作者：高飛（外交學(xué)院教授）

4月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)“是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的必然要求”。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，和平與發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深刻影響。面對(duì)世界形勢(shì)的不穩(wěn)定性不確定性，面對(duì)全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，我們必須依靠進(jìn)一步全面深化改革抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、建設(shè)一個(gè)更加美好的世界貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

在改革開(kāi)放中抓住機(jī)遇、更好前進(jìn)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶”。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨統(tǒng)籌把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持改革和開(kāi)放相互促進(jìn)，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，在順應(yīng)時(shí)代潮流、抓住歷史機(jī)遇中不斷加快中國(guó)自身發(fā)展。

我們黨作出實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，很重要的一個(gè)原因就是基于對(duì)時(shí)代潮流的深刻洞察。20世紀(jì)70年代，世界范圍內(nèi)蓬勃興起的新科技革命推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)以更快的速度向前發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力與國(guó)際先進(jìn)水平的差距明顯拉大，這使我們產(chǎn)生了強(qiáng)烈的危機(jī)感和奮起直追的緊迫感。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，中國(guó)大地迸發(fā)出前所未有的發(fā)展活力。

20世紀(jì)80年代末90年代初，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生巨大變化，蘇聯(lián)解體、東歐劇變，冷戰(zhàn)結(jié)束。世界的這種大變動(dòng)，對(duì)中國(guó)既是重要機(jī)遇，又是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。能否堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，把改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)，成為我們黨亟須回答和解決的重大課題。1992年10月，黨的十四大報(bào)告明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到前無(wú)古人的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與時(shí)俱進(jìn)的改革極大激發(fā)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

中國(guó)的發(fā)展，得益于自身的改革，也受益于通過(guò)改革開(kāi)放使本國(guó)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)接。通過(guò)和平的途徑對(duì)接全球的原材料、資金、技術(shù)和市場(chǎng)，我國(guó)創(chuàng)造了和平發(fā)展的現(xiàn)代化奇跡。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，沿海沿邊沿江沿線和內(nèi)陸中心城市對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的水平不斷提升。2001年12月，中國(guó)正式成為世貿(mào)組織成員，這標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)始全面參與經(jīng)濟(jì)全球化。勇于深化改革參與全球競(jìng)爭(zhēng)，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放開(kāi)拓發(fā)展空間，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速崛起的重要原因。

進(jìn)入新時(shí)代，信息技術(shù)的普及和全球價(jià)值鏈的深化發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)力量，世界各國(guó)相互依賴和利益交融程度進(jìn)一步加深。同時(shí)，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)在北京召開(kāi)，開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代。從構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制到深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，從設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)到建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，我們深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)不斷彰顯，我國(guó)的綜合國(guó)力、科技實(shí)力和國(guó)際影響力大大增強(qiáng)。歷史和實(shí)踐有力地說(shuō)明，改革開(kāi)放不斷向廣度和深度進(jìn)軍，我們就能更好地因時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而為，把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，讓黨和國(guó)家事業(yè)不斷煥發(fā)新的生機(jī)活力。

以進(jìn)一步全面深化改革贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開(kāi)新局的重要抓手”。當(dāng)前，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各主要國(guó)家紛紛搶抓科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，競(jìng)相布局新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球治理赤字?jǐn)U大。我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境和條件發(fā)生深刻復(fù)雜變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化、新的內(nèi)涵。唯有繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，才能增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力、持續(xù)力，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。

改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。我國(guó)是在生產(chǎn)力水平十分落后的情況下開(kāi)啟改革進(jìn)程的，并通過(guò)改革形成了體制機(jī)制上的比較優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中展現(xiàn)出了強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。今天，我們?nèi)砸ㄟ^(guò)進(jìn)一步全面深化改革繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以制度優(yōu)勢(shì)和治理效能贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。比如，當(dāng)前，我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)趨于弱化，重塑在國(guó)際分工中的優(yōu)勢(shì)，必須通過(guò)改革建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，更好集聚國(guó)內(nèi)外資源要素。又如，科技創(chuàng)新是百年未有之大變局中的一個(gè)關(guān)鍵變量，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)一些領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，亟須通過(guò)深化科技體制改革，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好相適應(yīng)，才能不斷鞏固和擴(kuò)大我們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的制度優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿褪菍?duì)外開(kāi)放，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放的條件下進(jìn)行。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，全球開(kāi)放的政策措施逐漸由傳統(tǒng)的削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘等貿(mào)易投資自由化便利化的邊境措施，拓展延伸至更廣泛的邊境后措施，外資不僅對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的領(lǐng)域要求更寬，而且對(duì)權(quán)益保護(hù)的要求更高。這就要求我們穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，有效增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，更深入融入全球分工體系。新時(shí)代構(gòu)建新發(fā)展格局，需要在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的基礎(chǔ)上，以國(guó)際大循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，增強(qiáng)我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力與話語(yǔ)權(quán)，塑造我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。只有持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，才能為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供良好外部環(huán)境，以開(kāi)放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。

