約六成受訪者認為國有企業(yè)在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中應當促進“擔當傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造主力”（61.7%），通過大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)為企業(yè)發(fā)展賦能，驅(qū)動業(yè)務流程優(yōu)化和模式更新迭代；超五成受訪者認為國有企業(yè)應積極“參與國內(nèi)和國際技術(shù)標準制定”（55.1%），推動我國自主標準國際化、核心技術(shù)標準國際化，加強科技成果轉(zhuǎn)化并推動標準互認，打造中國標準品牌，為中國制造“走出去”提供“通行證”。

五成受訪者認為在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中，國有企業(yè)應注重“維護國家重要產(chǎn)業(yè)供應鏈穩(wěn)定”（50.0%），約四成受訪者認為在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中，國有企業(yè)應注重“確保國家關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域自主可控”（39.0%），在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應體系，切實維護與中國式現(xiàn)代化相適應的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，不斷提高我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。

超三成受訪者認為在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中，國有企業(yè)應著力“培育引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”（34.4%），這就要求國有企業(yè)主動探索新領(lǐng)域、新技術(shù)、新市場，探索新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)；超三成受訪者認為國有企業(yè)應該“在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用”（34.1%），打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，有目標、有針對性地進行研發(fā)投入，使國有企業(yè)在實現(xiàn)高水平科技自立自強中發(fā)揮更為積極的作用。

實現(xiàn)碳達峰碳中和是國企高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，部分受訪者認為在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中，國有企業(yè)應為“落實碳達峰、碳中和等戰(zhàn)略目標”（21.2%）作出表率，將其作為企業(yè)發(fā)展的遠景目標并融入企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略。

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展依賴于高技能、高素質(zhì)的人才，部分受訪者認為在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中，國有企業(yè)應“為社會提供高質(zhì)量的就業(yè)崗位”（16.1%），聚高技能人才之力，筑高質(zhì)量發(fā)展之基。

如何以ESG理念助推國企高質(zhì)量發(fā)展

在環(huán)境保護層面，應關(guān)注污染排放、能源和資源的使用、業(yè)務活動對環(huán)境和資源的影響。近六成的受訪者認為國有企業(yè)踐行ESG戰(zhàn)略可以更好“實現(xiàn)資源可持續(xù)利用和成本控制”（59.8%）。踐行ESG理念促使國有企業(yè)通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、采用先進技術(shù)、加大對可再生資源的開發(fā)和利用等積極措施，持續(xù)推動經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。超三成受訪者認為踐行ESG理念有益于“共同應對全球氣候變化風險”（37.1%）。

在社會責任層面，應關(guān)注員工管理、職業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量與安全、消費者權(quán)益保護、社會貢獻等領(lǐng)域，特別關(guān)注扎實推進共同富裕、推動鄉(xiāng)村全面振興等國家戰(zhàn)略。超半數(shù)的受訪者認為企業(yè)踐行ESG理念有益于“提升員工幸福感與人才吸引力”（57.6%）。約四成受訪者認為國有企業(yè)踐行ESG理念，積極參與公益活動、支持社會事業(yè)，有益于“塑造品牌形象與市場競爭力”（41.8%）、“贏得社會聲譽與消費者信任”（38.9%），提升企業(yè)產(chǎn)品和服務的社會形象感召力和公信力。

在公司治理層面，應注重著力構(gòu)建定位準確、權(quán)責銜接、有效制衡的治理機制。約五成受訪者認為國有企業(yè)踐行ESG理念，有益于“提升決策質(zhì)量與風險管理水平”（48.0%）；約三成受訪者認為國有企業(yè)踐行ESG理念，有益于“增強供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性”（31.9%）；部分受訪者認為國有企業(yè)踐行ESG理念，有益于“吸引投資者并提振投資者信心”（17.4%）。應將ESG戰(zhàn)略納入公司整體戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)立專門的ESG委員會或可持續(xù)發(fā)展部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)ESG相關(guān)事務，制定和完善與ESG相關(guān)的內(nèi)部規(guī)章制度，建立科學的ESG指標體系和制度體系，確保企業(yè)合規(guī)達標。建立全面的ESG風險識別、評估和應對機制，研判環(huán)境法規(guī)變化、社會輿論壓力、公司治理輿情等可能對企業(yè)產(chǎn)生重大影響的ESG風險，并制定應對策略。

如何深化國有資本投資與運營改革

強化機制創(chuàng)新，提高資本配置和運營效率。超六成受訪者認為深化國有資本投資與運營改革，應“理順戰(zhàn)略目標與財務目標的關(guān)系”（61.8%）；約四成受訪者認為深化國有資本投資與運營改革，應“提高國有資本的運營效率和效益”（40.7%）。國有企業(yè)既追求經(jīng)濟利益、又履行社會使命。國企發(fā)展不僅要看經(jīng)濟賬，而且要看綜合賬，從提升增加值、功能價值、經(jīng)濟增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比以及品牌價值等方面，衡量其對國家經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合貢獻。超五成受訪者認為深化國有資本投資與運營改革，應“完善公司治理結(jié)構(gòu)與管理體制”（55.8%）。約三成受訪者認為深化國有資本投資與運營改革，應“明確‘兩類公司’的功能定位”（30.9%）。通過理清“兩類公司”與國資監(jiān)管部門、出資企業(yè)等利益相關(guān)者的關(guān)系，為“兩類公司”發(fā)揮公司制、市場化出資人的實質(zhì)性作用提供空間、創(chuàng)造條件。

