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深化科技體制改革的重要舉措 強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體,也是創(chuàng)新的重要主體。習近平總書記對扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合作出重要論述,指出:“融合的關(guān)鍵是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。”黨的二十屆三中全會《決定》提出強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位并作出重要部署,這是深化科技體制改革的重要舉措。

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位是實現(xiàn)高水平科技自立自強的必然要求。當前,世界各國對于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的爭奪日益激烈。我國已進入創(chuàng)新型國家行列,但在一些高技術(shù)領域仍有不少短板,一些關(guān)鍵核心技術(shù)還存在受制于人的情況。企業(yè)開展的科技創(chuàng)新活動,貼近實際需求,更具實用性,由技術(shù)向產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化應用更快。特別是科技領軍企業(yè)處于全球競爭一線,突破外部技術(shù)封鎖、破解關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題、擺脫技術(shù)路徑依賴的意愿強烈,是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要力量。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,有利于提升國家自主創(chuàng)新能力,將發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進生產(chǎn)力。作為創(chuàng)新的主體,企業(yè)也是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀主體,是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的直接實踐者。生產(chǎn)要素的配置最終由企業(yè)來執(zhí)行,創(chuàng)新產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通需要企業(yè)來完成。因此,企業(yè)是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要載體和關(guān)鍵力量。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,發(fā)揮企業(yè)重視應用、直面市場的天然優(yōu)勢,有利于打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道,促進新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位是提升國家創(chuàng)新體系整體效能的必然要求。當前,我國科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍,正在與世界各國一起探索顛覆性技術(shù)變革的前沿和突破口。這一方面需要依靠科技領軍企業(yè)發(fā)揮市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺的綜合優(yōu)勢,集中投入推動重大技術(shù)突破,為科技創(chuàng)新提供引領支撐;另一方面需要激發(fā)專精特新等創(chuàng)新型中小企業(yè)的創(chuàng)新活力和動力,積極探索試錯,不斷拓展創(chuàng)新空間。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,促進各類企業(yè)迸發(fā)創(chuàng)新活力,進一步增強原始創(chuàng)新能力和技術(shù)轉(zhuǎn)化能力,能夠推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合,提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

當前,我國企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的75%以上,高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量快速增長,企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位不斷增強。同時,還存在著創(chuàng)新能力仍然相對較弱、創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量相對較少、傳統(tǒng)金融模式支持企業(yè)創(chuàng)新不足、科技成果轉(zhuǎn)化率不高等問題。我們要把黨的二十屆三中全會《決定》關(guān)于強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的重要部署落到實處,不斷完善相關(guān)體制機制,為強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位提供更多制度保障。具體來看,要建立培育壯大科技領軍企業(yè)機制。鼓勵科技領軍企業(yè)牽頭,聯(lián)合高校、科研機構(gòu)、相關(guān)中小企業(yè)等,不斷強化產(chǎn)學研深度融合;支持科技領軍企業(yè)牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務,不斷加快產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)突破。要構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制。實施專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃,為符合條件的專精特新中小企業(yè)提供快速預審、確權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)方面的服務;鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入,進一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例。要構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制。加強對科技企業(yè)全鏈條、全生命周期金融服務,加大對國家科技重大任務的金融支持,構(gòu)建豐富的科技金融產(chǎn)品體系。要深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革。加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺,加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設,完善和健全技術(shù)轉(zhuǎn)移管理機構(gòu),促進企業(yè)技術(shù)需求和高校、科研院所科技成果供給的充分銜接。

(作者單位:中國宏觀經(jīng)濟研究院)

[責任編輯:潘旺旺]