作者：黃群慧、盛方富（中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長、研究員，中國社會科學院大學經(jīng)濟學院院長、特聘教授；中國社會科學院大學經(jīng)濟學院博士研究生、江西省社會科學院副研究員）

核心觀點

“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的繼承與創(chuàng)新，為社會生產(chǎn)方式變革與生產(chǎn)關系改革提供新方向、提出新要求。

新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力發(fā)展的質(zhì)變躍遷，其孕育、形成和發(fā)展有著深刻的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，是代表人類社會發(fā)展方向的生產(chǎn)力新形態(tài)。

有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力在功能取向上表現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的提升，體現(xiàn)的是新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的要求。

習近平總書記在黑龍江省考察時強調(diào)，要“整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議將“以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設”作為第一項任務，其中要求以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當代先進生產(chǎn)力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標志。“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的繼承與創(chuàng)新，為社會生產(chǎn)方式變革與生產(chǎn)關系改革提供新方向、提出新要求?？v觀人類社會發(fā)展史，生產(chǎn)力的每一次重大躍遷，都將加速人類社會的變革。新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力發(fā)展的質(zhì)變躍遷，其孕育、形成和發(fā)展有著深刻的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，是代表人類社會發(fā)展方向的生產(chǎn)力新形態(tài)。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，也是新時代的硬道理，需要內(nèi)在統(tǒng)一地把握創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展和安全發(fā)展。有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力在功能取向上表現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的提升，體現(xiàn)的是新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的要求。

新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)了新發(fā)展理念，追求更高質(zhì)量的發(fā)展

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征是科技創(chuàng)新。中國式現(xiàn)代化的關鍵在于科技現(xiàn)代化，科技自立自強是國家強盛之基、安全之要?？萍紕?chuàng)新的核心引領作用體現(xiàn)在科學技術(shù)不斷進步驅(qū)動的生產(chǎn)力發(fā)展，及其帶來的生產(chǎn)力要素結(jié)構(gòu)中實體性要素與非實體性要素結(jié)合廣度、深度、頻度的深入拓展，從而帶來生產(chǎn)力內(nèi)在結(jié)構(gòu)變化的更多可能以及由此帶來的社會生產(chǎn)綜合能力的迭代躍升，并且這種能力躍升的速度在顯著加快、能級在明顯強化，進而驅(qū)動社會變革的周期在縮短，由此帶來社會物質(zhì)財富的急劇增加和社會發(fā)展形態(tài)的急劇變革。因此，體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展理念的新質(zhì)生產(chǎn)力，因其生產(chǎn)力要素系統(tǒng)中新型勞動者、新型勞動對象、新型勞動工具等的涌現(xiàn)和新型基礎設施的完善，將重塑新質(zhì)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)承載的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，進而加速經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，從而實現(xiàn)更高質(zhì)量、更為安全的發(fā)展。

從哲學方法論看，協(xié)調(diào)發(fā)展理念遵循了事物是普遍聯(lián)系的唯物辯證法，認為經(jīng)濟社會發(fā)展是一個各發(fā)展要素相互聯(lián)系、相互作用的整體性運動，必須從內(nèi)在聯(lián)系觀點去把握整個發(fā)展過程。從經(jīng)濟學角度看，這是社會化大生產(chǎn)條件下經(jīng)濟體系運行的必然要求。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展，需要在打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系過程中改革優(yōu)化相應生產(chǎn)關系以更好適應發(fā)展新要求。當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，其實質(zhì)就是社會化大生產(chǎn)中生產(chǎn)力要素系統(tǒng)在不同行業(yè)、不同區(qū)域等的配比失衡，進而制約現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設，由此促使生產(chǎn)力功能系統(tǒng)表現(xiàn)為發(fā)展不平衡不充分、發(fā)展質(zhì)量水平有待提升等，并且這種失衡正成為制約中國式現(xiàn)代化順利推進的主要矛盾。新發(fā)展理念中的協(xié)調(diào)發(fā)展理念，給出了解決發(fā)展問題的方法論，就是要破解生產(chǎn)力發(fā)展過程中存在的不平衡不充分問題，力圖在更長時間段、更廣闊的地理空間內(nèi)促進時空轉(zhuǎn)化以回應人全面發(fā)展的訴求，重在正確處理發(fā)展中的重大關系，改進生產(chǎn)力系統(tǒng)中人和人、人和物、物和物的結(jié)合方式。為此，體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展理念的新質(zhì)生產(chǎn)力，追求的是人與人、人與物、時間與空間等更為健康的發(fā)展。

