作者：湖南省當代中國馬克思主義研究中心湘潭大學基地研究員，湘潭大學馬克思主義學院二級教授、博士生導師 曾天雄；湘潭大學馬克思主義學院碩士研究生 葛曉玥

近日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議要求，明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實完善政策工具箱，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，是中央經濟工作會議作出的重大部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對時代形勢的科學把握，對經濟發(fā)展規(guī)律的深刻認識，為促進經濟回升向好作出了全面規(guī)劃，為明年經濟工作的順利開展提供了重要的認識論指導和科學的方法論支撐。認真學習領會這一重要要求，對于推動經濟高質量發(fā)展具有重要意義。

堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，促進經濟發(fā)展的動態(tài)平衡

“穩(wěn)”構成了大局的基石與核心，代表著方向明確無誤、基礎牢固可靠、整體局勢平穩(wěn)有序。“進”則代表著前進的方向與不竭的動力，要求在轉變發(fā)展方式、調整經濟結構、提升發(fā)展質量以及增加經濟效益等方面展現(xiàn)出積極進取的態(tài)勢。“穩(wěn)”和“進”相互促進、相輔相成。“穩(wěn)”為“進”提供了堅實的基礎和保障，唯有在穩(wěn)定基礎之上，才能構筑起有利于經濟發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境。“進”則為“穩(wěn)”注入了新的活力和動力，唯有在不斷進取之中，才能實現(xiàn)經濟的持續(xù)增長和質量的全面提升。在經濟發(fā)展中，我們要正確理解和把握“穩(wěn)”和“進”的辯證關系，既要保持經濟的穩(wěn)定性，又要追求經濟的發(fā)展和進步。因此，堅持穩(wěn)中求進，就要在確保經濟社會大局穩(wěn)定的基礎上，積極尋求發(fā)展機遇，推動經濟在合理區(qū)間內穩(wěn)步增長。這意味著要維持宏觀經濟的平穩(wěn)運行，防范化解各類風險挑戰(zhàn)，同時深化供給側結構性改革，加快轉型升級，培育新的增長點，以高質量的發(fā)展來鞏固和擴大穩(wěn)定的基礎。此外，還需注重民生改善，促進社會公平正義，為經濟的持續(xù)健康發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。堅持以進促穩(wěn)，就要通過不斷的改革創(chuàng)新和結構調整，為經濟的穩(wěn)定增長注入新的活力與動力。這要求我們在關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)上取得突破性進展，如推動科技創(chuàng)新和產業(yè)升級，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，增強自主可控能力；深化體制機制改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；加強基礎設施建設，提升區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平，拓展經濟發(fā)展空間。通過這些舉措，不僅能夠促進經濟的持續(xù)健康發(fā)展，還能在動態(tài)平衡中鞏固和增強經濟的穩(wěn)定性。

