【摘要】習近平總書記在慶祝人民政協成立75周年大會上的重要講話,深刻闡明人民政協的鮮明中國特色和顯著政治優(yōu)勢,為新時代人民政協事業(yè)高質量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。在新征程上，人民政協要堅持守正創(chuàng)新，積極探索堅持黨的領導、統一戰(zhàn)線、協商民主有機結合的實踐路徑，真正成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。

【關鍵詞】黨的領導 統一戰(zhàn)線 協商民主 有機結合 【中圖分類號】D25 【文獻標識碼】A

“堅持黨的領導、統一戰(zhàn)線、協商民主有機結合”是黨的二十大報告首次提出的重大理論和實踐命題，是馬克思主義民主理論中國化時代化的原創(chuàng)性貢獻，也是新時代發(fā)展全過程人民民主和推進社會主義民主政治建設理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的結晶。習近平總書記在慶祝人民政協成立75周年大會上的重要講話中再次強調：“希望人民政協發(fā)揚優(yōu)良傳統，牢記政治責任，堅持黨的領導、統一戰(zhàn)線、協商民主有機結合，充分發(fā)揮專門協商機構作用，為推進中國式現代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。”我們要深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，深刻理解關于堅持黨的領導、統一戰(zhàn)線、協商民主有機結合的重要論述，把握重大意義，理解豐富內涵，落實工作要求，把人民政協制度堅持好、把人民政協事業(yè)發(fā)展好、把人民政協政治優(yōu)勢發(fā)揮好，最廣泛地凝聚人心、匯聚力量。

深刻認識黨的領導、統一戰(zhàn)線、協商民主有機結合的內在邏輯和重大意義

堅持黨的領導、統一戰(zhàn)線、協商民主有機結合，是以習近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，從發(fā)展全過程人民民主、全面建設社會主義現代化國家的戰(zhàn)略高度提出的重要要求，蘊含著深刻的內在邏輯，具有重大而深遠的意義。

黨的領導、統一戰(zhàn)線、協商民主有機結合，是總結我國社會主義協商民主發(fā)展歷程的科學結論，具有重大歷史意義。新民主主義革命時期，我們黨先后建立了民主聯合戰(zhàn)線、工農民主統一戰(zhàn)線、抗日民族統一戰(zhàn)線、人民民主統一戰(zhàn)線。1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式確立，標志著人民政協制度正式確立。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出中國新型政黨制度的全新概念，對發(fā)展社會主義協商民主作出一系列重要部署，推動協商民主廣泛多層制度化發(fā)展。在中國共產黨的領導下，我國社會主義協商民主的形成和發(fā)展，與統一戰(zhàn)線建立和發(fā)展的實踐緊密聯系并有機結合在一起，形成了更廣泛、更全面、更有效的民主。

黨的領導、統一戰(zhàn)線、協商民主有機結合，是發(fā)展全過程人民民主的內在要求，具有重大政治意義。協商民主是我國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式。堅持黨的領導、統一戰(zhàn)線、協商民主有機結合，有利于把黨關于全過程人民民主的價值理念、原則精神、目標任務等更好落實到協商民主的各環(huán)節(jié)，有利于促進協商民主制度體系更為貫通順暢、運行有效，有利于進一步暢通民主渠道、擴大有序政治參與，充分彰顯了我國全過程人民民主的鮮明中國特色和顯著政治優(yōu)勢，在人類政治制度發(fā)展史上具有獨特的政治價值。

黨的領導、統一戰(zhàn)線、協商民主有機結合，是凝聚推進中國式現代化磅礴力量的重要渠道，具有重大現實意義。推進中國式現代化是前所未有的開創(chuàng)性事業(yè)，需要把各方面的思想和行動統一起來，把各方面的共識和力量凝聚起來。堅持黨的領導、統一戰(zhàn)線、協商民主有機結合，有利于把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團結起來，有效促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，畫好強國建設、民族復興的最大同心圓，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面。

深刻把握黨的領導、統一戰(zhàn)線、協商民主的豐富內涵和辯證關系

黨的領導、統一戰(zhàn)線、協商民主各自具有特定而豐富的內涵，同時三者又是緊密聯系、相輔相成、辯證統一的有機整體。

黨的領導為鞏固統一戰(zhàn)線、發(fā)展協商民主指明正確政治方向。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導，中國共產黨是最高政治領導力量，堅持黨中央集中統一領導是最高政治原則。統一戰(zhàn)線是黨領導的統一戰(zhàn)線。黨通過統一戰(zhàn)線使各黨派團體、各族各界人士和海內外中華兒女了解黨的政治主張、路線方針政策，實現黨的政治領導，增進對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。協商民主是黨領導下的協商民主。發(fā)展協商民主，既要充分發(fā)揚民主、營造寬松的良好氛圍，鼓勵和支持各抒己見、暢所欲言，又要加強思想政治引領、廣泛凝聚共識，不斷鞏固共同思想政治基礎，確保協商民主沿著正確方向發(fā)展。

統一戰(zhàn)線為加強黨的領導、發(fā)展協商民主夯實思想政治基礎。統一戰(zhàn)線是黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶。統一戰(zhàn)線既為協商民主提供重要載體，也是推動協商民主全面發(fā)展的重要力量，二者在本質要求和價值追求上相互融通、緊密契合，都具有凝聚共識、匯聚力量的重要功能。充分發(fā)揮統一戰(zhàn)線重要法寶作用，有利于加強黨的執(zhí)政能力建設，有利于加強各黨派團體和各族各界人士的團結合作，有利于在更廣泛的范圍內全面發(fā)展協商民主、鞏固黨的執(zhí)政基礎。

