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著力推動(dòng)金融高水平開(kāi)放(深度觀(guān)察)

——為金融高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障

習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào),“縱觀(guān)歷史上和當(dāng)今的金融強(qiáng)國(guó),都具有高度開(kāi)放的特征”“要通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,提高我國(guó)金融資源配置效率和能力,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)則影響力,穩(wěn)慎把握好節(jié)奏和力度”。

穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化,發(fā)展人民幣離岸市場(chǎng);完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式,支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與金融業(yè)務(wù)試點(diǎn);穩(wěn)慎拓展金融市場(chǎng)互聯(lián)互通,優(yōu)化合格境外投資者制度;推進(jìn)自主可控的跨境支付體系建設(shè),強(qiáng)化開(kāi)放條件下金融安全機(jī)制;積極參與國(guó)際金融治理……黨的二十屆三中全會(huì)《決定》對(duì)推動(dòng)金融高水平開(kāi)放進(jìn)行了重點(diǎn)部署。

金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈,關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局。黨的十八大以來(lái),我國(guó)持續(xù)推進(jìn)金融高水平開(kāi)放,金融管理部門(mén)先后推出50多項(xiàng)金融對(duì)外開(kāi)放政策舉措,一系列開(kāi)放舉措助力加快形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放新格局。

我國(guó)金融開(kāi)放取得了哪些新成效?如何以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)推進(jìn)金融高水平開(kāi)放?如何更好統(tǒng)籌金融開(kāi)放和安全?記者近日進(jìn)行了采訪(fǎng)。

持續(xù)拓展金融開(kāi)放的廣度和深度

中國(guó)首家外資全資控股的期貨公司,首家外資全資控股的證券公司,首家全資收購(gòu)中國(guó)在岸基金公司的外資資管公司……近年來(lái),摩根大通在華發(fā)展的多個(gè)里程碑正是我國(guó)金融開(kāi)放不斷深入的生動(dòng)寫(xiě)照。

“我們看到中國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的步伐又穩(wěn)又快,各種類(lèi)型的外資金融機(jī)構(gòu)紛紛在華設(shè)立新的法律實(shí)體,外資機(jī)構(gòu)能夠開(kāi)展的相關(guān)金融業(yè)務(wù)及牌照范圍也在不斷擴(kuò)大。”摩根大通亞太區(qū)首席財(cái)務(wù)官兼中國(guó)區(qū)聯(lián)席首席執(zhí)行官何耀東說(shuō),摩根大通是中國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的見(jiàn)證者、支持者和積極參與者,有信心繼續(xù)發(fā)揮好橋梁作用,以切實(shí)行動(dòng)支持中國(guó)金融市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放。

大幅放寬金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,不斷完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度;積極推動(dòng)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放,形成涵蓋股票、債券、衍生品及外匯市場(chǎng)的多渠道、多層次開(kāi)放格局;穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化……黨的十八大以來(lái),我國(guó)主動(dòng)有序推動(dòng)金融業(yè)開(kāi)放,持續(xù)拓展金融開(kāi)放的廣度和深度。

——大幅放寬金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。

今年5月,萬(wàn)事網(wǎng)聯(lián)信息技術(shù)(北京)有限公司正式開(kāi)業(yè),在中國(guó)境內(nèi)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)萬(wàn)事達(dá)卡品牌銀行卡清算業(yè)務(wù),這是繼連通(杭州)技術(shù)服務(wù)有限公司之后,在我國(guó)開(kāi)業(yè)的第二家合資銀行卡清算機(jī)構(gòu)。

開(kāi)業(yè)后,萬(wàn)事網(wǎng)聯(lián)已授權(quán)發(fā)卡銀行向市場(chǎng)推出境內(nèi)外通用的全新“中國(guó)萬(wàn)事達(dá)”銀行卡產(chǎn)品,目前已有多家銀行發(fā)行該產(chǎn)品。

銀行、證券、基金管理、期貨、保險(xiǎn)領(lǐng)域的外資持股比例限制完全取消;在企業(yè)征信、評(píng)級(jí)、支付等領(lǐng)域給予外資機(jī)構(gòu)國(guó)民待遇;放寬對(duì)外資機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)年限等股東資質(zhì)方面的要求,大幅擴(kuò)大其業(yè)務(wù)范圍;鼓勵(lì)支持外資機(jī)構(gòu)參與新業(yè)務(wù)試點(diǎn),已有10余家外資機(jī)構(gòu)成為碳減排支持工具金融機(jī)構(gòu)、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具主承銷(xiāo)商或承銷(xiāo)商……隨著金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入大幅放寬,準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度不斷完善,外資金融機(jī)構(gòu)正在加速開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)。

