黨的二十屆三中全會指出，“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推進高水平科技自立自強，推進高水平對外開放，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展”。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力相適應，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化進程中，必須堅定不移地堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一

習近平總書記指出，“中國的改革是中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展”。新中國成立以來，我國經(jīng)濟制度隨著時代的發(fā)展和社會主義實踐的深入而不斷發(fā)展。我國在完成對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)改造之后，建立起以公有制為基礎的社會主義經(jīng)濟制度，在分配領域?qū)嵭邪磩诜峙?，?jīng)濟體制采用計劃經(jīng)濟，并在此基礎上建立了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，推進了國家工業(yè)化進程。

黨的十一屆三中全會根據(jù)我國長期處于社會主義初級階段的基本國情和生產(chǎn)力發(fā)展要求，在決定把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟建設上來的同時著重指出，為了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須對經(jīng)濟體制進行改革。黨的十二大明確提出，在堅持國營經(jīng)濟的主導地位的同時，要發(fā)展個體經(jīng)濟等多種經(jīng)濟形式，作為公有制經(jīng)濟的必要的、有益的補充，有系統(tǒng)地進行經(jīng)濟體制改革。黨的十四大報告提出，要從根本上改變束縛我國生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，在堅持公有制和按勞分配為主體、其他經(jīng)濟成分和分配方式為補充的基礎上，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”；強調(diào)要堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用；堅持和完善按勞分配為主體的多種分配方式。黨的十六大在論述堅持和完善基本經(jīng)濟制度時，首次提出要堅持“兩個毫不動搖”，即必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展；提出健全現(xiàn)代市場體系，在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用；完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，確立勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則。黨的十八大提出，共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，堅持“兩個毫不動搖”，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

進入新時代，中國共產(chǎn)黨以高瞻遠矚的戰(zhàn)略視野，將制度建設作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵引擎。面對復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，我們黨深刻認識到，只有構建起科學完備、運行有效的制度體系，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障。黨的十八大強調(diào)，要構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。黨的十九屆四中全會對社會主義基本經(jīng)濟制度進行了新的概括，即公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制。這一新概括從所有制、分配制度、經(jīng)濟運行制度三個維度全面而系統(tǒng)地刻畫了我國的基本經(jīng)濟制度。黨的二十大立足于高質(zhì)量發(fā)展這個全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，強調(diào)堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。黨的二十屆三中全會聚焦構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，提出要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動高質(zhì)量發(fā)展。

二

習近平總書記強調(diào)，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是鞏固和發(fā)展中國特色社會主義的重要支柱。黨的二十屆三中全會指出，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推動各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。這不僅是中國特色社會主義制度在經(jīng)濟發(fā)展中的獨特優(yōu)勢，也是新中國成立特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)快速穩(wěn)定發(fā)展的強大動力。

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎。公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占據(jù)主導地位，是社會主義國家經(jīng)濟制度的根本要求。國有企業(yè)作為公有制經(jīng)濟的主要實現(xiàn)形式，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領導人民實現(xiàn)共同富裕的重要依靠力量。新時代，進一步全面深化改革，要不斷深化國資國企改革，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整，推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，確保國家經(jīng)濟安全和戰(zhàn)略利益；向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域集中，提升公共服務水平和社會責任感；向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，培育新的經(jīng)濟增長點。推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，打造一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。在推動高質(zhì)量發(fā)展和促進共同富裕進程中，不僅要做好主力軍、示范者和排頭兵，還要當好“頂梁柱”、“壓艙石”和“穩(wěn)定器”，為經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展提供堅實的支撐。

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。非公有制經(jīng)濟是改革開放以來在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，是發(fā)展市場經(jīng)濟的基石，是推動高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體。在2018年民營企業(yè)座談會上，習近平總書記強調(diào)，“改革開放40年來，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟從小到大、由弱變強，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。支持民營企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針，這一點絲毫不會動搖”。在進一步全面深化改革中，要繼續(xù)加大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境；加強政策引導與扶持，支持有條件的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，提升自主創(chuàng)新能力；完善民營企業(yè)融資支持政策制度，破解民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難、融資貴問題，為民營企業(yè)健康發(fā)展提供保障；推動民營企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿技術提升生產(chǎn)效率和管理水平，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟的活力與潛力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

