摘 要:生產性服務業(yè)作為現代經濟體系中的關鍵環(huán)節(jié)，對促進技術進步、提高生產效率發(fā)揮著至關重要的作用。寶安區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)地理中心，是深圳的工業(yè)大區(qū)和制造業(yè)大區(qū)，擁有發(fā)展現代服務業(yè)的天然優(yōu)勢。近年來，寶安區(qū)利用獨特的區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，推進制造業(yè)和服務業(yè)深度融合發(fā)展，構建以實體經濟為支撐的現代化產業(yè)體系，加快發(fā)展生產性服務業(yè)，充分發(fā)揮生產性服務業(yè)服務先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要作用，推動經濟高質量發(fā)展。

關鍵詞:生產性服務業(yè) 產業(yè)融合 高質量發(fā)展

【中圖分類號】F7 【文獻標識碼】A

黨的二十大報告強調，“構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，推動現代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》指出：“聚焦重點環(huán)節(jié)分領域推進生產性服務業(yè)高質量發(fā)展，發(fā)展產業(yè)互聯網平臺，破除跨地區(qū)經營行政壁壘，推進生產性服務業(yè)融合發(fā)展。”生產性服務業(yè)作為現代經濟體系中的關鍵環(huán)節(jié)，對促進技術進步、提高生產效率發(fā)揮著至關重要的作用。加快發(fā)展生產性服務業(yè)，可以有效激發(fā)內需潛力、帶動擴大社會就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，有利于引導企業(yè)打破“大而全”“小而全”的格局，加快實體經濟向價值鏈中高端延伸，促進我國產業(yè)逐步由生產制造型向生產服務型轉變。

生產性服務業(yè)成為推動經濟增長的關鍵力量

按照國家統(tǒng)計局制定的《生產性服務業(yè)統(tǒng)計分類》，生產性服務業(yè)主要包括批發(fā)業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，生態(tài)環(huán)保和環(huán)境治理業(yè)等。國內外經濟發(fā)展的經驗表明，生產性服務業(yè)作為現代經濟體系中的重要組成部分，正日益成為推動經濟增長的重要力量，在促進技術進步、提高生產效率、保障工農業(yè)生產活動有序進行中發(fā)揮著關鍵作用。生產性服務業(yè)的快速發(fā)展，為經濟增長注入了新的活力，成為推動經濟高質量發(fā)展的重要引擎。

生產性服務業(yè)壯大實體經濟。制造業(yè)是一個國家及地區(qū)經濟的命脈所系，是實體經濟的重要基礎，是生產性服務業(yè)存在的前提條件。生產性服務業(yè)的核心功能之一是促進技術創(chuàng)新與生產效率提升。通過提供研發(fā)設計、技術服務、信息技術支持等服務，生產性服務業(yè)加速了新技術的應用和推廣，從而提高了生產效率。研究表明，生產性服務業(yè)的發(fā)展與經濟增長之間存在正相關關系。生產性服務業(yè)不僅為制造業(yè)提供了必要的服務支持，還通過創(chuàng)新和效率提升，直接貢獻于GDP的增長。特別是在全球價值鏈中，生產性服務業(yè)作為關鍵的中間投入，對經濟增長的推動作用愈發(fā)顯著。這充分反映出生產性服務業(yè)對于促進制造業(yè)向高端發(fā)展進而實現實體經濟高質量發(fā)展的重要支撐作用。

生產性服務業(yè)提高經濟附加值和企業(yè)競爭力。生產性服務業(yè)通過提供高質量的專業(yè)服務，提高了經濟附加值。工業(yè)設計服務通過優(yōu)化產品功能和結構，提升制造業(yè)的附加值；信息技術服務通過實施智能化、自動化解決方案，提高生產流程的效率；金融服務、法律咨詢、市場分析等專業(yè)化服務幫助企業(yè)更好地應對市場變化，把握發(fā)展機遇，從而提升企業(yè)的競爭力。隨著經濟發(fā)展，產業(yè)逐步從勞動密集型向技術密集型和服務導向型轉變。生產性服務業(yè)通過專業(yè)化服務，推動產業(yè)結構的優(yōu)化和升級，促進產業(yè)間的協同發(fā)展，形成更加合理的產業(yè)布局。此外，生產性服務業(yè)的發(fā)展還促進了品牌建設和知識產權保護，為企業(yè)在全球市場中爭取有利地位提供支持。

