算力是集信息計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于一體的新型生產(chǎn)力，主要通過算力基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)提供服務(wù)。算力基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代最為關(guān)鍵的新型基礎(chǔ)設(shè)施之一，與能源、交通、物流、水務(wù)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施同等重要，是支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和普惠應(yīng)用的關(guān)鍵保障，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑依賴的重要支撐，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要引擎。算力基礎(chǔ)設(shè)施的接入和傳輸能力、供給規(guī)模、技術(shù)水平、應(yīng)用成本，影響著數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，決定著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代衡量國家競爭力的重要指標(biāo)之一。持續(xù)推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)變革升級(jí)、全面深入部署和普及融合應(yīng)用，已經(jīng)成為世界主要大國構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢、贏得未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略舉措。

近年來，我國大力推進(jìn)一體化大數(shù)據(jù)中心和國家算力網(wǎng)建設(shè)，充分根據(jù)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、市場發(fā)展、氣候環(huán)境等，在京津冀、長三角等地布局建設(shè)了全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)一體化、能源一體化、算力一體化、數(shù)據(jù)一體化和應(yīng)用一體化，我國算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展和應(yīng)用都取得了跨越式發(fā)展，有效地支撐了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢和需求相比，還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

算力基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障水平，跟不上新技術(shù)、新應(yīng)用、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢需求。隨著生成式人工智能技術(shù)的出現(xiàn)以及國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的全面深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)算力基礎(chǔ)設(shè)施使用呈現(xiàn)出快速的增長需求。一方面，隨著各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，計(jì)算已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)環(huán)節(jié)，計(jì)算需求無處不在，經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)算力保障提出了更多、更高要求。另一方面，隨著生成式人工智能技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，參數(shù)呈指數(shù)級(jí)的增長，算力供給能力成為數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展的關(guān)鍵。如何提供快速增長的算力，滿足人工智能深度計(jì)算需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型普惠算力需求，已經(jīng)成為當(dāng)前必須要盡快解決的首要問題。

算力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際發(fā)展需求不相適應(yīng)。云邊結(jié)合、云端結(jié)合、云網(wǎng)協(xié)同、算網(wǎng)一體的多層次、分布式、綠色化、智能化算力網(wǎng)絡(luò)供給體系尚未全面建立起來，異構(gòu)算力與網(wǎng)絡(luò)的融合、邊緣節(jié)點(diǎn)靈活高效入算等能力有待進(jìn)一步提升。東西算力供求不匹配的情況還較為嚴(yán)重，“東數(shù)西算”“東數(shù)西存”網(wǎng)絡(luò)傳輸時(shí)延大、直連通道傳輸成本高等問題，仍然是算力東西協(xié)同建設(shè)應(yīng)用的關(guān)鍵因素。通用計(jì)算、智能計(jì)算、超級(jí)計(jì)算協(xié)同發(fā)展的格局尚未建立起來，算力計(jì)量、感知、調(diào)度、互通、交易等方面標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)體系也尚未建立起來。

先進(jìn)計(jì)算技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，發(fā)展推進(jìn)步伐相對(duì)較慢。計(jì)算技術(shù)作為現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)與核心，每一次創(chuàng)新與進(jìn)步都帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大飛躍。當(dāng)前正處在計(jì)算技術(shù)和方式革命性變化的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)計(jì)算技術(shù)已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)新應(yīng)用新需求，迫切需要新的計(jì)算技術(shù)出現(xiàn)。目前，全球計(jì)算技術(shù)創(chuàng)新步伐全面提速，新一代E級(jí)超算、人工智能計(jì)算平臺(tái)等新型算力系統(tǒng)加快迭代升級(jí)，量子計(jì)算、類腦計(jì)算、DNA計(jì)算等前沿計(jì)算理論持續(xù)突破，全球計(jì)算技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于重大變革期。尤其在量子計(jì)算領(lǐng)域，量子計(jì)算技術(shù)的快速成熟有望成為新興算力供給的重要路徑選擇，將掀起新的計(jì)算產(chǎn)業(yè)大革命，并對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域變革產(chǎn)生重要深遠(yuǎn)影響。

面對(duì)國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的深入實(shí)施，面對(duì)通用人工智能時(shí)代的加速到來，面對(duì)計(jì)算技術(shù)正在發(fā)生深刻變革的關(guān)鍵時(shí)期，我們應(yīng)該加快推進(jìn)算力技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展和迭代升級(jí)，積極構(gòu)建面向智能時(shí)代的算力基礎(chǔ)設(shè)施。

加快先進(jìn)計(jì)算技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)。發(fā)揮舉國體制以及市場等優(yōu)勢，以企業(yè)為推進(jìn)主體，采用市場化、工程化、資本化、生態(tài)化手段，加快推進(jìn)高端服務(wù)器、CPU、GPU、TPU、專用芯片等重點(diǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)短板，加強(qiáng)計(jì)算架構(gòu)、計(jì)算系統(tǒng)、計(jì)算載體、計(jì)算算法等領(lǐng)域理論性、前瞻性、顛覆性、創(chuàng)新性研究，加速量子計(jì)算、類腦計(jì)算、DNA計(jì)算等新興計(jì)算方式關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)和商業(yè)化應(yīng)用，提高算力產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新、把控產(chǎn)業(yè)鏈、搶占價(jià)值鏈的能力。

持續(xù)推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和布局優(yōu)化。統(tǒng)籌通用算力、智能算力、超級(jí)算力協(xié)同計(jì)算，統(tǒng)籌東中西地區(qū)及大中小城市協(xié)同布局，統(tǒng)籌算力、數(shù)據(jù)、算法協(xié)同應(yīng)用，統(tǒng)籌算力和綠色電力協(xié)同建設(shè)，統(tǒng)籌算力發(fā)展和安全協(xié)同保障，做好國家算力基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)和布局。瞄準(zhǔn)人工智能、車聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字工廠、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域需求，加快先進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和布局優(yōu)化，大力拓展各類應(yīng)用，不斷優(yōu)化“計(jì)算系統(tǒng)+應(yīng)用+服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，提升城市節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通能力和邊緣節(jié)點(diǎn)靈活高效入算能力。繼續(xù)加快和優(yōu)化國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、骨干直聯(lián)點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源分配機(jī)制，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用感知能力，推進(jìn)異構(gòu)算力與網(wǎng)絡(luò)深度融合，實(shí)現(xiàn)傳輸、計(jì)算、存儲(chǔ)的高效利用。加快高速光傳輸網(wǎng)絡(luò)、全光交叉、SRv6、網(wǎng)絡(luò)切片、靈活以太網(wǎng)、光業(yè)務(wù)單元等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸智能高效、靈活敏捷、按需隨選。持續(xù)降低企業(yè)用網(wǎng)、用專線資費(fèi)。

算力基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化的必要基礎(chǔ)保障，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必要基礎(chǔ)支撐，是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要牽引。算力基礎(chǔ)設(shè)施是催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革創(chuàng)新和發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，必須加快超前部署、迭代升級(jí)、普及應(yīng)用。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)廣泛深度融合的智能時(shí)代的到來，加快構(gòu)建多元泛在、智能敏捷、安全可靠、綠色低碳的算力基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的基礎(chǔ)設(shè)施底座，才能更好地支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。