三

馬克思主義認為，“分配的結(jié)構完全決定于生產(chǎn)的結(jié)構，分配本身是生產(chǎn)的產(chǎn)物”。在社會主義初級階段，我們確立了“公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的所有制結(jié)構，這一所有制結(jié)構內(nèi)在要求并決定了分配結(jié)構必須遵循“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的原則，這不僅是社會主義分配制度的基石，也是確保社會公平正義與激發(fā)經(jīng)濟活力的關鍵所在。它體現(xiàn)了勞動作為財富創(chuàng)造活的源泉的核心地位，同時認可并鼓勵其他生產(chǎn)要素的貢獻，共同推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，彰顯了社會主義制度的獨特優(yōu)勢與蓬勃生命力。

按勞分配作為社會主義的基本分配原則，確保了勞動者根據(jù)其提供的勞動數(shù)量和質(zhì)量獲得相應的報酬。進一步全面深化改革，促進共同富裕，必須堅持按勞分配的主體地位，健全工資制度，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的工資決定、正常增長和支付保障機制，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；倡導“多勞多得”，讓辛勤勞動者獲得更多回報，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力；鼓勵勤勞致富，為每一位勞動者提供公平的機會，助力他們通過誠實勞動實現(xiàn)自身價值。

生產(chǎn)要素按貢獻參與分配作為我國分配方式的重要內(nèi)容，在促進經(jīng)濟增長、推動社會進步、實現(xiàn)效率與公平兼顧等方面發(fā)揮著重要作用。按要素分配是根據(jù)生產(chǎn)要素（如勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等）在經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻來分配收入，不僅體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的公平與效率原則，還促進了資源的有效配置和經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。為進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，要完善按要素分配政策制度，明確各類要素的產(chǎn)權保護，確保各類要素所有者能夠公平參與市場競爭；要建立健全要素市場體系，促進要素自由流動和優(yōu)化配置；要注重調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范隱性收入，取締非法收入，確保收入分配公平合理；加大對低收入群體的支持力度，縮小收入分配差距，推動共同富裕目標的實現(xiàn)。

構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，是實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存，根據(jù)土地、資本、勞動、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中的貢獻進行分配；完善稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機制，彌補初次分配的不足，更加注重公平；引導、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)，作為初次分配和再分配的有益補充，改善收入分配，促進社會和諧。三次分配相互區(qū)別又相互聯(lián)系：初次分配是基礎，再分配是保障，第三次分配是補充，三者相互協(xié)調(diào)、相互配套，共同推動共同富裕目標的實現(xiàn)。

四

習近平總書記指出，“在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性”。面對新時代的發(fā)展要求，黨的二十屆三中全會確立了到2035年全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的戰(zhàn)略目標，這標志著我國經(jīng)濟體制改革進入一個新的歷史階段。這一戰(zhàn)略部署，旨在從更高起點出發(fā)，以更高層次為追求，設定更高目標，全面深化經(jīng)濟體制改革，進一步釋放市場潛力與活力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

處理好政府和市場的關系，是經(jīng)濟體制改革的核心問題，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，是新發(fā)展階段我們黨與時俱進領導社會主義國家經(jīng)濟建設偉大實踐的理論結(jié)晶，是我們黨對中國特色社會主義建設規(guī)律認識的一個新突破，是馬克思主義中國化時代化的一個新的成果，標志著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進入一個新階段。我們要科學界定政府和市場的邊界，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，既“放得活”又“管得住”；要加強二者的有機結(jié)合和政策協(xié)同，形成有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局，共同推動高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和發(fā)展。

構建全國統(tǒng)一大市場，是以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。黨的二十屆三中全會進一步把構建全國統(tǒng)一大市場作為構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，并部署了重大改革舉措，這是符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和我國經(jīng)濟發(fā)展實際的主動選擇。新時代，為構建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放；完善流通體制，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，健全一體銜接的流通規(guī)則和標準；加快培育完整內(nèi)需體系，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構的關鍵作用。

產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，是社會主義市場經(jīng)濟有效運行的基本保障，是確保充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的必要前提，是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。習近平總書記多次強調(diào)，要加快完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度。他指出，這些制度是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，對于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。黨的二十屆三中全會對“完善市場經(jīng)濟基礎制度”作出重要部署。為構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，必須加快建立健全以公平為原則，歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度，依法平等保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權和自主經(jīng)營權，讓經(jīng)營主體有更多的安全感、歸屬感；完善市場準入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

（作者：吉林財經(jīng)大學全國中國特色社會主義政治經(jīng)濟學研究中心研究員）