作者：宋慧宇

黨的二十大報(bào)告提出“完善社會治理體系”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”等發(fā)展任務(wù)。黨的二十屆三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度”。社會治理共同體將多元主體協(xié)作治理結(jié)構(gòu)上升到關(guān)系更為緊密、更為自覺自愿的共同體狀態(tài)，深刻回答了由誰治理、怎么治理、治理成果由誰享有的重大問題，能夠有效提升社會治理效能，為進(jìn)一步推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化提供了科學(xué)指引，我們必須持續(xù)探索、全力推進(jìn)，打造更多高質(zhì)量、可推廣可復(fù)制的社會治理共同體科學(xué)范例。

發(fā)揮黨組織方向引領(lǐng)作用，持續(xù)激活人民群眾共同參與社會治理的內(nèi)生動力。黨組織是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是推動社會治理共同體形成和發(fā)展的核心力量。轉(zhuǎn)型時期的個人與社會之間的聯(lián)系變得愈發(fā)疏離，應(yīng)充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾的政治功能和組織功能，更好引領(lǐng)社會各方力量積極參與社會治理實(shí)踐。一方面應(yīng)采用多種方式提高黨組織自身動員能力，推動人民群眾從被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣卫淼闹鲃訁⑴c者。進(jìn)一步強(qiáng)化以人民為中心的發(fā)展理念，時刻關(guān)注、積極回應(yīng)基層群眾的治理需求，發(fā)揮好基層黨組織和黨員先鋒模范作用、宣傳好先進(jìn)典型事跡，吸引更多主體主動匯聚到社會治理共同體這一載體上來。另一方面應(yīng)持續(xù)發(fā)揮黨組織的組織功能，構(gòu)建緊密的社會治理共同體成員關(guān)系。黨組織在共同體建設(shè)中起到承上啟下、橫向貫通的核心樞紐作用，具備在復(fù)雜社會關(guān)系中凝聚共識和重塑治理關(guān)系等能力。應(yīng)積極發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，搭建好社會治理平臺，引導(dǎo)和吸納多元主體積極主動參與問政、表達(dá)自身偏好和利益訴求，實(shí)現(xiàn)社會治理共同體共商共治，同時要努力為基層力量的組織化發(fā)展創(chuàng)造自主空間，推進(jìn)社會組織、志愿者組織、慈善組織等建章立制并規(guī)范其發(fā)展，協(xié)調(diào)理順區(qū)域內(nèi)各組織間關(guān)系，打造多方互動的社會治理結(jié)構(gòu)。以“黨建+”實(shí)踐不斷擴(kuò)大黨組織在基層企業(yè)、社會團(tuán)體和各類社會組織內(nèi)的建設(shè)，并將其納入基層黨建聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)黨組織對基層社會組織的整合協(xié)調(diào)。

塑造共同價值理念，為更好發(fā)揮社會治理共同體作用提供價值導(dǎo)向。社會治理共同體優(yōu)于其他治理聯(lián)合體的關(guān)鍵在于成員間是含有正向情感關(guān)聯(lián)的共同體關(guān)系，共同價值理念是構(gòu)建這一關(guān)系的基礎(chǔ)，應(yīng)著力塑造以社會和諧安定、實(shí)現(xiàn)自身社會價值等為核心的共同體價值理念和發(fā)展目標(biāo)。為此，一要厚植共同解決公共問題、維護(hù)良好社會秩序的價值理念，引導(dǎo)多元治理主體清醒認(rèn)識自身追求的價值目標(biāo)需要親自參與并與其他主體形成緊密共同體關(guān)系，繼而建立起共同體成員間的認(rèn)同感、歸屬感等情感紐帶。引導(dǎo)共同體成員通過參與社會治理來更好實(shí)現(xiàn)自身社會價值，以自身政治素養(yǎng)、社會交往能力的提升及服務(wù)社會的具體行動贏得他人和社會廣泛認(rèn)可和尊重，更好滿足精神層面需求與期待。二要以信任為根基，打造社會治理共同體發(fā)展良好氛圍。堅(jiān)持公開透明原則，促進(jìn)成員間相互理解、互信互利，用良好的家教家風(fēng)、高度的社會認(rèn)同感、強(qiáng)烈的使命感、共同行動的責(zé)任感等形成共同體成員內(nèi)在的道德標(biāo)準(zhǔn)和倫理規(guī)范。三要以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為紐帶，凝聚更廣泛的治理力量。社會治理共同體的制度實(shí)踐必須與特定國家、區(qū)域的文化相契合，要在共同價值理念塑造過程中，引導(dǎo)共同體成員理解認(rèn)同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“大道之行也，天下為公”“天下興亡，匹夫有責(zé)”等具有強(qiáng)烈社會責(zé)任感的思想文化精髓，并將其與社會主義核心價值觀相結(jié)合，構(gòu)建融歷史性、民族性和時代性于一體的現(xiàn)代共同體價值觀，循序漸進(jìn)推動其深度融入社會治理實(shí)踐，不斷內(nèi)化為各治理主體的共同情感、行為準(zhǔn)則和生活習(xí)慣。

打造結(jié)構(gòu)互嵌式發(fā)展模式，不斷推動社會治理共同體高質(zhì)量發(fā)展。社會治理共同體以結(jié)構(gòu)互嵌的方式彌合和聯(lián)結(jié)碎片化社會結(jié)構(gòu)狀態(tài)，能夠?qū)⑼庠讵?dú)立個體的相互機(jī)械聯(lián)動轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的具有自治性的有機(jī)團(tuán)結(jié)體。發(fā)展中應(yīng)首先引導(dǎo)社會個體通過各類正式組織化平臺參與社會治理，個體應(yīng)根據(jù)不同治理目標(biāo)和治理需求選擇適當(dāng)?shù)慕M織，形成多種組合，構(gòu)筑不同組織的雙邊聯(lián)系、多邊聯(lián)系及網(wǎng)絡(luò)交叉聯(lián)系，以更加靈活高效的橫向組織化方式深化社會治理共同體成員間的緊密聯(lián)系，并以此形塑出彼此聯(lián)系、互助整合的組織化基層社會。其次應(yīng)著力建立治理要素融合的活動場域，為共同體成員開展治理行動搭建合作平臺和議事協(xié)商平臺，讓具有異質(zhì)性的思想、信息、資源、機(jī)制等在同一系統(tǒng)中聚集、交流、協(xié)調(diào)，在統(tǒng)一的治理行動中逐漸實(shí)現(xiàn)相互理解，繼而融合為一個有機(jī)整體。要注重挖掘共同體成員服務(wù)社會的潛力，全方位引導(dǎo)其積極合法參與社會公共服務(wù)，促進(jìn)治理要素與相關(guān)外在環(huán)境的有效融合并更好嵌入社會治理網(wǎng)絡(luò)。最后，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化信息技術(shù)的運(yùn)用，以保障共同治理的便捷性與暢通性。著力建立多維信息交流服務(wù)平臺，以科技手段保證共同體成員的常態(tài)化互動溝通，為正向情感聚合提供工具和手段，同時應(yīng)運(yùn)用信息技術(shù)將不同領(lǐng)域人、財(cái)、物匯聚起來，打造可靠信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建多重互動的虛擬空間場域，助力實(shí)現(xiàn)治理過程的資源共享和行動統(tǒng)一。