生產性服務業(yè)賦能新質生產力發(fā)展。新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生的先進生產力質態(tài)，主要包括更高素質的勞動者、更高技術含量的勞動資料、更廣范圍的勞動對象和更高水平的科學技術與管理等要素。高附加值的生產性服務業(yè)在吸納高水平專業(yè)技術人員同時，也培養(yǎng)了一大批高素質人才，這些高素質勞動者成為發(fā)展新質生產力的重要力量。生產性服務業(yè)推動新一代信息技術、先進制造技術、新材料技術不斷迭代升級以及工業(yè)互聯網、人工智能的廣泛應用，不僅孕育出一大批更加智能、安全、高效的新型生產工具，而且豐富了生產工具的表現形態(tài)，極大地促進和推動生產力水平的躍升。隨著生產性服務業(yè)中的數據要素重要性日益凸顯，數據作為重要勞動對象，不僅直接創(chuàng)造社會價值，而且通過融合其他生產要素進一步放大價值創(chuàng)造效應。通過對生產主體、生產工具、生產對象和生產方式變革調整，生產性服務業(yè)在賦能新質生產力方面發(fā)揮著至關重要的作用。

發(fā)展生產性服務業(yè)要處理好政府和市場的關系

發(fā)展生產性服務業(yè)要發(fā)揮市場主導作用。習近平總書記指出：“堅持社會主義市場經濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”市場機制是推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化、高質量發(fā)展的重要驅動力，也是激發(fā)生產性服務業(yè)市場主體活力和創(chuàng)造力的重要保障。市場需求推動生產要素高效配置，牽引信息技術創(chuàng)新方向，為發(fā)展生產性服務業(yè)注入持續(xù)推動力。在市場機制作用下，企業(yè)作為生產性服務業(yè)的主體，會自覺結合自身特點，依據所在區(qū)域產業(yè)基礎和應用場景，重點發(fā)展優(yōu)勢生產性服務產業(yè)。根據市場新需求、新特征、新趨勢、新變化，加快技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產品創(chuàng)新，推動服務業(yè)與制造業(yè)深度融合，促進生產性服務業(yè)高質量發(fā)展。

發(fā)展生產性服務業(yè)要發(fā)揮政府引導作用。一方面，政府通過制定合理的政策和規(guī)劃，強化生產性服務業(yè)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范服務行為，提升服務質量，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，保障市場公平競爭，引導市場規(guī)范有序發(fā)展；健全生產性服務業(yè)統(tǒng)計制度與指標體系，動態(tài)監(jiān)測生產性服務業(yè)運行情況。另一方面，政府通過稅收優(yōu)惠、財政補貼、融資便利、人才引進等一系列激勵措施支持生產性服務業(yè)的發(fā)展。如設立生產性服務業(yè)專項資金，發(fā)揮引導基金作用，進一步引導社會資本投入，拓展生產性服務業(yè)企業(yè)融資渠道；針對生產性服務業(yè)人才需求，拓寬引智渠道，與知名獵頭公司合作，舉辦高水平賽事，面向生產性服務業(yè)重點領域企業(yè)家、高級工程師、緊缺高技能工匠、行業(yè)專家、高層次人才團隊等實施靶向引才；完善住房、子女入學、醫(yī)療保障等配套服務，為生產性服務業(yè)高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。

