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何自力:健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),“健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系”,“統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”。這為推動(dòng)構(gòu)建科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理,更好發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢指明了方向。

一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的特點(diǎn)

經(jīng)過四十多年的探索和改革,我國已經(jīng)逐步形成和建立了具有中國特色的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,充分發(fā)揮了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢,有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

宏觀經(jīng)濟(jì)治理是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下政府發(fā)揮作用的重要手段,是國家借助經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制,實(shí)現(xiàn)社會(huì)供求總量和結(jié)構(gòu)平衡的一整套制度安排,是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建立在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制基礎(chǔ)上,實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)治理有利于更好處理個(gè)人利益與社會(huì)利益、局部利益與整體利益、短期利益與長期利益之間的關(guān)系。在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),是我們黨的偉大創(chuàng)舉,實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)治理,有助于克服市場經(jīng)濟(jì)本身存在的自發(fā)性、盲目性和滯后性,有助于推動(dòng)社會(huì)分工和協(xié)作有序開展,保持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

宏觀經(jīng)濟(jì)治理目標(biāo)體現(xiàn)社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)主義生產(chǎn)目的的要求,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)治理發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。宏觀經(jīng)濟(jì)治理的目標(biāo)既反映社會(huì)化大生產(chǎn)的要求,也體現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的的要求:一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,加快經(jīng)濟(jì)增長,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高奠定深厚物質(zhì)基礎(chǔ)。二是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè),在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上擴(kuò)大就業(yè)容量、提高就業(yè)質(zhì)量、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu),努力促進(jìn)勞動(dòng)者高質(zhì)量充分就業(yè),為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕提供有力就業(yè)保障。三是保持物價(jià)穩(wěn)定,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上,努力保障市場供應(yīng),有力維護(hù)市場秩序,抑制通貨膨脹,防止通貨緊縮,保持價(jià)格基本穩(wěn)定。四是保持國際收支平衡,以高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制為依托,有效利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源,確保國際收支平衡。五是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí),推動(dòng)地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)、各部門之間保持合理的發(fā)展比例,促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。六是實(shí)現(xiàn)合理的收入分配,健全分配制度,調(diào)整不同階層、地區(qū)、城鄉(xiāng)間的收入分配結(jié)構(gòu),逐步縮小收入差距,促進(jìn)社會(huì)公平正義,增進(jìn)人民福祉。

需求管理與供給管理有機(jī)結(jié)合,極大提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,我國逐步形成和建立了需求管理與供給管理相結(jié)合的宏觀調(diào)控體制。其中,需求管理注重運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求進(jìn)行調(diào)控,以實(shí)現(xiàn)二者之間量的平衡;供給管理注重運(yùn)用就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、投資等政策對(duì)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求進(jìn)行調(diào)控,以實(shí)現(xiàn)二者之間結(jié)構(gòu)的平衡,需求管理與供給管理相結(jié)合,有助于保持經(jīng)濟(jì)總量平衡。促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化,減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定市場預(yù)期。實(shí)踐證明,我國需求管理與供給管理相結(jié)合的宏觀調(diào)控體制,有利于提高政府宏觀調(diào)控效能,實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)治理目標(biāo),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

國家發(fā)展規(guī)劃與政策協(xié)同發(fā)力,為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)治理目標(biāo)提供有力手段。經(jīng)過長期的探索和實(shí)踐,我國逐步形成了以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向,財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段,就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合,目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。制定和實(shí)施國家發(fā)展規(guī)劃是我國宏觀經(jīng)濟(jì)治理的重要任務(wù),也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的獨(dú)特優(yōu)勢。國家發(fā)展規(guī)劃集中體現(xiàn)黨和國家的戰(zhàn)略意圖和中長期發(fā)展目標(biāo),明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù),提出落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的主要措施,為宏觀經(jīng)濟(jì)治理目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn),宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行奠定重要基礎(chǔ)。財(cái)政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控的主要手段,波及面廣,影響大,二者相互配合、松緊搭配,對(duì)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的總量平衡調(diào)控力度強(qiáng)。就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策手段分工明確,針對(duì)性強(qiáng),對(duì)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的結(jié)構(gòu)平衡調(diào)控力度強(qiáng)。國家發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)政策手段協(xié)同發(fā)力,為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)治理目標(biāo),提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理成效提供重要保障。

二、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的基本原則

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,提高宏觀調(diào)控水平和政府治理水平,必須堅(jiān)持以下基本原則。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要特征。在我國,黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)是政府發(fā)揮作用的根本保證。在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系過程中,要堅(jiān)持和發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,切實(shí)履行黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作職能,將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于宏觀經(jīng)濟(jì)治理全過程。既要研究關(guān)系宏觀經(jīng)濟(jì)治理全局的重大問題,提出處理重大財(cái)經(jīng)問題、重大生產(chǎn)力布局、重大建設(shè)項(xiàng)目的原則和措施,又要加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)治理過程的監(jiān)督檢查,抓好跟蹤督辦,嚴(yán)格進(jìn)行評(píng)估考核,及時(shí)糾正宏觀經(jīng)濟(jì)治理過程中存在的問題,增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理的針對(duì)性、科學(xué)性、時(shí)效性。

