自2022年以來，清遠市連南瑤族自治區(qū)縣推出“黨建+領種計劃”模式，由基層黨組織把撂荒地集中流轉(zhuǎn)起來，引進企業(yè)對土地進行統(tǒng)一經(jīng)營管理。通過在田間地頭安裝高清攝像設備，開發(fā)“連南云上田園”小程序、APP，把大山里的撂荒梯田搬上云端，讓城里人通過網(wǎng)絡就能認種一片屬于自己的稻田。通過數(shù)字化銷售渠道，1000多畝曾經(jīng)丟荒多年的土地變成了“希望田”，為600多戶民族地區(qū)群眾帶來近60萬元收入，打造數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村全面振興的示范點。

“黨建+領種計劃”是連南發(fā)揮黨建引領，加快推動“百千萬工程”在連南落地的一個精彩縮影。近年來，從探索“黨組織+瑤老”“黨建+自治”，到創(chuàng)新實施“問題日記”“黨建+領種計劃”，連南縣從“黨建+”入手，打出一系列提升“治理精度”、詮釋“民生溫度”、激活“發(fā)展熱度”的“組合拳”，為加快推進鄉(xiāng)村全面振興各項工作，推動“百千萬工程”落地注入強大動力。

提升“治理精度”,“黨組織+瑤老”凝聚基層治理合力

連南三排村召開“瑤老”移風易俗座談會

地處粵北山區(qū)的連南，是廣東省少數(shù)民族人口最多的自治縣，也是全國唯一的排瑤聚居地。加強基層治理，推動高質(zhì)量發(fā)展，關系到民族地區(qū)發(fā)展根本大計。

黨建興則事業(yè)興，黨建強則治理強。從加強基層黨建出發(fā)，連南走出了一條治理創(chuàng)新之路。

三排鎮(zhèn)南崗村成立瑤老調(diào)解工作室、紅白理事會，鼓勵瑤老主動挑起重任，入戶開展新政策新風俗宣傳工作，帶頭改變紅白喜事時攀比煙花爆竹燃放數(shù)量的陋習，動員群眾簡辦白事、縮小墳墓占地面積等。

三排鎮(zhèn)三排村在兩個自然村黨支部黨群活動中心成立瑤老工作站，組建以“黨員干部+瑤老+村民小組長”為核心的宣講團，強化政策宣傳、思想引導，如期推進石漠公園三排村征地項目、5000畝油茶特色產(chǎn)業(yè)園項目以及三排古寨高端民宿文旅項目。

在大麥山鎮(zhèn)新寨村，瑤老人民調(diào)解員盤六斤依托掛牌成立的“盤六斤調(diào)解工作室”，創(chuàng)新運用短視頻為鄉(xiāng)親普法，扎根基層一線開展調(diào)解工作，累計成功調(diào)解矛盾糾紛467宗，調(diào)解成功率達99.6%，以一己之力保一方和諧穩(wěn)定，被司法部評為“全國模范人民調(diào)解員”。

圍繞村民小組長在村中上傳下達、反映訴求、凝聚人心、服務群眾的作用，注重黨員與村民小組長的雙向培養(yǎng)，積極發(fā)揮村民自治在基層治理中的正向力量。大坪鎮(zhèn)大古坳村大力培養(yǎng)村級后備人才，2011年以來發(fā)展黨員15名，村民小組長黨員占比71.5%。香坪鎮(zhèn)龍水村以“小村規(guī)”撬動鄉(xiāng)村“大治理”，新修訂的《龍水村村規(guī)民約》被收入“共治共享 約來粵好 廣東百篇優(yōu)秀村規(guī)民約（居民公約）匯編”。

詮釋“民生溫度”,“問題日記”構(gòu)建為民服務新機制

連南寨崗社區(qū)黨員、網(wǎng)格員及時排查處置安全隱患

“之前公路兩旁的雜草長得又高又多，非常雜亂，村里沒有經(jīng)費和人手去清除，我們把這個情況張貼到村里的‘問題墻’，村黨總支立即向上級反映，很快爭取到了資金，啟動了相關項目工程，現(xiàn)在公路兩旁的雜草清除干凈了。”談起前一段村里發(fā)生的變化，連南縣三江鎮(zhèn)金坑村村民唐大哥十分感慨。