綠色發(fā)展理念蘊含著重大的理論價值，是對馬克思主義綠色發(fā)展觀的傳承和創(chuàng)新，將生態(tài)環(huán)境納入生產(chǎn)力范疇，開辟了馬克思主義生態(tài)思想和馬克思主義政治經(jīng)濟學的新境界。新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)自然生產(chǎn)力的作用，并在實踐中強調(diào)“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，倡導“綠水青山就是金山銀山”理念，拓展“綠水青山與金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化路徑，推動形成的是人與自然和諧共生的生態(tài)文明新范式。體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的新質(zhì)生產(chǎn)力，將生態(tài)環(huán)境等要素納入生產(chǎn)函數(shù)，將生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)作為經(jīng)濟社會發(fā)展系統(tǒng)的重要組成部分，這將顯著變革優(yōu)化人與自然的關系與結(jié)合方式，內(nèi)在要求技術(shù)的革命性突破、理念的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)生活方式的綠色化轉(zhuǎn)型，重在推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快打造綠色低碳供應鏈，推進經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，進而為永續(xù)發(fā)展提供新的動力導航。

從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律來看，經(jīng)濟全球化的浪潮不可阻擋，特別是隨著陸、海、空、數(shù)字等軟硬件基礎設施的不斷互聯(lián)互通，社會化大生產(chǎn)的全球化特征將愈發(fā)鮮明。新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革新將加速經(jīng)濟全球化進程，尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)催生萬物互聯(lián)社會加速到來，發(fā)展的邊界和場域不斷拓展融合，而體現(xiàn)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革的新質(zhì)生產(chǎn)力，是基于開放發(fā)展理念的經(jīng)濟全球化概念。科技創(chuàng)新需要在開放場域的交流、碰撞、合作、互促中得到發(fā)展，圍繞人工智能等全球性的技術(shù)難題和技術(shù)治理進行合作，這是人類應對共同挑戰(zhàn)、實現(xiàn)繁榮發(fā)展的必然要求，新質(zhì)生產(chǎn)力需要在不斷的開放發(fā)展中培育壯大。新質(zhì)生產(chǎn)力在開放中得以不斷拓寬其生產(chǎn)力要素系統(tǒng)邊界，進而支撐其生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的升級，并驅(qū)動其生產(chǎn)力功能系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)與全面發(fā)展，進而實現(xiàn)全球更加繁榮的發(fā)展。

馬克思主義認為，生產(chǎn)力價值的終極目標是人的自由全面發(fā)展和人類社會共同進步。作為生產(chǎn)力的最新形態(tài)，新質(zhì)生產(chǎn)力的目標追求就是要踐行人人參與、人人建設、人人享有的生產(chǎn)力發(fā)展觀，將更好滿足人民對美好生活需要作為發(fā)展的根本目的，推動最廣大人民的獲得感幸福感安全感與其積極性主動性創(chuàng)造性形成良性互促的正向循環(huán)，以人的自由全面發(fā)展構(gòu)建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與社會長期穩(wěn)定的良好格局，進而推動新質(zhì)生產(chǎn)力的加速培育壯大。為此，體現(xiàn)共享發(fā)展理念的新質(zhì)生產(chǎn)力，回歸人本導向，追求的是人的價值實現(xiàn)與全體人民共同富裕。共享的內(nèi)涵、數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、形式等將伴隨新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展而持續(xù)豐富，人類社會公平程度也將不斷提高。

釋放紅利，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

面對百年未有之大變局，搶占新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進的制高點，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對于以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，具有重大意義。我國具有社會主義市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、制造業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢，我們需要很好地釋放“獨特制度紅利”“市場需求紅利”“制造大國紅利”“人口質(zhì)量紅利”，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

第一，強化新型要素供給，夯實新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展基礎。在新型勞動者方面，著力提高人口整體素質(zhì)，加快推動人口高質(zhì)量發(fā)展。積極構(gòu)建全生命周期學習的制度體系，以不斷提升全社會勞動者的知識儲備和技能水平。在新型勞動對象方面，探索建立健全數(shù)據(jù)、信息等新型勞動對象相關的標準體系、政策舉措、法律法規(guī)等，加快構(gòu)建成熟穩(wěn)定、可靠安全、運行高效的數(shù)據(jù)要素交易市場體系，堅決清除妨礙數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素市場化配置的體制機制障礙。在新型勞動工具方面，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快人工智能、機器人等通用性、基礎性、前沿性技術(shù)研發(fā)攻堅力度，著力提升現(xiàn)代新型勞動工具賦能發(fā)展的質(zhì)量和效率。在新型基礎設施供給方面，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，加大信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施等新型基礎設施建設的投資力度，尤其是促進重大科技基礎設施、科教基礎設施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎設施的建設完善，盡快建成布局完整、技術(shù)先進、運行高效、支撐有力的創(chuàng)新基礎設施體系。

