近日，中央企業(yè)負責人會議強調(diào)，要切實抓好國有企業(yè)改革深化提升行動高質量完成，更好發(fā)揮在構建新型生產(chǎn)關系中的重要作用。發(fā)展新質生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系。國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須以全面深化改革，構建與新質生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關系，加快促進新質生產(chǎn)力形成。
新質生產(chǎn)力需要新型生產(chǎn)關系，新型生產(chǎn)關系的確立需要進一步深化改革來推動。從實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的全局來看，進一步全面深化改革最根本、最緊迫的任務是“進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強社會活力”。新型生產(chǎn)關系推動優(yōu)質生產(chǎn)要素的加速匯聚，作用于新質生產(chǎn)力的生成和發(fā)展。而新型生產(chǎn)關系的調(diào)整與確立，需要改革來推動。改革不利于生產(chǎn)力躍遷的制度體系，破除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，打通束縛新質生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，讓各種先進優(yōu)質生產(chǎn)要素向發(fā)展新質生產(chǎn)力順暢流動和高效配置，形成與新質生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應的新型生產(chǎn)關系，實現(xiàn)勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合的躍升是新質生產(chǎn)力加快生成和發(fā)展的必要條件。
要以提高核心競爭力和增強核心功能為重點深化改革。黨的二十屆三中全會提出國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整的“三個集中”戰(zhàn)略，聚焦服務國家重大戰(zhàn)略，進一步推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。進一步引導國有企業(yè)強化戰(zhàn)略支撐和創(chuàng)新引領作用，開展功能使命性改革和體制機制性改革。國有企業(yè)要根據(jù)形勢變化和新質生產(chǎn)力形成規(guī)律，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，以更高站位、更強責任、更大力度把改革向縱深推進。
要堅持激發(fā)活力與嚴格監(jiān)管相結合深化改革。“五個價值”從不同維度展現(xiàn)了對國有企業(yè)整體要求。提升“五個價值”，一是要求通過改革各類要素資源及其組合配置優(yōu)化、效率提升；二是要通過改革建立健全更加符合知識經(jīng)濟時代特征、有利于“五個價值”提升的制度體系，充分激發(fā)內(nèi)生活力動力。三是要加強建立健全科學規(guī)范、有力有效的監(jiān)督制度機制，以穿透式監(jiān)管為抓手完善監(jiān)管體系，抓好重大風險防范化解工作，發(fā)揮國資央企要在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中的重要作用。
要深化產(chǎn)業(yè)布局，推動結構變革。國有企業(yè)要立足主責主業(yè)，引領國有經(jīng)濟布局持續(xù)優(yōu)化，推動構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是加大國有資本對前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資布局。要主動參與組建中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，更好發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金作用，壯大長期資本、耐心資本，開展高質量并購，加速掌握核心資源與關鍵技術。二是推動重點產(chǎn)業(yè)提質升級。要深入落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入倍增計劃，不斷提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力，加強新一代信息技術、量子信息、空天科技等前瞻性、引領性產(chǎn)業(yè)的超前布局，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，全力打造具有世界影響力的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。三是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。用好大規(guī)模設備更新政策，通過設備改造、工藝升級等多種途徑，加快實現(xiàn)新舊更迭、促進動能轉換，不斷推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術、高附加值的領域拓展延伸，高質量打造引領未來發(fā)展的新支柱新賽道。作為電信運營商，應大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加大網(wǎng)絡、算力、融合基礎設施等新型數(shù)字信息基礎設施投入力度，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎能力，依托“鏈長”和“央企創(chuàng)新聯(lián)合體”等模式，引領產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展，健全“直投+基金”資本運作體系，全面支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)繁榮壯大。
要發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，深化科技創(chuàng)新體制機制變革?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質生產(chǎn)力的核心要素，要不斷強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提高科技創(chuàng)新效率，加快推動科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多依靠創(chuàng)新要素的聚集，努力推動生產(chǎn)力質態(tài)躍升。一方面，以國家戰(zhàn)略需求為導向，依托資金、技術、人才、應用場景等優(yōu)勢，帶動高校、科研機構、企業(yè)等社會各方力量投入，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)學研深度融合，共同開展關鍵核心技術、原創(chuàng)性引領性科技攻關，提高創(chuàng)新效能，重點解決底層技術和根技術問題。另一方面，國有企業(yè)要開放合作，打開想象空間超前布局，加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化步伐，積極組建場景應用創(chuàng)新促進中心，加大首臺套、首批次、首版次采購力度，建設一批重大中試項目、搭建專業(yè)化公共服務平臺，為科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的自主創(chuàng)新、技術驗證等提供基礎設施支持服務，幫助企業(yè)或研究機構快速發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進科技成果轉化，更好助力高水平科技自立自強。作為電信運營商，要打造高水平的科技創(chuàng)新體系，充分激發(fā)內(nèi)生創(chuàng)新活力動力，促進高水平創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，切實發(fā)揮科技服務經(jīng)濟主戰(zhàn)場作用。如中國電信牽頭成立5G NTN產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，吸引產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)共計約60家企業(yè)參與，推動技術創(chuàng)新、技術試驗、端到端產(chǎn)品能力構建和應用試點，共建 NTN繁榮生態(tài)。同時實施一攬子科技創(chuàng)新支持政策，從資源保障、考核激勵、組織推進等方面，出臺研發(fā)投入視同利潤加回、核心技術突破加分、工資總額單列等20項支持政策。
要促進先進生產(chǎn)要素向新質生產(chǎn)力聚集，謀劃公司治理機制變革。要圍繞公司治理結構的進一步健全，分層分類、動態(tài)優(yōu)化前置事項清單，確保黨委(黨組)實質性把關，聚焦優(yōu)化結構、落實職權、建強隊伍、發(fā)揮作用等重點環(huán)節(jié)，讓各類先進優(yōu)質生產(chǎn)要素向發(fā)展新質生產(chǎn)力順暢流動，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的構建和完善。面對新質生產(chǎn)力帶來的新賽道、新業(yè)態(tài)、新模式，國有企業(yè)必須建立更加契合行業(yè)規(guī)律、市場規(guī)律、企業(yè)規(guī)律的治理機制和集團管控模式，更好發(fā)揮國有企業(yè)長期資本、耐心資本的作用，更好地處理風險和發(fā)展、所有和控制、穩(wěn)定和權變的關系，給企業(yè)家撐腰松綁，讓員工敢闖敢干，在新的領域用新的資源配置方式發(fā)展新質生產(chǎn)力。
作為電信運營商，一要深化人才發(fā)展體制機制改革，深入實施人才強企工程，實施人才特區(qū)機制，面向專家人才健全授權放權機制，強化人才服務保障，激發(fā)人才活力。二是要堅持以開放促改革促發(fā)展，構筑互利共贏的數(shù)字生態(tài)格局；依托全球云網(wǎng)寬帶產(chǎn)業(yè)協(xié)會（WBBA）、全球發(fā)展倡議GTI等國際組織，為數(shù)字中國建設營造良好的國際環(huán)境，吸引匯聚全球創(chuàng)新資源、要素，強化前沿領域國際合作，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
（作者系中國電信股份有限公司研究院院長 張成良）