堅持守正創(chuàng)新、先立后破，實現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的轉型升級

守正創(chuàng)新是進一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則。守正，即堅守經濟發(fā)展的根本規(guī)律、核心價值以及經過實踐檢驗的成功經驗。創(chuàng)新，即經濟發(fā)展的動力與靈魂，在時代變革中探索新的發(fā)展路徑和模式，為經濟發(fā)展注入新的活力。守正為創(chuàng)新奠定了堅實的基礎，提供了必要的保障，確保創(chuàng)新活動能夠沿著正確的方向穩(wěn)步前行。創(chuàng)新為守正帶來新的動力和可能性，促使守正能夠不斷適應時代的變遷與發(fā)展需求，實現(xiàn)持續(xù)進步。準確把握守正與創(chuàng)新的辯證關系，要尊重市場在資源配置中的決定性作用，讓市場機制在引導資源流向、調節(jié)供求關系、優(yōu)化產業(yè)結構等方面發(fā)揮主導作用。政府應當積極營造公平競爭的市場環(huán)境，減少對微觀經濟主體不必要的干預，以充分釋放市場機制的作用。不斷完善知識產權保護制度、創(chuàng)新金融支持政策等，為企業(yè)創(chuàng)新營造良好的制度環(huán)境。加大對基礎研究和前沿技術研究的投入，建立產學研合作機制，促進科技資源的有效整合與共享。支持互聯(lián)網平臺經濟、共享經濟等新興商業(yè)模式發(fā)展，拓展經濟發(fā)展的新空間。“先立后破”理念強調在經濟轉型過程中，要統(tǒng)籌兼顧、循序漸進。“立”指的是建立起新機制、新技術、新業(yè)態(tài)等新事物，以推動經濟結構的優(yōu)化升級和增長方式的轉變。“破”指的是摒棄舊機制、舊技術、舊業(yè)態(tài)等舊事物，打破束縛經濟發(fā)展的體制機制障礙，為新的經濟發(fā)展提供空間。從辯證關系來看，“立”與“破”相互依存、相互促進。既要根據(jù)具體情況，主動積極地“立”，在確保有所“立”的堅實基礎上，果斷進行必要的“破”，又不可脫離現(xiàn)實條件，急躁冒進，以免對社會預期產生不利影響。因此，在推動新興產業(yè)蓬勃發(fā)展及傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的過程中，應避免對傳統(tǒng)產業(yè)進行一刀切式的摒棄。相反，應在新興產業(yè)足夠強大，能有效驅動經濟增長并確保就業(yè)穩(wěn)定后，再有序地逐步淘汰落后產能，從而實現(xiàn)經濟的持續(xù)健康發(fā)展。

堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，合力構建宏觀政策體系

經濟政策的有效性依賴于各項政策間的協(xié)同運作及其整體系統(tǒng)性。系統(tǒng)集成，即推動經濟發(fā)展是多領域的系統(tǒng)性工程，而不是不是單一的、孤立的、片面的行動。要增強經濟高質量發(fā)展的系統(tǒng)性，就要從整體出發(fā)，對各個方面、各個階段、各個要素進行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調，以全局視角在最高層次探尋解決問題的根本途徑，形成一個協(xié)同高效、相互促進的整體系統(tǒng)。協(xié)同推進，體現(xiàn)了各項措施的關聯(lián)性，強調要把握各項措施在不同階段、不同節(jié)點、不同領域的協(xié)調一致，從而實現(xiàn)整體改革效果最大化。系統(tǒng)集成與協(xié)同配合理念，作為現(xiàn)代治理體系中的重要原則，深刻影響著國家宏觀政策的制定與執(zhí)行。這一理念強調，在復雜多變的經濟社會環(huán)境中，單一政策的效力往往有限，而政策間的協(xié)同配合則能釋放出巨大的合力，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。因此，打破財政政策、貨幣政策以及其他相關政策之間的部門壁壘，實現(xiàn)政策之間的有機結合與相互促進，成為了實現(xiàn)這一目標的關鍵。要實施更加積極的財政政策，發(fā)揮積極的財政政策的多重作用。通過加大必要的支出力度來有效擴大總需求，利用內需的增長來提振外部環(huán)境帶來的不確定性，降低對外部市場的依賴，提高經濟的自主性和抗風險能力。要實施適度寬松的貨幣政策，穩(wěn)定預期、提振信心。在經濟面臨較大下行壓力之際，適度寬松的貨幣政策能夠有效為市場注入充足的流動性，增強貨幣政策的應對能力和空間，進而激發(fā)企業(yè)的投資活力、提升居民的消費意愿。要打好政策“組合拳”，不斷充實政策工具箱。發(fā)揮產業(yè)、就業(yè)、區(qū)域、貿易、環(huán)保等政策在經濟發(fā)展中的相互協(xié)調、相互促進作用，為經濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力的政策保障，實現(xiàn)增量政策與存量政策疊加發(fā)力，扎實推動經濟向上結構向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，形成共促高質量發(fā)展的合力。

風好正是揚帆時，奮楫逐浪向未來。新征程上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，扎扎實實在穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合中實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的各項目標任務，為以經濟高質量發(fā)展推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。

基金項目：2021年度國家社會科學基金后期資助一般項目“新中國成立以來中國共產黨發(fā)展理論研究”（項目編號：21 FDJB005）