中國(guó)發(fā)展網(wǎng)訊  12月11日，浙江省金華市人民政府新聞辦舉行推進(jìn)分層分類社會(huì)救助體系建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)。金華市民政局黨組書記、局長(zhǎng)黃曄，金華市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)胡立中，金華市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)張毅，金華市殘聯(lián)黨組成員、副理事長(zhǎng)周志剛介紹有關(guān)情況，并答記者問。

發(fā)布會(huì)上，金華市民政局黨組書記、局長(zhǎng)黃曄介紹金華市推進(jìn)分層分類社會(huì)救助體系建設(shè)工作有關(guān)情況。

社會(huì)救助作為民政部門履行基本民生保障的重要職能，是社會(huì)保障體系中的托底層和安全網(wǎng)，事關(guān)群眾衣食冷暖，事關(guān)社會(huì)公平正義。今年以來(lái)，金華市以“弱有眾扶”優(yōu)享工程為抓手，持續(xù)健全完善以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量為補(bǔ)充的分層分類社會(huì)救助體系，推進(jìn)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)從在冊(cè)群體向潛在群體拓展；救助模式從物質(zhì)救助向綜合幫扶延伸；救助成效從“保生存、保基本”向“防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)。主要舉措有：

開展分層分級(jí)科學(xué)監(jiān)測(cè)

將金華全市低收入人口劃分為三個(gè)圈層：第一圈層是以生活救助、專項(xiàng)救助、服務(wù)幫扶為主的特困人員和低保家庭；第二圈層是以專項(xiàng)救助、服務(wù)幫扶為主的低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭；第三圈層是以風(fēng)險(xiǎn)防范為主的5類潛在群體，包括近三年退出救助對(duì)象、近兩年申請(qǐng)救助未通過(guò)對(duì)象、近一年臨時(shí)救助對(duì)象、其他部門救助對(duì)象以及特困、低保、低邊對(duì)象的贍撫養(yǎng)家庭。

依托浙江省大救助信息系統(tǒng)，將上述三個(gè)圈層的低收入人口全部納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，圍繞家庭成員、收入、財(cái)產(chǎn)、支出等4個(gè)維度和醫(yī)療支出增加、勞動(dòng)力失業(yè)、新辦殘疾證等19項(xiàng)細(xì)化指標(biāo)實(shí)施預(yù)警提醒。今年通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，已完成2352條預(yù)警信息的線下核查和跟進(jìn)幫扶。

穩(wěn)步提高兜底保障標(biāo)準(zhǔn)

建立低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，其中低保標(biāo)準(zhǔn)按全省上年度全體居民人均消費(fèi)支出的30%—40%確定，每年由市級(jí)統(tǒng)一調(diào)整，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按各縣（市、區(qū)）上年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的50%且不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定，每年由縣（市、區(qū)）自行調(diào)整。今年全市低保標(biāo)準(zhǔn)從1100元/月統(tǒng)一提高至1145元/月，增幅4.1%；全市特困人員基本生活平均標(biāo)準(zhǔn)從1706元/月提高至1839元/月，增幅7.8%。1—11月全市共發(fā)放低保、特困資金4.79億元。

針對(duì)低保家庭中的“一殘一老”等特殊群體，在發(fā)放低保金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升保障待遇。今年1—11月向全市1.97萬(wàn)名低保、低保邊緣家庭中的殘疾人，按低保標(biāo)準(zhǔn)的30%發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼7493萬(wàn)元；今年7月份以來(lái)，向全市1.25萬(wàn)名低保家庭中的老年人，按低保標(biāo)準(zhǔn)的10%發(fā)放基本生活補(bǔ)助695萬(wàn)元。

分類實(shí)施專項(xiàng)救助和急難救助

聚焦困難群體在助學(xué)、助醫(yī)、助居、助殘等方面的需求，會(huì)同教育、醫(yī)保、建設(shè)、殘聯(lián)等多個(gè)部門，深入推進(jìn)專項(xiàng)社會(huì)救助，切實(shí)減輕生活負(fù)擔(dān)。今年以來(lái)，通過(guò)完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度，進(jìn)一步健全因病致貧返貧防范長(zhǎng)效機(jī)制，全市困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率達(dá)到89.9%；綜合運(yùn)用獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、生活補(bǔ)助、費(fèi)用減免等幫扶措施，實(shí)現(xiàn)困難學(xué)生全學(xué)段教育資助“應(yīng)助盡助”；完成202戶農(nóng)村低收入家庭危房改造，實(shí)現(xiàn)房屋安全隱患從源頭發(fā)現(xiàn)、管控到整治的閉環(huán)動(dòng)態(tài)管理；通過(guò)舉辦殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì)、創(chuàng)建幫扶性就業(yè)基地等措施，新增殘疾人就業(yè)1197人。發(fā)揮臨時(shí)救助“救急難”功能，針對(duì)因病、因?qū)W、因突發(fā)事故，經(jīng)基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助后生活仍有困難的對(duì)象，通過(guò)發(fā)放一次性救助金緩解生活壓力。今年以來(lái)，全市累計(jì)為3688人發(fā)放臨時(shí)救助資金861萬(wàn)元。

持續(xù)提升服務(wù)類幫扶水平

按照黨建統(tǒng)領(lǐng)、供需銜接、社會(huì)參與的原則，統(tǒng)籌政府和社會(huì)多方力量資源，建立面向低收入群體提供綜合救助幫扶的縣級(jí)社會(huì)救助聯(lián)合體10家，入駐政府部門、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、愛心企業(yè)等319家?guī)头鰡挝?，梳理精神文化、照料關(guān)愛、環(huán)境改善、發(fā)展支持等共7大類20余項(xiàng)的服務(wù)類幫扶目錄。通過(guò)實(shí)施探訪關(guān)愛、微心愿征集、站點(diǎn)受理等方式，廣泛收集困難群眾合理化需求，并與服務(wù)資源和幫扶項(xiàng)目進(jìn)行供需匹配，形成“需求發(fā)現(xiàn)—評(píng)估核實(shí)—資源匹配—精準(zhǔn)服務(wù)—評(píng)價(jià)反饋”的全鏈條幫扶。今年全市已累計(jì)開展供需匹配5.7萬(wàn)余次，實(shí)施服務(wù)類幫扶項(xiàng)目274個(gè)，覆蓋困難群眾4.1萬(wàn)人。初步構(gòu)建起多元主體參與的“物質(zhì)+服務(wù)”綜合幫扶模式，有效提升困難群眾的生活品質(zhì)。（華駿、沈曄、勞舟；本稿圖片由陳斌攝）