我國第二條由民營資本參與投資運(yùn)營的高鐵線路——杭溫高鐵運(yùn)營期間，列車飛馳而過。

呂杰琛攝（人民視覺）

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“民營經(jīng)濟(jì)是我們黨長期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。”黨的十八大以來，各地區(qū)各部門著力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難，持續(xù)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。截至今年9月底，我國實(shí)有民營經(jīng)濟(jì)主體總量達(dá)18086.48萬戶，占經(jīng)營主體總量的96.37%，10余年間增長超4倍。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“針對企業(yè)經(jīng)營中的關(guān)切訴求，加強(qiáng)政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)”“保持公平公正的市場環(huán)境、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境”。如何進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力，更好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展？近日，記者在一些城市進(jìn)行了采訪。

——編  者

江蘇無錫市——

提升服務(wù)效能  提振民企信心

本報(bào)記者  姚雪青

江蘇無錫江陰市有一家小微醫(yī)療器械公司，因體量較小未能設(shè)置法務(wù)部門，卻擁有了一支由多個(gè)政府部門組成的“法務(wù)團(tuán)隊(duì)”，這是怎么回事？

原來，江陰市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在一次例行檢查中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在公眾號上宣傳新款電動(dòng)擔(dān)架時(shí)使用了“全國唯一一款”這個(gè)極限詞卻不能提供證明，涉嫌違反相關(guān)法律。

“我們宣傳這款產(chǎn)品時(shí)，沒有搜索到同類信息，于是就發(fā)布了。這是缺乏合規(guī)意識(shí)所致。”公司市場總監(jiān)江亮坦言，法律規(guī)定的罰款金額較高，企業(yè)壓力較大。

不過，事情沒有朝著江亮擔(dān)心的方向發(fā)展。“小微經(jīng)營主體抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，再加上這家企業(yè)屬于首次違法，情節(jié)及后果輕微。我局經(jīng)過研判，決定‘首違不罰’。”江陰市市場監(jiān)管局信用監(jiān)管科科長蔡曉說。

這背后，依據(jù)的是2019年江蘇省市場監(jiān)管局出臺(tái)的《輕微違法行為免罰輕罰規(guī)定》。江蘇省在全省推廣不予處罰清單及減輕處罰清單，進(jìn)一步規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為，優(yōu)化營商環(huán)境。

不僅如此，江陰市市場監(jiān)管局還聯(lián)合稅務(wù)、安全生產(chǎn)等部門走進(jìn)企業(yè)、關(guān)口前移，變年度執(zhí)法為“年度體檢”。

江亮告訴記者，“法務(wù)團(tuán)隊(duì)”對企業(yè)公眾號、網(wǎng)站以及樣冊上的宣傳用語、檢測報(bào)告及專利證書的時(shí)效性等逐一把關(guān)，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、進(jìn)行合規(guī)指導(dǎo)，還帶來《中華人民共和國廣告法》《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等資料。“這些舉措給我們把脈開方、治病防病，促進(jìn)企業(yè)健康成長。”江亮說。

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，無錫市場監(jiān)管系統(tǒng)共辦理免罰輕罰案件1920件，占案件總數(shù)31.55%，超過一半涉及小微企業(yè)；通過“雙隨機(jī)、一公開”方式開展的聯(lián)合檢查比例超50%。有力度又有溫度的監(jiān)管與執(zhí)法，提升了民營企業(yè)合規(guī)能力，也讓經(jīng)營主體輕裝上陣。

為助力民營企業(yè)發(fā)展，無錫市在企業(yè)負(fù)擔(dān)上做“減法”，也在政府服務(wù)上做“加法”。

“您有一條‘無難事、悉心辦’錫企服務(wù)平臺(tái)的新消息。”10月8日，朗新科技集團(tuán)股份有限公司企業(yè)發(fā)展部總監(jiān)丁祖忠收到手機(jī)APP推送：2024年無錫市知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目啟動(dòng)申報(bào)。