協商民主為加強黨的領導、鞏固統一戰(zhàn)線提供重要實現形式。社會主義協商民主是黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設計，體現了民主的真諦。各族各界就改革發(fā)展穩(wěn)定等重大問題，在決策前和決策過程中進行充分協商，為黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政提供重要支撐和保障。協商民主也是做好新時代統一戰(zhàn)線的重要方式，通過政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等協商民主渠道的相互貫通，使統一戰(zhàn)線廣大成員更加普遍地認同黨的主張，更加積極地建言獻策，更加堅定自覺地聽黨話、跟黨走。

堅持黨的領導、統一戰(zhàn)線、協商民主有機結合，守正創(chuàng)新推動人民政協事業(yè)不斷向前發(fā)展

新時代人民政協的性質定位充分體現了黨的領導、統一戰(zhàn)線、協商民主有機結合的顯著特征和制度效能。在新征程上，人民政協要堅持守正創(chuàng)新，積極探索堅持黨的領導、統一戰(zhàn)線、協商民主有機結合的實踐路徑，真正成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。

一要在堅持黨的全面領導中落實三者有機結合。習近平總書記在慶祝人民政協成立75周年大會上指出：“全面發(fā)展協商民主，要堅持黨的全面領導，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，全面貫徹發(fā)展全過程人民民主的要求。”堅持黨的領導是人民政協成立以來各項事業(yè)發(fā)展進步的根本所在、關鍵所在、力量所在。近年來，貴州省政協自覺堅持把黨的全面領導貫穿政協工作各方面、全過程，創(chuàng)新制定學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實走心研習研討制度，嚴格執(zhí)行請示報告制度，切實發(fā)揮政協黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，縱深推進清廉政協建設，深化黨紀學習教育，引導政協干部和政協委員做政治信念堅定、對黨絕對忠誠、遵規(guī)正紀守法的明白人。下一步，我們將深化黨的建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系，不斷強化政協黨組織在政協工作中的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

二要在建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力中體現三者有機結合。習近平總書記在慶祝人民政協成立75周年大會上要求：“人民政協要完善發(fā)揮統一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的工作機制，多做強信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。”建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，是人民政協制度設計的初衷，是發(fā)揮專門協商機構獨特作用、彰顯統一戰(zhàn)線組織政治功能的關鍵所在。近年來，貴州省政協積極爭取全國政協和各黨派中央、全國工商聯支持，服務保障各黨派中央、全國工商聯開展“地域+領域”幫扶，廣泛匯聚統一戰(zhàn)線力量助力畢節(jié)試驗區(qū)建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)。著力健全省委、省政府領導同志參加政協重要會議活動的制度機制，堅持和完善30年不間斷的省長與政協委員協商座談會，每年堅持邀請每位副省長到省政協參加1次專題協商會，搭建高層次協商平臺。探索創(chuàng)新政協“院壩協商”“社區(qū)協商”“園區(qū)協商”三駕馬車同向發(fā)力的基層協商民主制度機制，推進政協協商與基層協商有效銜接。印發(fā)《關于進一步服務好民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協組織更好發(fā)揮作用的意見》，大力支持各黨派團體在政協平臺履職盡責、發(fā)揮作用，持續(xù)開展“助力產業(yè)大招商·政協委員在行動”和“助力營商環(huán)境大改善·政協組織有作為”活動，聚焦貴州高質量發(fā)展和現代化建設的重點專題深化調查研究、積極建言資政。下一步，我們將更加注重發(fā)揮委員主體作用、專委會基礎性作用、界別重要作用，探索政協委員參加黨委、政府重要會議機制，創(chuàng)新社情民意信息來源機制，深化委員聯系界別群眾制度機制，把強化思想政治引領同經常性思想政治工作相結合，為推進中國式現代化貴州實踐廣泛匯聚各方面共識和力量。

三要在健全協商民主制度機制中推進三者有機結合。習近平總書記在慶祝人民政協成立75周年大會上強調：“制度化、規(guī)范化、程序化是協商民主發(fā)展的必然要求。”黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》用“五個機制”“一個體系”對“健全協商民主機制”作出安排部署。我們要完整、準確、全面理解和把握黨中央關于健全協商民主機制的重大決策部署，以機遇意識、改革精神、創(chuàng)新理念、扎實作風抓好各項改革任務細化落實，更好把政協的制度優(yōu)勢轉化為服務全面深化改革的治理效能。結合貴州省政協實際，我們將不斷深化協商民主制度機制改革，充分發(fā)揮人民政協作為專門協商機構作用，健全發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識“雙向發(fā)力”程序機制，健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識機制。健全完善專委會工作制度機制，健全社情民意信息收集報送與跟蹤辦理反饋機制，完善委員聯系服務界別和人民群眾機制。完善人民政協民主監(jiān)督機制，健全提案、協商、視察、調研等民主監(jiān)督體系。健全制度化平臺，推動政協協商渠道同政黨協商、人大協商、政府協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商相互貫通、協同配合。建立健全省市縣三級政協聯動履職機制，完善跨區(qū)域協商機制。健全協商于決策之前和決策實施之中的落實機制，完善協商成果采納、落實、反饋機制等，推動協商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

【參考文獻】

①習近平：《更加充分發(fā)揮人民政協的顯著政治優(yōu)勢 不斷鞏固發(fā)展生動活潑安定團結的政治局面》，《人民日報》，2024年9月21日。

責編/孫垚 美編/陳媛媛

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