作者：王素娟
信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已成為匯集民情、暢通民意，發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“善于通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”。進(jìn)一步建立健全民主參與的各項(xiàng)機(jī)制，對(duì)人民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行民主參與進(jìn)行大膽探索和有益嘗試，有助于最大限度匯聚人民智慧、凝聚人民共識(shí)，確保黨和政府各項(xiàng)決策部署能夠經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，更好滿足人民期待。
網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。從民主參與主體的視角看，互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大了參與的范圍和規(guī)模，決策者與人民群眾之間的距離不斷縮小，公民直接參與公共事務(wù)的廣度和深度不斷拓展。政府部門的工作動(dòng)態(tài)、政策執(zhí)行情況等信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加以展示，有助于增強(qiáng)民主監(jiān)督效能、優(yōu)化民主決策質(zhì)量。當(dāng)下，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，搭建與人民群眾有效溝通的平臺(tái)已經(jīng)成為常態(tài)。例如，黨中央在制定“十四五”規(guī)劃、起草黨的二十大報(bào)告過(guò)程中都設(shè)立有專門的網(wǎng)絡(luò)意見征集渠道，顯示出網(wǎng)上群眾路線與現(xiàn)實(shí)政治的深度嵌入。又如，政務(wù)網(wǎng)站的“領(lǐng)導(dǎo)留言板”“網(wǎng)絡(luò)理政建議書”，兩會(huì)期間的“代表通道”“委員通道”和“部長(zhǎng)通道”網(wǎng)絡(luò)端，各級(jí)政府網(wǎng)站互動(dòng)、微信公眾號(hào)、微博、直播等形式蓬勃發(fā)展。但是，互聯(lián)網(wǎng)的去中心化也使得民主參與面臨碎片化風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)空間存在的回音室效應(yīng)、虛假信息等問(wèn)題，使協(xié)商對(duì)話面臨著信息真實(shí)性難以保證、回應(yīng)不及時(shí)等諸多挑戰(zhàn)。對(duì)此，必須繼續(xù)完善體制機(jī)制，為人民群眾提供參與更便捷、監(jiān)督更及時(shí)、回應(yīng)更精準(zhǔn)的途徑。
持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開放性、互動(dòng)性、即時(shí)性創(chuàng)新了人民民主的踐行領(lǐng)域和工作形式，展現(xiàn)了技術(shù)與民主的良性互動(dòng)，但信息鴻溝不會(huì)自動(dòng)填平。大到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，小到身邊的煩心事操心事，如何真正把群眾“迎進(jìn)來(lái)”，并將其所思所想所盼及時(shí)準(zhǔn)確傳導(dǎo)到有關(guān)部門，需要黨政機(jī)關(guān)與網(wǎng)絡(luò)媒體加強(qiáng)協(xié)同，統(tǒng)籌資源、完善平臺(tái)，暢通訴求表達(dá)渠道。一是制定和完善平臺(tái)的管理制度和運(yùn)行規(guī)范。明確信息發(fā)布、審核、處理、反饋等各環(huán)節(jié)的責(zé)任和流程，在議題設(shè)置、內(nèi)容交換和信息流通等方面發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，保障平臺(tái)的規(guī)范有序運(yùn)行，因時(shí)因勢(shì)精準(zhǔn)表達(dá)。二是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與融合。通過(guò)建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策機(jī)制，將現(xiàn)代的大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用與傳統(tǒng)的調(diào)查研究方法結(jié)合起來(lái)，從掌握的數(shù)據(jù)富礦中挖掘民眾需求現(xiàn)狀與規(guī)律，更快速地利用專家資源與智庫(kù)成果，切實(shí)提升決策的質(zhì)量。三是拓寬公眾參與多元化方式。除了現(xiàn)有的留言、咨詢等方式，進(jìn)一步增加在線投票、問(wèn)卷調(diào)查、民意征集等多種參與形式，激發(fā)公眾參與熱情，提高參與深度和廣度。同時(shí)，也應(yīng)適當(dāng)整合網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，集中人力物力，搭建集中辦公、集約管理、集成服務(wù)綜合性平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源集約共享，促進(jìn)相關(guān)工作更加高效、規(guī)范、有序。四是強(qiáng)化安全與隱私保護(hù)。進(jìn)一步建立健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息審核機(jī)制，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的打擊力度，并通過(guò)提升加密技術(shù)、安全防護(hù)系統(tǒng)，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和濫用，確保相關(guān)平臺(tái)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全，增強(qiáng)人民群眾對(duì)平臺(tái)的信任度。