堅(jiān)持既“放得活”又“管得住”。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,核心是處理好政府和市場的關(guān)系,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,實(shí)現(xiàn)有效市場與有為政府相結(jié)合。高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障,深化經(jīng)濟(jì)體制改革要聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,既“放得活”又“管得住”。“放得活”,就是要減少政府對(duì)資源的直接配置,減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù),加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,建立公平開放透明的市場規(guī)則,把市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場,讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用,推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效率最優(yōu)化和效益最大化,激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。“管得住”,就是要更好發(fā)揮政府作用,健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,彌補(bǔ)市場失靈,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),加強(qiáng)市場活動(dòng)監(jiān)管,更好維護(hù)市場秩序,進(jìn)一步健全市場體系,加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),促進(jìn)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)共同富裕。

堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,有中國特色的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的基本架構(gòu)也逐步形成。在建構(gòu)宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系過程中,積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn),如堅(jiān)持運(yùn)用市場機(jī)制和宏觀經(jīng)濟(jì)治理兩種手段、堅(jiān)持需求管理和供給管理相結(jié)合、堅(jiān)持短期治理與中長期治理相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的內(nèi)在統(tǒng)一、堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性、堅(jiān)持宏觀治理與微觀監(jiān)管相結(jié)合等,這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給和總需求的總量和結(jié)構(gòu)平衡,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,形成內(nèi)需與外需協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,促進(jìn)社會(huì)公平正義,調(diào)動(dòng)各方面積極性,推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,發(fā)揮了重要作用。新時(shí)代新征程,健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,要堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃,破立并舉、先立后破,更加注重系統(tǒng)集成,更加注重突出重點(diǎn),更加注重改革實(shí)效,及時(shí)把業(yè)已形成的宏觀經(jīng)濟(jì)治理成功經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度,使之成為高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分,為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供重要保障。

三、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的主要措施

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系作出具體部署,強(qiáng)調(diào)必須完善宏觀調(diào)控制度體系,統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理提供了根本遵循。

健全國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系,提高規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃具有戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,完善國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,是健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的重要任務(wù)。要加強(qiáng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性建設(shè),做到目標(biāo)鮮明、層次清晰、功能明確,統(tǒng)籌長期戰(zhàn)略任務(wù)和階段性發(fā)展任務(wù),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè),強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃、地方規(guī)劃與國家總體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)銜接;實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)和政策手段的有機(jī)結(jié)合,提高規(guī)劃的引領(lǐng)性、指導(dǎo)性;加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的推進(jìn)、協(xié)調(diào)和執(zhí)行力,用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程的監(jiān)測和評(píng)估,確保一張藍(lán)圖干到底。

健全財(cái)稅金融體制,提高財(cái)政政策和貨幣政策調(diào)控水平。規(guī)范財(cái)政收入制度,適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限,增加地方自主財(cái)力。建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。健全貨幣政策和宏觀審慎政策調(diào)控框架,健全基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制。完善中央銀行利率調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制,保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模適度增長,強(qiáng)化有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)能力和逆周期調(diào)節(jié)能力。深化金融體制改革,加快完善中央銀行制度,積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融,加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù),提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

健全就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力機(jī)制,構(gòu)建高效宏觀經(jīng)濟(jì)政策供給體系。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)政策的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用,強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)支持,強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,以有效投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,激發(fā)社會(huì)投資活力。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用,大力改善消費(fèi)環(huán)境,不斷推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,著力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。實(shí)施因地制宜、分類指導(dǎo)的區(qū)域政策,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

健全預(yù)期管理機(jī)制,增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),持續(xù)開展對(duì)重大經(jīng)濟(jì)問題研究,加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢分析,加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的動(dòng)態(tài)管理,完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)部門之間、中央和地方之間、政府和經(jīng)營主體之間的協(xié)調(diào),增強(qiáng)政策的連續(xù)性、針對(duì)性、系統(tǒng)性、可預(yù)期性,加強(qiáng)中長期、跨周期宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究,增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性,著力提高逆周期調(diào)節(jié)力度。

完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制,加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。健全推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化的制度和政策體系。推動(dòng)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用,優(yōu)化長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。健全主體功能區(qū)制度體系,強(qiáng)化國土空間優(yōu)化發(fā)展保障機(jī)制。完善區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制,構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制,深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作。完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。

健全國際宏觀政策協(xié)調(diào)機(jī)制,努力營造有利的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。積極主動(dòng)參與國際宏觀政策溝通協(xié)調(diào),加強(qiáng)信息交換,實(shí)施危機(jī)管理,積極化解沖突。著力發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢,增強(qiáng)我國面向全球的資源配置和整合能力,提高國際經(jīng)濟(jì)治理影響力和話語權(quán)。努力深化國際經(jīng)貿(mào)合作,堅(jiān)定捍衛(wèi)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán),旗幟鮮明地反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義。加快推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革,增強(qiáng)發(fā)展中國家的代表權(quán)和話語權(quán)。完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式,支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。穩(wěn)慎拓展金融市場互聯(lián)互通,優(yōu)化合格境外投資者制度。推進(jìn)自主可控的跨境支付體系建設(shè),強(qiáng)化開放條件下金融安全機(jī)制。

健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)核算體系,提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),優(yōu)化總部和分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)辦法,逐步推廣經(jīng)營主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革,防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假,加快健全責(zé)任制和問責(zé)制。要根據(jù)新的形勢健全統(tǒng)計(jì)制度方法和指標(biāo)體系,全面及時(shí)反映新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展情況,防止“漏統(tǒng)”。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫等建設(shè),提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力,為提高宏觀調(diào)控科學(xué)性有效性提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)保障。

(作者:南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授)

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