數(shù)據(jù)顯示,截至6月末,外資銀行在華共設(shè)立了41家外資法人機(jī)構(gòu)、116家外國(guó)及港澳臺(tái)銀行分行和127家代表處,營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)總數(shù)860家,外資銀行總資產(chǎn)3.87萬(wàn)億元人民幣。境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華共設(shè)立了67家外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和68家代表處,外資保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)2.67萬(wàn)億元人民幣。

——穩(wěn)慎拓展金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。

為便利境外投資者參與境內(nèi)人民幣利率互換市場(chǎng),去年5月,內(nèi)地與香港利率互換市場(chǎng)互聯(lián)互通合作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“互換通”)正式上線(xiàn)。“互換通”為境內(nèi)外投資者開(kāi)展人民幣資產(chǎn)配置提供了便利、高效的風(fēng)險(xiǎn)管理工具,也帶動(dòng)了中國(guó)金融衍生品市場(chǎng)的穩(wěn)步發(fā)展。

“通過(guò)‘互換通’,我們與多家境外央行類(lèi)機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行和資管類(lèi)機(jī)構(gòu)達(dá)成了利率互換交易,涉及多種浮動(dòng)基準(zhǔn)利率和期限,幫助境外投資者有效對(duì)沖了利率風(fēng)險(xiǎn)。”匯豐銀行(中國(guó))有限公司副行長(zhǎng)張勁秋說(shuō),“互換通”有助于提高境外投資者風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖效率、優(yōu)化跨境投資環(huán)境,獲得不少境外投資者積極反饋、踴躍參與。

在股票市場(chǎng)方面,持續(xù)完善滬深港通交易、結(jié)算、監(jiān)管等制度安排,拓展和豐富投資標(biāo)的,擴(kuò)大每日額度,優(yōu)化交易日歷安排等舉措,進(jìn)一步便利投資者進(jìn)行兩地資本市場(chǎng)權(quán)益資產(chǎn)配置。建立并優(yōu)化滬倫通機(jī)制,互聯(lián)互通存托憑證境內(nèi)拓展至深交所,境外拓展到瑞士、德國(guó),已有20余家A股上市公司在歐洲市場(chǎng)發(fā)行全球存托憑證(GDR)。開(kāi)通中日、中新、內(nèi)地與香港等交易型開(kāi)放式指數(shù)基金(ETF)互通機(jī)制,共推出24只ETF互通產(chǎn)品。

在債券市場(chǎng)方面,互聯(lián)互通機(jī)制不斷完善,為國(guó)際投資者提供了更多投資渠道。目前,境外投資者既可以通過(guò)直接入市的方式,也可以通過(guò)“債券通”等互聯(lián)互通的方式投資境內(nèi)債券市場(chǎng)。中國(guó)已成為全球第二大債券市場(chǎng),中國(guó)國(guó)債被納入富時(shí)羅素、彭博巴克萊、摩根大通等全球主流指數(shù)。數(shù)據(jù)顯示,截至7月末,共有1139家境外機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)債券市場(chǎng),境外機(jī)構(gòu)在中國(guó)債券市場(chǎng)的托管余額達(dá)4.5萬(wàn)億元人民幣。

——穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化。

“近年來(lái),經(jīng)營(yíng)主體在跨境貿(mào)易投資中使用人民幣的需求不斷增長(zhǎng)。中國(guó)人民銀行聚焦貿(mào)易投資便利化,先后出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、新型離岸貿(mào)易、外貿(mào)新業(yè)態(tài)業(yè)務(wù)、境外貸款及本外幣一體化資金池試點(diǎn)等跨境人民幣支持政策。指導(dǎo)商業(yè)銀行簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理流程、提供優(yōu)質(zhì)跨境人民幣金融服務(wù)。”中國(guó)人民銀行宏觀(guān)審慎管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

中國(guó)人民銀行在順應(yīng)市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上,不斷完善人民幣跨境使用制度安排和金融基礎(chǔ)設(shè)施,人民幣的跨境支付、投融資、儲(chǔ)備等國(guó)際貨幣功能穩(wěn)步增強(qiáng),已成為全球第六大儲(chǔ)備貨幣、第四大支付貨幣、第五大交易貨幣和第三大貿(mào)易融資貨幣。人民幣已初步具備了國(guó)際使用的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),為境內(nèi)外主體提供了更加多元化的貨幣選擇,便利跨境貿(mào)易和投融資活動(dòng)、降低匯率風(fēng)險(xiǎn)和匯兌成本。