5天時(shí)間準(zhǔn)備資料并上傳、2天時(shí)間顯示審核通過、10月31日通知申報(bào)成功、11月1日獎(jiǎng)補(bǔ)資金到賬……回顧申報(bào)過程，丁祖忠感慨，工作人員一趟也沒跑，就高效辦成了這件事。

“這背后是無錫市推出的‘無難事、悉心辦’錫企服務(wù)平臺(tái)。”無錫市數(shù)據(jù)局市場準(zhǔn)入處副處長高磊介紹，平臺(tái)將國家、省、市、區(qū)4級惠企政策集成式發(fā)布，全市116萬家經(jīng)營主體第一時(shí)間就能收到量身定制的“政策包”。在辦事流程上，工信、科技、財(cái)政、市監(jiān)等部門串起“流程鏈”，數(shù)據(jù)共享、接力辦理。

除了惠企政策精準(zhǔn)化推送，企業(yè)的個(gè)性化發(fā)展需求，也能一站式響應(yīng)。

近年來，朗新科技孵化出多家科技型企業(yè)，規(guī)模有大小、發(fā)展有快慢，從注冊經(jīng)營、股權(quán)變更到融資貸款、申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，都能在無錫政務(wù)服務(wù)網(wǎng)找到相應(yīng)的“政務(wù)管家”，完成企業(yè)發(fā)展過程中的需求事項(xiàng)。

“結(jié)合企業(yè)不同階段的發(fā)展需求，我們對其全生命周期進(jìn)行個(gè)性化支持。”高磊介紹，今年以來已完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”超過500戶，較去年同期增長69%，已完成“企改股”18家，“股上市”新增7家。

“提高服務(wù)便利度、持續(xù)優(yōu)化辦事服務(wù)和流程，打造有為政府；加強(qiáng)部門間聯(lián)合監(jiān)管檢查，構(gòu)建有效市場。”無錫市發(fā)展改革委改革處處長張忠介紹，今年前三季度，全市實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值7650.67億元，同比增長6.3%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)70.3%；25家民營企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng)榜單。

浙江寧波市——

優(yōu)化營商環(huán)境  激發(fā)民企活力

本報(bào)記者  劉軍國

擁有104家民營上市企業(yè)，77家民營企業(yè)獲評國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，22家企業(yè)上榜中國民營企業(yè)500強(qiáng)，居全國前列……今年以來，浙江寧波市不斷優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大。

重創(chuàng)新、謀轉(zhuǎn)型，推動(dòng)民企創(chuàng)新發(fā)展。

寧波博威合金材料股份有限公司是一家集新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)于一體的制造業(yè)上市企業(yè)。“企業(yè)正在研發(fā)新型合金，但自身科研力量有限，進(jìn)展緩慢。”2021年的一次調(diào)研，博威合金董事長助理周煜向?qū)幉ㄊ锌萍季值莱隽藷馈?/p>

“我們來幫忙！”寧波市科技局很快反饋，由政府部門牽線組建創(chuàng)新聯(lián)合體。當(dāng)年8月，聚集了北京科技大學(xué)、中南大學(xué)、寧波材料所等高校院所和博威合金的寧波有色合金新材料創(chuàng)新聯(lián)合體正式成立。新型合金項(xiàng)目成為該聯(lián)合體的重要課題。

經(jīng)過兩年努力，該系列新型合金不僅被成功研發(fā)，還實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。“聯(lián)合體這一創(chuàng)新實(shí)踐，無論是快速出成果，還是有效提升效益，都給企業(yè)發(fā)展提供了新思路。”周煜說。

近年來，寧波市加快打造高水平創(chuàng)新載體，重點(diǎn)推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、工程（技術(shù)）中心等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)擴(kuò)面提質(zhì)，建成省級企業(yè)研究院237家，省級重點(diǎn)企業(yè)研究院39家。