以生產性服務業(yè)助力經濟高質量發(fā)展

寶安區(qū)是深圳市的工業(yè)大區(qū)、產業(yè)大區(qū)和制造業(yè)大區(qū)。在深圳市打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市的背景下，寶安區(qū)依托得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、基礎雄厚的產業(yè)優(yōu)勢和精英薈萃的人才集聚優(yōu)勢，加快構建優(yōu)質高效的生產性服務業(yè)體系，全力打造全國領先、世界一流的生產性服務業(yè)集聚高地、創(chuàng)新先鋒、示范標桿。2023年，寶安區(qū)服務業(yè)四上企業(yè)數量3885家，占全區(qū)四上企業(yè)比重43.2%；服務業(yè)增加值2701.79億元，增長10.3%，占GDP比重51.9%。其中，現代服務業(yè)增加值1777.54億元，占服務業(yè)的比重為65.8%，成為服務業(yè)發(fā)展的主導力量。

依托區(qū)位優(yōu)勢，加強重點領域發(fā)展。寶安區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)的核心地帶，緊鄰前海自貿區(qū)，前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)2/3土地面積在寶安，地理條件得天獨厚。其便捷的海陸空交通網絡，為生產性服務業(yè)的發(fā)展提供了重要的物流支持和市場接入點。依托寶安國際機場優(yōu)勢和空港型國家物流樞紐建設，寶安區(qū)積極布局現代物流與供應鏈，助力深圳建設國際航空樞紐、國際航運中心、低空經濟中心和供應鏈組織管理中心。一是壯大航空貨物運輸。加快全球跨境快郵集散中心、航空貨運庫、國際物流功能區(qū)等物流服務設施建設；支持大型物流企業(yè)鏈接全球資源，重點面向“一帶一路”沿線、歐美等國家和地區(qū)新增國際貨運航線，鼓勵企業(yè)增加包機業(yè)務。二是發(fā)展高端航運服務。推動大鏟灣港區(qū)高標準智慧化開發(fā)建設，不斷豐富大鏟灣片區(qū)航運金融、航運保險、航運法務、航運信息服務等高端服務業(yè)態(tài)。三是培育壯大低空物流。支持低空智能融合基礎設施和無人機起降點網絡建設，建立健全城市（城際）無人機配送體系，拓展無人機即時零售、醫(yī)療用品、生鮮食品運輸等應用場景。四是提升供應鏈服務能力。推動供應鏈企業(yè)與全球制造業(yè)、商貿業(yè)的深度對接合作，大力引進攬貨型物流龍頭企業(yè)，培育一批“上控資源、下控渠道”的國際供應鏈整合平臺。今年1—5月，全區(qū)跨境電商進出口規(guī)模553.5億元，同比增長2196.2%，規(guī)模遠超2023年全年總和；40家供應鏈企業(yè)銷售額增長32.9%。依托深圳國際會展中心，建設全球一流會展承接地，助力深圳打造國際會展之都。吸引全球頂級會展企業(yè)和展會機構以及會展策劃、會展承辦、會展科技、會展商旅等上下游企業(yè)入駐，打造會展全鏈條產業(yè)鏈。強化“會展+產業(yè)”融合發(fā)展，形成一批行業(yè)影響力強、與產業(yè)深度融合的專業(yè)展覽項目。拓展“會展+產業(yè)帶+深圳品牌出海”“會展線下展示體驗+直播線上推廣”新模式，建設永不落幕的國際商品展示交易中心。