強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息公開與反饋機(jī)制。信息公開是民主政治的必然要求，是保障公民知情權(quán)的基礎(chǔ)。反饋機(jī)制是民主實(shí)踐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。人民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)反映意見、提出建議，有關(guān)部門也要不斷增強(qiáng)回應(yīng)能力、優(yōu)化回應(yīng)機(jī)制，這不僅是政府決策民主化、科學(xué)化的體現(xiàn)，也有助于推動(dòng)權(quán)力運(yùn)作的透明和公開。當(dāng)前，政府回應(yīng)不及時(shí)，“萬(wàn)金油”式的網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)仍然存在，一些地區(qū)尚未建立起充分、高效的反饋機(jī)制。對(duì)此，一是主動(dòng)公開意見建議處理流程、進(jìn)度與結(jié)果，通過(guò)提供更加便捷、快速、準(zhǔn)確的信息獲取方式，幫助人民群眾更有效地獲取各類信息，更真切感受到通過(guò)有序參與國(guó)家政治生活、社會(huì)生活實(shí)現(xiàn)維護(hù)個(gè)體利益。二是建立限時(shí)回應(yīng)制度，加強(qiáng)重大問(wèn)題回應(yīng)督辦工作，避免人民群眾的意見建議“石沉大海”。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，需要自下而上的“反映”，也需要自上而下的“反應(yīng)”。在這方面，各地應(yīng)加強(qiáng)探索，如在官方網(wǎng)站開設(shè)針對(duì)群眾訴求進(jìn)行回應(yīng)、解答和處理情況反饋的專屬欄目，實(shí)現(xiàn)信息反饋真實(shí)、權(quán)威、高效。三是建立績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)各部門的網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。將群眾訴求的辦理量、辦結(jié)率、滿意度作為相關(guān)部門考核的重要內(nèi)容之一，切實(shí)保證相關(guān)平臺(tái)的有效運(yùn)用。
持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。較高的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)能夠確保民眾理性、客觀地表達(dá)觀點(diǎn)，精準(zhǔn)地提出建設(shè)性意見。當(dāng)前，一方面，部分網(wǎng)絡(luò)用戶存在信息辨別能力不足、網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)薄弱、情緒化表達(dá)和網(wǎng)絡(luò)暴力等問(wèn)題。通過(guò)社區(qū)宣傳、學(xué)校教育、線上課程等多元方式，引導(dǎo)民眾理性表達(dá)訴求。另一方面，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。當(dāng)前，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在著信息篩選能力、網(wǎng)絡(luò)溝通能力、輿情引導(dǎo)能力缺乏的情況。領(lǐng)導(dǎo)干部必須正視新時(shí)代群眾言論的變化變遷，主動(dòng)聚焦網(wǎng)絡(luò)，勤于、善于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)把握群眾心聲心愿，準(zhǔn)確及時(shí)掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，既能從群眾生活難點(diǎn)中尋找工作切入點(diǎn)，又能從群眾“金點(diǎn)子”中提煉治理“新路子”。
打通虛擬到現(xiàn)實(shí)之間的“最后一公里”。反映問(wèn)題可以在網(wǎng)上，但解決問(wèn)題、消除隱患、標(biāo)本兼治，主要還是在網(wǎng)下。問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民不能停留在網(wǎng)絡(luò)空間，絕不能只看帖子、回留言而不辦實(shí)事。如何從“鍵對(duì)鍵”到“面對(duì)面”，最后走向“心連心”，是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民必須面對(duì)的課題。一方面，明確責(zé)任劃分機(jī)制，確定對(duì)口處理部門，對(duì)于涉及多個(gè)部門的復(fù)雜問(wèn)題，建立多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題處理體系，避免推諉扯皮。另一方面，建立完善跟蹤回訪制度，形成完整的意見處理閉環(huán)，形成從群眾中來(lái)到群眾中去、從尋找問(wèn)題到解決問(wèn)題的閉環(huán)，以群眾滿意度評(píng)判工作完成度，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)收集民意+職能部門聯(lián)動(dòng)處置+回應(yīng)社會(huì)關(guān)切”的良性機(jī)制。（王素娟）