重開放、促提升，助力民企開拓市場。

2024外貿(mào)優(yōu)品中華行浙江站展覽、第四屆海南消博會(huì)、2024年中國品牌展……今年，在寧波市政府部門的指導(dǎo)下，樂歌人體工學(xué)科技股份有限公司參加了不少展會(huì)。

在海南消博會(huì)上，樂歌帶來了一款可一邊運(yùn)動(dòng)一邊辦公的椅子，吸引了不少消費(fèi)者關(guān)注。

以前，樂歌的產(chǎn)品大多出口國外，出口占比超90%，但這幾年，國內(nèi)市場一直在增長。“大家越來越注重健康，國內(nèi)市場還有很大潛力。我們第一次參加消博會(huì)，就是想更多面向國內(nèi)需求，做好市場培育。”樂歌人體工學(xué)科技股份有限公司市場部負(fù)責(zé)人說。

實(shí)施百團(tuán)千企萬人行動(dòng)，發(fā)布境外重點(diǎn)展會(huì)、境內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)和自辦展會(huì)“三張清單”，寧波市積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)參展，助力民營企業(yè)同時(shí)開拓國內(nèi)外市場。

重環(huán)境、優(yōu)服務(wù)，提振民企發(fā)展信心。

如何更好降低能耗？寧波大智機(jī)械科技股份有限公司是一家生產(chǎn)光伏、風(fēng)電設(shè)備專用配件的企業(yè)，為了提升生產(chǎn)制造綠色化水平，急需一場能效診斷。

在政府部門的介紹下，國網(wǎng)寧波市北侖區(qū)供電公司為該公司免費(fèi)進(jìn)行了一次能效“體檢”，并出具了降本增效建議書。一個(gè)月后，一座699千瓦/1398千瓦時(shí)儲(chǔ)能站“扎根”廠區(qū)，光儲(chǔ)一體可為企業(yè)節(jié)約用能成本20余萬元，年減少二氧化碳排放352噸。

如何更好培養(yǎng)大國工匠？近年來，寧波市銳意創(chuàng)新，賦予國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”等6類企業(yè)人才認(rèn)定自主權(quán)，累計(jì)授權(quán)62家民營企業(yè)工程系列中級職稱自主評審權(quán)。

作為制造強(qiáng)市，寧波還精準(zhǔn)聚焦技能人才培育，打造寧波工匠品牌。“目前，全市1200多家民營企業(yè)與技工院校合作開辦50多個(gè)訂單班、冠名班，共同成立超40個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院。”寧波市人社局職業(yè)能力建設(shè)處負(fù)責(zé)人張亞紅表示，今年已開展各類技能培訓(xùn)超28萬人次。

“我們將充分發(fā)揮寧波市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度作用，統(tǒng)籌落實(shí)減稅降費(fèi)、企業(yè)融資、項(xiàng)目審批、要素保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各類涉企政策，加快打造服務(wù)一流、評價(jià)一流、口碑一流的營商環(huán)境最優(yōu)市。”寧波市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

四川成都市——

打造智慧服務(wù)  便利民企發(fā)展

本報(bào)記者  王明峰

數(shù)字化是營商環(huán)境優(yōu)化升級的“關(guān)鍵變量”。近年來，四川成都市強(qiáng)化智慧賦能，創(chuàng)新打造“蓉易+”系列應(yīng)用場景，營造更“蓉易”的營商環(huán)境，提升民營企業(yè)獲得感。

“蓉易享”，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。

“您有一條免申即享政策待確認(rèn)。”10月，普正精密科技有限公司收到“蓉易享”平臺(tái)推送的2024年首批激勵(lì)“上規(guī)”工業(yè)企業(yè)政策信息。登錄平臺(tái)進(jìn)行意向確認(rèn)后，獎(jiǎng)勵(lì)資金即刻到賬。