“我國(guó)持續(xù)擴(kuò)大金融高水平開(kāi)放,金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)新局面。”中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁飛鵬說(shuō),實(shí)踐表明,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是金融高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力和重要保障,是提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。

以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)推進(jìn)金融高水平對(duì)外開(kāi)放

在上海,阿聯(lián)酋阿布扎比第一銀行上海分行行長(zhǎng)鄒江磊深切感受到金融市場(chǎng)準(zhǔn)入制度變革給外資機(jī)構(gòu)帶來(lái)的利好。

“2022年3月開(kāi)業(yè)伊始,我們就可以辦理人民幣業(yè)務(wù),此前在華開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù),外資金融機(jī)構(gòu)需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的審批。”鄒江磊說(shuō),目前該行發(fā)展勢(shì)頭良好,資產(chǎn)規(guī)模和收入有明顯增長(zhǎng),期待能為中國(guó)與中東地區(qū)金融合作貢獻(xiàn)自己的力量。

在廣東,珠海納金科技有限公司總經(jīng)理助理程紅艷為企業(yè)成功開(kāi)立多功能自由貿(mào)易賬戶(hù)(EF賬戶(hù))開(kāi)心不已。

“納金科技是一家澳資高科技企業(yè),澳門(mén)母公司承擔(dān)了澳門(mén)科技基金的科研項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)化落地在珠海橫琴。開(kāi)立多功能自由貿(mào)易賬戶(hù)后,從澳門(mén)母公司借入的資金可當(dāng)天到賬,為我們高效啟動(dòng)橫琴研發(fā)項(xiàng)目提供重要保障。”程紅艷說(shuō)。

今年5月,《橫琴粵澳深度合作區(qū)多功能自由貿(mào)易賬戶(hù)業(yè)務(wù)管理辦法》正式實(shí)施。“創(chuàng)新跨境金融管理,在合作區(qū)內(nèi)探索跨境資金自由便利流動(dòng),將深化境內(nèi)外規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接,以金融制度型開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”中國(guó)工商銀行橫琴粵澳深度合作區(qū)分行副行長(zhǎng)劉穎說(shuō)。

在湖南,今年4月,湖南諾澤生物科技有限公司董事長(zhǎng)劉智謀收到了企業(yè)首筆美元融資。

“諾澤生物是一家專(zhuān)注于芳香中藥種質(zhì)創(chuàng)新及提取加工的國(guó)家專(zhuān)精特新‘小巨人’企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),凈資產(chǎn)規(guī)模有限,自身跨境融資額度難以滿(mǎn)足借債需求。”交通銀行益陽(yáng)分行公司業(yè)務(wù)客戶(hù)經(jīng)理朱唯昊介紹。

去年12月,跨境融資便利化試點(diǎn)政策在全國(guó)推廣升級(jí)。交行湖南分行根據(jù)諾澤生物的企業(yè)特點(diǎn),創(chuàng)新運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式,助力企業(yè)通過(guò)交行離岸金融業(yè)務(wù)中心獲得了27萬(wàn)美元跨境融資,幫助企業(yè)拓展了低利率融資渠道。

完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇、深化境內(nèi)外規(guī)則銜接、促進(jìn)跨境投融資便利化……目前,深化制度型開(kāi)放已經(jīng)成為金融領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放政策發(fā)力的重點(diǎn),內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)主體都從中獲益良多。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出,“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放”。“制度型開(kāi)放體現(xiàn)深化改革的要求,能更進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力,有助于提升我國(guó)金融市場(chǎng)的效率,增強(qiáng)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,提高我國(guó)金融業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”中國(guó)銀行研究院研究員葉銀丹說(shuō)。

有序擴(kuò)大金融市場(chǎng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放,相關(guān)部門(mén)已經(jīng)拿出“任務(wù)書(shū)”。

完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。金融管理部門(mén)將進(jìn)一步合理精簡(jiǎn)限制性措施,繼續(xù)研究放寬非銀機(jī)構(gòu)的外方股東范圍,支持符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老理財(cái)、國(guó)債期貨等各類(lèi)業(yè)務(wù)和試點(diǎn),支持外資金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科技創(chuàng)新和綠色低碳發(fā)展,積極融入國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,獲得更多市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)。