以進(jìn)一步全面深化改革更好推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)不僅實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展進(jìn)步，也為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，既造福中國(guó)人民，又促進(jìn)世界各國(guó)現(xiàn)代化。”緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題，進(jìn)一步全面深化改革，中國(guó)必將以自身的發(fā)展壯大世界和平的力量，為世界各國(guó)提供更廣闊的市場(chǎng)空間，帶來(lái)更多合作共贏的機(jī)遇，更好推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

以高質(zhì)量發(fā)展為世界和平與發(fā)展注入動(dòng)力。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)通過(guò)40多年的改革開(kāi)放，從一個(gè)生產(chǎn)力相對(duì)落后的國(guó)家發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這不僅是中國(guó)的巨大變化，更是對(duì)世界和平與發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)。多年來(lái)，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率都保持在30%左右，成為全球發(fā)展的重要引擎。通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，形成與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將再上一個(gè)新臺(tái)階。隨著中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的不斷推進(jìn)，我們將為世界提供更多更好的中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造，為世界提供更大規(guī)模的中國(guó)市場(chǎng)和中國(guó)需求，為正處在艱難復(fù)蘇階段的世界經(jīng)濟(jì)增添更多活力和動(dòng)力，也將為全球發(fā)展新產(chǎn)能的培育、全球的綠色低碳轉(zhuǎn)型以及人類的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

以高水平開(kāi)放為世界和平與發(fā)展提供更多機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)對(duì)外開(kāi)放，不是要一家唱獨(dú)角戲，而是要?dú)g迎各方共同參與；不是要謀求勢(shì)力范圍，而是要支持各國(guó)共同發(fā)展；不是要營(yíng)造自己的后花園，而是要建設(shè)各國(guó)共享的百花園。”過(guò)去40多年，中國(guó)在開(kāi)放中發(fā)展了自己、惠及了世界。今日的中國(guó)已經(jīng)是140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，是越來(lái)越多國(guó)家的主要投資來(lái)源國(guó)。中國(guó)提出的高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議，已經(jīng)成為當(dāng)今世界范圍最廣、規(guī)模最大的國(guó)際合作平臺(tái)。通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，我們將穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。在逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義給世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)帶來(lái)梗阻和障礙的情況下，中國(guó)的舉措將為世界經(jīng)濟(jì)提供穩(wěn)定的增長(zhǎng)預(yù)期，為世界貿(mào)易、投資增長(zhǎng)提供更加寬廣的天地。一個(gè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行、更加開(kāi)放的中國(guó)，必將為世界帶來(lái)更多新機(jī)遇、新希望。

以參與全球治理為世界和平與發(fā)展提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。改革開(kāi)放使中國(guó)更深融入經(jīng)濟(jì)全球化，成為全球治理體系變革的積極參與者。隨著中國(guó)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，國(guó)內(nèi)改革和全球治理變革將產(chǎn)生更多交匯互動(dòng)，中國(guó)將為全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧和中國(guó)方案。中國(guó)倡導(dǎo)平等有序的世界多極化，堅(jiān)持大小國(guó)家一律平等，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，主張各國(guó)秉持共商共建共享原則參與全球治理，切實(shí)推進(jìn)國(guó)際關(guān)系的民主化。中國(guó)倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，主張順應(yīng)世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家的普遍要求，解決好資源全球配置造成的國(guó)家間和各國(guó)內(nèi)部發(fā)展失衡問(wèn)題，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，推動(dòng)各方攜手破解阻礙世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題，保持全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力與動(dòng)力。站立時(shí)代潮頭，新時(shí)代的中國(guó)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，必將以自身發(fā)展為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。