強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進融合開放和互利共贏。超四成受訪者認為深化國有資本投資與運營改革，應“推動區(qū)域內(nèi)國資優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)協(xié)同”（45.9%）。作為支持國家重大戰(zhàn)略和整體現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵力量，國有企業(yè)在整合行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，促進要素跨區(qū)域流動，加強地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面有優(yōu)勢，能夠培育產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應，有力推動重點區(qū)域經(jīng)濟的增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造具有地域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。部分受訪者認為深化國有資本投資與運營改革，應“為國有資本發(fā)展不斷注入新動能”（22.3%）。

強化融合發(fā)展，推動優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。超三成受訪者認為深化國有資本投資與運營改革，應“促進國有資本與社會資本的融合發(fā)展”（37.8%）。在積極構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展進程中，扎實推動國有企業(yè)與民營企業(yè)相互促進、協(xié)同發(fā)展。超三成受訪者認為深化國有資本投資與運營改革，應加強“對前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的培育和引領(lǐng)”（35.1%）。

如何把握國有企業(yè)改革深化提升行動的重點

聚焦增強國資國企核心功能、提升核心競爭力，打好組合拳。超五成受訪者認為當前國有企業(yè)改革深化提升亟須解決“國有資本的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整不夠充分”（55.5%）的問題。國有企業(yè)核心競爭力是能夠在市場競爭中保持優(yōu)勢、實現(xiàn)基業(yè)長青的能力，包含黨的領(lǐng)導、企業(yè)效率、盈利能力、創(chuàng)新能力、品牌競爭力、產(chǎn)品和服務競爭力、組織競爭力等方面。近四成受訪者認為當前國有企業(yè)改革深化提升需要關(guān)注“競爭力和盈利能力有待提升”（39.3%）的問題；部分受訪者關(guān)注“現(xiàn)代企業(yè)制度尚不健全”（23.3%）。國有企業(yè)應通過進一步完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，支持和引導各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強國有企業(yè)核心競爭力。

圍繞國有企業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，實現(xiàn)新突破。超五成受訪者認為當前國有企業(yè)“布局新興產(chǎn)業(yè)速度較慢”（53.2%）；超三成受訪者認為當前國有企業(yè)改革深化提升亟須解決“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難”（36.1%）的問題。加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，一方面要抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過加大在新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等領(lǐng)域的投入，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育新的經(jīng)濟增長點；另一方面要加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強基轉(zhuǎn)型，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實施方式，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字賦能、綠色轉(zhuǎn)型中煥發(fā)新生。隨著技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，高質(zhì)量勞動力短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾可能更加尖銳，超四成受訪者關(guān)注“企業(yè)人才結(jié)構(gòu)性短缺”（44.5%）的問題，應通過健全培養(yǎng)、使用、評價、激勵聯(lián)動推進機制，加快培養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展所需的技術(shù)技能型、復合技能型、知識技能型和數(shù)字技能型領(lǐng)軍人才，為國有企業(yè)實現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標提供人才支撐。

緊扣推進國企治理體系建設(shè)、治理能力提升，謀劃新舉措。推進國有企業(yè)治理體系建設(shè)，有效提升企業(yè)治理能力水平，加快推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展，要始終堅持和加強黨對國資國企改革的全面領(lǐng)導，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，明確權(quán)責邊界劃分，著力構(gòu)建定位準確、權(quán)責銜接、有效制衡的治理機制。超三成受訪者認為“內(nèi)外制衡監(jiān)督機制有效性不足”（34.2%）是國企改革深化提升亟須關(guān)注的重點問題。國有企業(yè)應通過強化黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)，發(fā)揮黨的監(jiān)督職能，讓黨紀震懾監(jiān)督、決策事前監(jiān)督、財會審計監(jiān)督、職工監(jiān)督和輿論監(jiān)督形成監(jiān)督合力。部分受訪者認為“風險控制體系仍不完善”（33.5%）和“激勵、約束機制不夠完善”（16.3%）是國企改革深化提升亟須關(guān)注的重點問題。國有企業(yè)應聚焦風險、合規(guī)、內(nèi)控“三位一體”體系，及時將外部監(jiān)管要求、外部風險形勢融入企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度和管控措施之中，在確保合規(guī)落地和風險防控的基礎(chǔ)上，兼顧企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的需求，通過協(xié)同高效內(nèi)部控制為企業(yè)業(yè)務發(fā)展提質(zhì)增效。

【執(zhí)筆：人民智庫課題組】

責編：程靜靜／美編：王嘉騏