普正精密去年6月決定落地成都，從接觸到簽約僅2個(gè)月，廠區(qū)從設(shè)計(jì)到竣工僅3個(gè)月，從達(dá)產(chǎn)到“上規(guī)”僅1個(gè)月，從“上規(guī)”到獲得獎(jiǎng)勵(lì)僅幾天時(shí)間。“這樣的服務(wù)真是太方便了。”普正精密科技有限公司負(fù)責(zé)人彭江南激動(dòng)地說。

“面對海量政策文件，企業(yè)往往難以找到適配政策。”成都市發(fā)展改革委副主任向彬介紹，“蓉易享”平臺(tái)是成都市推出的智能服務(wù)平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)簡易申請、智能審核、高效兌付，促進(jìn)更多惠企政策一站式直達(dá)快享。

一方面，該平臺(tái)通過惠企政策“畫像”和企業(yè)法人“畫像”進(jìn)行比對匹配，找到符合享受條件的企業(yè)，通過手機(jī)短信、站內(nèi)信、郵件三種方式將政策主動(dòng)推送至企業(yè)；另一方面，企業(yè)登錄該平臺(tái)后，可點(diǎn)擊相關(guān)標(biāo)簽進(jìn)行精準(zhǔn)篩選，后臺(tái)系統(tǒng)精準(zhǔn)推薦相關(guān)政策。

“輸入公司名稱后，就能查到公司已申報(bào)項(xiàng)目、已經(jīng)結(jié)束項(xiàng)目、獎(jiǎng)補(bǔ)資金已到賬項(xiàng)目，所有信息一目了然。”成都市新津事豐醫(yī)療器械有限公司總經(jīng)理石明陽說，這項(xiàng)功能幫助企業(yè)節(jié)省大量時(shí)間，有更多精力專注自身發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年11月，“蓉易享”平臺(tái)累計(jì)上線惠企政策事項(xiàng)2618項(xiàng)，兌現(xiàn)惠企政策資金59.62億元，惠及經(jīng)營主體4.73萬戶次。

“蓉易貸”，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一鍵融資”。

“融資難、融資貴、融資慢”是中小微企業(yè)面臨的普遍問題。今年3月，“蓉易貸”普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái)正式上線，該平臺(tái)匯聚成都全市普惠金融產(chǎn)品，提供銀行、保險(xiǎn)、基金、保函、小額貸款、保理等在線融資服務(wù)。

“真沒想到，從申請到拿到審批額度，花了不到半小時(shí)。”成都木風(fēng)未來科技有限公司總經(jīng)理吳丹楓說，今年下半年，該公司通過“蓉易貸”平臺(tái)一鍵融資專區(qū)申請了一款金融產(chǎn)品，解了企業(yè)的燃眉之急。

截至目前，“蓉易貸”平臺(tái)已入駐104家金融機(jī)構(gòu)，上架銀行信貸、地方金融組織產(chǎn)品、保險(xiǎn)保障等282款金融產(chǎn)品，累計(jì)放款11268筆業(yè)務(wù)，放款金額101.74億元。

此外，成都市依托“蓉易+”智慧服務(wù)系列，還打造了“蓉易見”政企互動(dòng)平臺(tái)、“蓉易投”項(xiàng)目對接平臺(tái)、“蓉易用”要素保障平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)，并創(chuàng)新建立“蓉易+”系列場景儲(chǔ)備機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“政府有什么給什么”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;企業(yè)要什么政府給什么”，優(yōu)化營商環(huán)境，助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

今年9月以來，成都還通過開展“進(jìn)萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”常態(tài)化服務(wù)企業(yè)工作，拿出真招實(shí)招為企業(yè)紓困解難。

可感可及的助企行動(dòng)，正在轉(zhuǎn)化為民營企業(yè)的信心和活力。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，成都實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16734.2億元，同比增長5.2%；成都市民營經(jīng)濟(jì)增加值8321.4億元，民營經(jīng)營主體379.6萬戶、同比增長12%，民間投資增速8.7%。