穩(wěn)步推進(jìn)準(zhǔn)入后制度型開(kāi)放,優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境。金融管理部門(mén)將進(jìn)一步探索對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)適度差異化監(jiān)管,充分考慮外資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在股權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模式、風(fēng)控能力等方面的特點(diǎn),提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性,制定和實(shí)施符合外資特點(diǎn)的監(jiān)管規(guī)則。

對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則。金融管理部門(mén)將主動(dòng)對(duì)照《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)等規(guī)則,推進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革,支持有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)港對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,率先探索實(shí)施服務(wù)貿(mào)易便利化、投資便利化、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域的開(kāi)放措施。

提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平。金融管理部門(mén)將推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化擴(kuò)面提質(zhì),便利更多信用優(yōu)良專(zhuān)精特新中小企業(yè)外匯結(jié)算,支持貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,繼續(xù)加大對(duì)跨境電商、海外倉(cāng)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)的支持,不斷豐富跨境金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景,更好服務(wù)中小微企業(yè)融資。

堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開(kāi)放和安全

在金融業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中,高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全互為支撐、良性互動(dòng)。去年啟動(dòng)的外匯展業(yè)改革對(duì)此做出了生動(dòng)詮釋。

此前,銀行辦理外匯業(yè)務(wù)主要以事中單證審核為主,“外匯展業(yè)改革推動(dòng)銀行構(gòu)建外匯業(yè)務(wù)全流程展業(yè)管理框架,事前對(duì)客戶(hù)進(jìn)行盡職調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi),事中根據(jù)分類(lèi)情況實(shí)施差異化審核措施,事后持續(xù)監(jiān)測(cè)并報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)交易。通過(guò)強(qiáng)化事前和事后環(huán)節(jié)管理責(zé)任,打破既往‘防風(fēng)險(xiǎn)’對(duì)事中單證審核的路徑依賴(lài),為進(jìn)一步擴(kuò)大‘便利化’創(chuàng)造條件。”國(guó)家外匯管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“推動(dòng)便利化政策的同時(shí),如何有效識(shí)別跨境業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一直是業(yè)界的難點(diǎn),外匯展業(yè)改革為解決這個(gè)問(wèn)題提供了新路徑。”中信銀行杭州分行國(guó)際業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人沈震東說(shuō),在外匯管理部門(mén)指導(dǎo)下,該行對(duì)外匯展業(yè)系統(tǒng)設(shè)定了300余項(xiàng)盡調(diào)指標(biāo),通過(guò)AI評(píng)分卡模型進(jìn)行客戶(hù)分類(lèi),建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)模型,覆蓋外匯業(yè)務(wù)全流程和全周期。在流程方面,強(qiáng)化事前客戶(hù)識(shí)別和事后風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),建立了“系統(tǒng)+人工”的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系,為事中的便利化審核提供基礎(chǔ)和保障。

經(jīng)過(guò)系統(tǒng)分析和盡職調(diào)查,浙江藍(lán)特光學(xué)股份有限公司被中信銀行認(rèn)定為優(yōu)質(zhì)客戶(hù)。“此前需要提前2—3天準(zhǔn)備好單據(jù)才能辦理的業(yè)務(wù),現(xiàn)在3分鐘內(nèi)就能完成跨境結(jié)算。”藍(lán)特光學(xué)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“改革擴(kuò)大了企業(yè)便利化政策的惠及面,目前我們通過(guò)外匯展業(yè)模式篩選出優(yōu)質(zhì)客戶(hù)300余家,中小企業(yè)占比70%以上。同時(shí),銀行自身的管理效能得到較大提升,客戶(hù)識(shí)別更加全面精準(zhǔn)。”沈震東說(shuō),在防風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效能,助力筑牢企業(yè)發(fā)展根基,實(shí)現(xiàn)防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展的良性循環(huán)。

根據(jù)國(guó)家外匯管理局介紹,截至6月末,民生銀行、中國(guó)銀行、中信銀行、花旗銀行等4家試點(diǎn)銀行參與外匯展業(yè)改革的分支機(jī)構(gòu),從12家擴(kuò)展到49家。7月,交通銀行、寧波銀行正式啟動(dòng)外匯展業(yè)改革,農(nóng)業(yè)銀行、匯豐銀行等均在積極籌備中。

“金融高水平開(kāi)放是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。”中銀國(guó)際證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤認(rèn)為,金融安全是指金融體系可以有效管理風(fēng)險(xiǎn),使風(fēng)險(xiǎn)處于可管控、可化解的狀態(tài),防患于未然,有效規(guī)避系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),“為此,要把握好推進(jìn)金融高水平開(kāi)放的節(jié)奏和力度,做到擴(kuò)大開(kāi)放與防范風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌謀劃、共同推進(jìn)。”

