11月5日,十四屆全國人大常委會第十二次會議審議了國務(wù)院關(guān)于2023年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告。
報告顯示,截至2023年末,全國國有企業(yè)(不含金融企業(yè))資產(chǎn)總額371.9萬億元、負(fù)債總額241萬億元、國有資本權(quán)益總額102萬億元,平均資產(chǎn)負(fù)債率64.8%。全國國有金融資本權(quán)益總額30.6萬億元,對應(yīng)金融企業(yè)資產(chǎn)總額445.1萬億元、負(fù)債總額398.2萬億元。全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額64.2萬億元、負(fù)債總額12.8萬億元、凈資產(chǎn)51.4萬億元。全國國有土地總面積52371.4萬公頃;根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》有關(guān)規(guī)定和我國主張,我國管轄海域面積約300萬平方公里;2023年,全國水資源總量25782.5億立方米。
報告指出,在企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),明確體系化布局。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,著力加大創(chuàng)新支持政策供給,推動中央企業(yè)加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。國產(chǎn)郵輪試航、神舟飛船接力等一批重大科技成果不斷涌現(xiàn)。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進國有企業(yè)改革深化提升行動。
在金融國有資產(chǎn)管理方面,提升服務(wù)實體經(jīng)濟效能,用好融資擔(dān)保、貼息獎補等政策工具,促進金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)、“三大工程”建設(shè)等的支持力度。推進普惠金融發(fā)展,加大對關(guān)系國計民生和戰(zhàn)略安全的大宗農(nóng)產(chǎn)品保險保障力度,指導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)再保險股份有限公司發(fā)揮農(nóng)業(yè)再保險主渠道作用。完善公司治理結(jié)構(gòu),落實國有金融企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。
在行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理方面,優(yōu)化財政資源配置,落實過緊日子要求,在新增資產(chǎn)配置預(yù)算編審中,從嚴(yán)控制資產(chǎn)配置,有效節(jié)約財政資金。提高資產(chǎn)使用效益,建立資產(chǎn)盤活長效化工作機制,統(tǒng)籌利用資產(chǎn)調(diào)劑、共享共用、出租處置等盤活方式,不斷提升資產(chǎn)資源統(tǒng)籌能力和資產(chǎn)運營收益。夯實資產(chǎn)管理工作基礎(chǔ),嚴(yán)格審核行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用和處置等管理事項。
在國有自然資源資產(chǎn)管理情況方面,牢牢守住資源安全底線,推動建立省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核制度,全面推動落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)。不斷優(yōu)化國土空間格局,建立完善國土空間規(guī)劃實施管理制度,深化細化各類約束底線的管控規(guī)則。持續(xù)促進綠色低碳發(fā)展,深入實施國家節(jié)水行動,全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量同比下降6.4%。切實維護國有資源資產(chǎn)權(quán)益,全面完成全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點。
報告還對下一步工作安排作了說明:
持續(xù)深化國有企業(yè)改革,深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動,加大研發(fā)投入力度,提高應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入比重,推動中央企業(yè)健全內(nèi)部審計、內(nèi)部控制及合規(guī)管理機制;
提高國有金融資本服務(wù)保障能力,深化國有重點金融企業(yè)改革,推進修訂分行業(yè)國有金融企業(yè)績效評價制度,優(yōu)化激勵約束機制,強化國有金融企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險防范化解工作;
提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理水平,加強房屋、車輛等重點資產(chǎn)管理,不斷完善相關(guān)制度體系,探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理,積極穩(wěn)妥推動行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用;
完善國有自然資源資產(chǎn)管理制度體系,扎實開展耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核,深入推進生態(tài)保護修復(fù)工作,完善生態(tài)保護補償機制,健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制;
不斷完善國有資產(chǎn)報告制度,規(guī)范報告數(shù)據(jù)口徑,確保各類國有資產(chǎn)應(yīng)報盡報,持續(xù)推進各領(lǐng)域國有資產(chǎn)管理評價指標(biāo)體系建設(shè),進一步提升國有資產(chǎn)管理和治理水平。