近年來，連南堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新實施“問題日記”工作機制，把“問題日記”作為社情民意的“晴雨表”，扎實辦好村民群眾的操心事、煩心事、揪心事，確保群眾需求事事有回應、件件有著落，把黨組織的關懷送到群眾心坎上，用心用情用力詮釋新時代的民生溫度。

三江鎮(zhèn)金坑村黨總支堅持以問題為導向，不斷總結(jié)基層工作經(jīng)驗，積極探索出為民服務的新機制，率先試點上墻“問題日記”制度，將群眾普遍反映的、最關注的、暫時無法解決的問題張貼到“問題墻”，明確“責任人”負責跟進落實，問題解決后及時在“回音壁”反饋，形成傾聽問題、回答問題、解決問題的工作閉環(huán)，將“問題日記”融入村民自治中，真正讓“問題日記”成為解民憂、顧民盼、紓民困的“金鑰匙”。2023年金坑村入選“第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村”。

為提升基層治理效能，縮短問題從發(fā)現(xiàn)到有效解決的時間，寨崗社區(qū)創(chuàng)建“線上+線下+外聯(lián)”工作方式。寨崗社區(qū)黨總支依托“數(shù)字化+網(wǎng)格化”，不斷豐富和拓展延伸“問題日記”機制內(nèi)涵。聚焦商業(yè)街綜合整治、服務群眾、服務民生等各類難題，通過“群眾需要、書記吹哨、部門報到”機制，快速為群眾解決憂心事。依托社區(qū)“大黨委”工作機制，整合各成員單位資源優(yōu)勢，調(diào)動新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體力量，利用“居民點單-社區(qū)派單-共建單位接單”模式，通過“微連心”群眾上報事件平臺迅速幫助居民解決各種困難事、煩心事，讓數(shù)字化手段賦能社區(qū)精細管理，推動“問題日記”實現(xiàn)“數(shù)字化”升級。2022年以來，寨崗社區(qū)累計處理各類網(wǎng)格事件上報事件數(shù)2148件，結(jié)案數(shù)2141件。

激活“發(fā)展熱度”,基層“頭雁”隊伍建設與“百千萬工程”同頻共振

連南縣委組織部干部到村開展”掛聯(lián)幫帶“工作

頭號工程，頭號力度。以高質(zhì)量黨建引領和保障“百千萬工程”取得扎實成效，是連南加快推進高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。

立足“百千萬工程”、綠美廣東生態(tài)建設需要，連南注重從優(yōu)秀返鄉(xiāng)大學生、致富能手、村民小組長、網(wǎng)格員等群體中發(fā)展黨員，培育儲備村級后備干部，實現(xiàn)基層“頭雁”隊伍建設與“百千萬工程”同頻共振。

近年來，連南深入實施“手牽手”黨組織結(jié)對共建計劃，向71個村（社區(qū)）全覆蓋派遣第一書記或黨建指導員，縣委組織部部務會成員“一對一”幫推引督8個“一江一路”示范村黨組織書記，全面提升“頭雁”領航能力?？h委組織部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全體干部一對一“掛聯(lián)幫帶”71個村（社區(qū)）黨組織，持續(xù)提升基層黨組織在組織領導、推動發(fā)展、服務群眾等方面的能力，有效促進農(nóng)村基層黨組織整體功能提升和堡壘作用發(fā)揮，扎實推動鄉(xiāng)村全面振興。

結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、大健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮各行業(yè)領域黨組織作用，加強新經(jīng)濟組織、新就業(yè)群體黨建工作，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，讓黨的“神經(jīng)末梢”更加暢通、敏銳、強健。

完善干部實績考核，繼續(xù)加大在“百千萬工程”、綠美廣東生態(tài)建設等重點領域和急難險重一線考察識別干部力度，用考核“指揮棒”激勵引導干部擔當作為、推動發(fā)展。

深入推進“百校聯(lián)百縣”行動，加快縣校簽約項目建成達效，拓展更多合作項目落地、更多院校團隊幫扶。發(fā)揮高校院所創(chuàng)新人才集聚的優(yōu)勢，深化與重點高校合作，結(jié)合“百千萬工程”重點項目，完善產(chǎn)學研用結(jié)合的協(xié)同育人模式，打造支撐連南現(xiàn)代化建設的高素質(zhì)人才隊伍。（中共連南瑤族自治縣委組織部 陳楚琳）