守住開(kāi)放條件下的金融安全底線(xiàn),既要“放得開(kāi)”又能“管得住”。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將在積極促進(jìn)和保護(hù)外商投資的同時(shí),有效防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管,持續(xù)提升監(jiān)管的前瞻性、準(zhǔn)確性、有效性和協(xié)同性。進(jìn)一步提升開(kāi)放監(jiān)管能力,加強(qiáng)跨境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析預(yù)判,構(gòu)建“防波堤”,密切防范風(fēng)險(xiǎn)跨境傳遞。

加強(qiáng)外匯市場(chǎng)“宏觀(guān)審慎+微觀(guān)監(jiān)管”兩位一體管理,完善跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制,防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn);完善金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管與建設(shè)規(guī)劃,打造自主可控安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系;推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),提升自主水平和安全可靠性;健全維護(hù)國(guó)家金融安全的法律工具箱……有關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策、完善系統(tǒng),在推進(jìn)金融開(kāi)放與發(fā)展的同時(shí),不斷完善金融安全網(wǎng)建設(shè)。

金融高水平開(kāi)放是加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求和鮮明特征。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路,著力推動(dòng)金融高水平開(kāi)放,金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)將不斷取得新進(jìn)展新成效。

 

堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重(記者手記) 

屈信明

不久前,國(guó)家金融監(jiān)督管理總局批復(fù),同意西班牙曼福再保險(xiǎn)公司北京分公司開(kāi)業(yè)。這家與我國(guó)保險(xiǎn)公司開(kāi)展合作多年的企業(yè),將持續(xù)深耕中國(guó)市場(chǎng)。從我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展看,安聯(lián)、瑞再等越來(lái)越多的國(guó)際知名保險(xiǎn)公司積極開(kāi)展在華業(yè)務(wù),既豐富了我國(guó)保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)供給,滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求,也為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)借鑒有益經(jīng)驗(yàn)、更好創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮作用。這是我國(guó)著力推動(dòng)金融高水平開(kāi)放的生動(dòng)注腳。

近年來(lái),在一系列改革舉措推動(dòng)下,我國(guó)金融業(yè)加快形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放格局。在華外資金融機(jī)構(gòu)逐步成為我國(guó)金融體系重要組成部分,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮重要作用。中資金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)拓海外業(yè)務(wù),為“走出去”的中資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù),以金融力量助力高質(zhì)量共建“一帶一路”。通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,我國(guó)金融資源配置效率和能力得以提高,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。

展望未來(lái),要穩(wěn)慎把握好節(jié)奏和力度,堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重,以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)推進(jìn)金融高水平對(duì)外開(kāi)放。

推動(dòng)金融高水平開(kāi)放,要牽住制度型開(kāi)放這個(gè)“牛鼻子”。要進(jìn)一步深化金融體制改革、完善相關(guān)制度安排,更好激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。相關(guān)部門(mén)要對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則,進(jìn)一步研究制定對(duì)外開(kāi)放新措施,穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域規(guī)制、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放,增強(qiáng)開(kāi)放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性,為外資金融機(jī)構(gòu)在華發(fā)展提供更好環(huán)境。

推動(dòng)金融高水平開(kāi)放,要“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重。一方面,要持續(xù)優(yōu)化金融領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境,完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式,推動(dòng)外資金融機(jī)構(gòu)差異化監(jiān)管,促進(jìn)更多外資金融機(jī)構(gòu)來(lái)華投資興業(yè),穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量,加快集聚發(fā)展。另一方面,中資金融機(jī)構(gòu)也要進(jìn)一步優(yōu)化海外業(yè)務(wù)布局,豐富跨境金融產(chǎn)品和金融服務(wù),提升服務(wù)“一帶一路”質(zhì)效,加大對(duì)重大項(xiàng)目和“小而美”項(xiàng)目的金融支持力度。

要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,形成“開(kāi)放與安全一盤(pán)棋”局面。相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善金融對(duì)外開(kāi)放統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和工作流程,把握好開(kāi)放的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度,推動(dòng)金融高水平開(kāi)放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。同時(shí),協(xié)同筑牢外部金融風(fēng)險(xiǎn)跨境傳染防火墻,為確保國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)安全提供有力保障。

[責(zé)任編輯:潘旺旺]