第二，以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，增強新質(zhì)生產(chǎn)力載體支撐。一是充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化高水平自主技術(shù)要素供給，推進新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等領域的關鍵核心技術(shù)攻關工程，突破關鍵共性技術(shù)、前沿引領技術(shù)等，前瞻謀劃類腦科學、量子信息、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等技術(shù)，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以人工智能賦能新型工業(yè)化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道。二是建立完善產(chǎn)業(yè)基礎能力評估制度，加快實施針對核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎的產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，圍繞大飛機、燃氣輪機、電力能源裝備、船舶與海工裝備、工業(yè)母機、高端醫(yī)療裝備和現(xiàn)代農(nóng)機裝備等領域，積極推進重大技術(shù)裝備攻關工程，努力研發(fā)出一批帶有創(chuàng)新性、標志性的裝備。三是加快推進數(shù)字技術(shù)發(fā)展，以數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)和服務業(yè)融合，加快推進現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合，激勵企業(yè)加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。四是積極推進綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，實施綠色制造工程，加快制造業(yè)綠色改造升級，促進制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。

第三，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，強化新質(zhì)生產(chǎn)力功能取向。一是促進創(chuàng)新發(fā)展。強化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設中的核心作用，加強應用基礎研究和前沿研究，增強國家戰(zhàn)略科技力量，打造超級創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，動態(tài)優(yōu)化科技創(chuàng)新體制機制，提升科研成果轉(zhuǎn)化的有效性、便捷性、及時性，暢通“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”的循環(huán)體系，以創(chuàng)新夯實構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“底座”。二是促進協(xié)調(diào)發(fā)展。將新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過程，推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，按照主體功能定位，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三是促進綠色發(fā)展。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，狠抓綠色低碳技術(shù)攻關，以能源革命和綠色制造為突破口，構(gòu)建以新能源為主體的新型能源體系和以綠色制造為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快打造綠色低碳供應鏈，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，全面推進綠色生產(chǎn)和消費轉(zhuǎn)型。四是促進開放發(fā)展。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，著力打造“投資中國”品牌。擴大高水平對外開放，高質(zhì)量推動共建“一帶一路”，強化與其他國家在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等領域的交流合作，增強我國深度參與全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的主動權(quán)和主導權(quán)。五是促進共享發(fā)展。增加低收入者收入，擴大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，切實提高居民就業(yè)水平和就業(yè)質(zhì)量，提高勞動報酬在初次分配中的比重，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間的收入水平?？椕茉紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，健全分層分類的社會救助體系，不斷提高基本公共服務水平。

第四，深化重點領域改革，塑造適配新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關系。一是進一步完善新型舉國體制，形成充分弘揚企業(yè)家精神和科學家精神的文化氛圍和制度基礎。二是深化使命導向的國有企業(yè)分類改革，建立長期主義的激勵導向、容錯機制，更好地實現(xiàn)中央企業(yè)的原創(chuàng)性技術(shù)策源地和產(chǎn)業(yè)鏈鏈主的使命，持續(xù)增強國有企業(yè)的核心功能、提升國有企業(yè)核心競爭力。三是加快建設統(tǒng)一大市場，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，確保民營企業(yè)在市場準入、要素獲取、市場執(zhí)法、權(quán)益保護等方面的平等地位。四是探索建立與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應的經(jīng)濟治理和法律法規(guī)體系。保護數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)，促進公平競爭，完善數(shù)字治理。健全通過勞動、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)和資本等生產(chǎn)要素獲取報酬的市場化機制。在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中，實現(xiàn)技術(shù)先進性與過程包容性的有效協(xié)同，拓展全體人民共享新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成果的渠道，消除數(shù)字鴻溝，內(nèi)在統(tǒng)一地把握好創(chuàng)新發(fā)展與共享發(fā)展的關系。

（詳情請參閱《改革》2024年第2期）