依托產業(yè)優(yōu)勢，推進服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。寶安區(qū)擁有7.4萬家制造業(yè)企業(yè)，這為生產性服務業(yè)的發(fā)展提供了堅實的產業(yè)支撐。同時，寶安區(qū)還聚集了37.75萬家服務業(yè)企業(yè)，涵蓋會展、金融、物流、科研、工業(yè)設計和檢驗檢測等高端生產性服務業(yè)領域。這種產業(yè)集聚效應不僅促進了服務業(yè)的專業(yè)化和高端化，也為生產性服務業(yè)提供了豐富的應用場景和市場需求。產業(yè)基礎的雄厚和服務業(yè)的集聚，使得寶安區(qū)在服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展上具有明顯優(yōu)勢。寶安區(qū)積極推動現代服務業(yè)能級提升，圍繞制造鏈部署服務鏈，以軟件和信息技術服務、現代物流與供應鏈、總部經濟、生產性金融服務、會展服務等5大領域為重點，以電子商務、批發(fā)與貿易服務、科學研究和技術服務、人力資源服務、其他生產性服務等5大領域為支撐，打造與先進制造業(yè)高度適配的生產性服務業(yè)集群。通過“總部研發(fā)+生產基地”的模式，推動現代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，以寶安中心區(qū)、機場東、九圍、環(huán)立新湖、會展海洋新城、深中通道門戶區(qū)為支撐，吸引綜合型總部、貿易型總部和創(chuàng)新型總部等功能性總部、國際組織（機構）總部集聚，強化資源整合能力。通過深化業(yè)務關聯、鏈條延伸和技術滲透，促進先進制造業(yè)和現代服務業(yè)相融相長、耦合共生，推動制造業(yè)的服務化和智能化轉型，形成相互促進、協同發(fā)展的格局，提高產業(yè)鏈的整體競爭力。

依托人才集聚優(yōu)勢，推進生產性服務業(yè)向高端化發(fā)展。人才是推動生產性服務業(yè)發(fā)展的關鍵資源。寶安區(qū)擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)超5120家、占全市2/5，在全市排名第1；擁有國家級高新技術企業(yè)7061家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達135家、創(chuàng)新型中小企業(yè)3347家。區(qū)內大量先進制造業(yè)企業(yè)的集聚，為生產性服務業(yè)吸納和培養(yǎng)了大量應用型和技能型人才，滿足了生產性服務業(yè)發(fā)展的多樣化人才需求。同時，寶安區(qū)通過實施“鳳凰英才計劃”“卓越工程師計劃”等一系列人才政策，培育引進高層次人才及創(chuàng)新團隊，壯大先進制造業(yè)高技能人才隊伍，為生產性服務業(yè)的發(fā)展提供了豐富的人力資源。依托人才集聚優(yōu)勢，寶安區(qū)積極構建優(yōu)質高效的生產性服務業(yè)體系，打造全國領先、世界一流的生產性服務業(yè)集聚高地。在軟件和信息技術服務方面，充分發(fā)揮騰訊、維沃等龍頭企業(yè)引領帶動作用，聚焦數字消費軟件、工業(yè)軟件、新興平臺軟件和信息技術服務等領域，吸引一批軟件開發(fā)商、數字化轉型解決方案提供商、系統(tǒng)集成商和信息咨詢服務商，全面提升數實融合能力。今年上半年，寶安區(qū)規(guī)上軟件和信息技術服務業(yè)實現營業(yè)收入600余億元，接近2022年全年水平。在生產性金融服務方面，充分利用前海金融創(chuàng)新政策，重點發(fā)展貨幣金融服務、生產性保險服務、融資租賃服務、風投創(chuàng)投、綠色金融、供應鏈金融等業(yè)態(tài)，提升金融服務實體經濟水平。在電子商務方面，重點發(fā)展跨境電商、產業(yè)電商、直播電商等電商業(yè)態(tài)，持續(xù)擦亮“寶安優(yōu)品”電商品牌，實現寶企“買全球、賣全球”。在科學研究和技術服務方面，面向“20+8”重點產業(yè)，從科技研發(fā)、工業(yè)設計、檢驗檢測等創(chuàng)新鏈關鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，吸引全球科研機構和研發(fā)資源集聚。這些針對性舉措有力推進了寶安區(qū)生產性服務業(yè)專業(yè)化、高端化、特色化發(fā)展。

責編：李瑋琦／美編：薛佳瑩