全國兩會《政府工作報告》提出，大力推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產力。筆者認為，這不僅是2024年的重要任務，而且關乎國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略。10年前，筆者曾主筆出版《創(chuàng)新立國戰(zhàn)略》一書，著力闡述創(chuàng)新對于中國發(fā)展的重要性和迫切性。該書后被列入“國家發(fā)展戰(zhàn)略研究叢書”。結合書中核心觀點和當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，筆者簡要談三點：

第一，中國必須深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大以來，黨中央高度重視創(chuàng)新，“加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”寫進了黨的二十大報告。去年以來，習近平總書記多次提出并強調發(fā)展新質生產力，其特點也是創(chuàng)新。

新質生產力“新”在哪里？在以數(shù)字技術為代表的新技術革命浪潮推動下，政治經(jīng)濟學所講的生產力三要素——勞動者、勞動工具、勞動對象都在發(fā)生新的重大變化。我們不妨想想，從ChatGPT到Sora，光是AI（人工智能）的參與，就能使勞動者和勞動工具發(fā)生史無前例的變化。對一些行業(yè)來說，有價值且具有“非消耗性”，甚至在使用中還能“自我衍生”的數(shù)據(jù)要素，或許比土地等傳統(tǒng)要素更“誘人”。而隨著生產力的變化，還將帶來生產關系的新變化。我們真的是處在“世界百年未有之大變局”中。因此，2023年7月31日，筆者在接受《浙江日報》訪談時就提出：“當今風起云涌的數(shù)字經(jīng)濟浪潮，不僅僅是一個平臺或具體業(yè)態(tài)問題，而是一種新的人類文明形態(tài)。”

在數(shù)字變革浪潮面前，世界諸多發(fā)達國家和新興市場國家都在研究制定各自的國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，宗旨是：搶占當今國際競爭的制高點。而中國要在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國，就必須順應當前人類社會的新潮流，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

第二，分三個層面落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，應從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌布局，分宏觀、中觀、微觀三個層面協(xié)同推進。

第一層是國家層面，國家層面創(chuàng)新是制高點。重點抓什么？

一是抓國家的創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃。這里指的是為提升國家全面創(chuàng)新能力，聚焦發(fā)展方向、目標靶向和路線圖所作的“全局性謀劃”?，F(xiàn)在已有科教興國、人才強國等戰(zhàn)略，“十四五”規(guī)劃更是把“堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展 全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”作為專篇部署。筆者建議，根據(jù)經(jīng)濟社會新變化，審時度勢，對原有規(guī)劃適時進行“動態(tài)調整”。下一步，應著眼于人類科技革命的最新趨勢，根據(jù)黨的二十大報告確定的奮斗目標，制定更高端的創(chuàng)新發(fā)展方面的戰(zhàn)略規(guī)劃。

二是建立并完善國家推動創(chuàng)新的體制機制。從國際視角來看，對于中國這樣一個正在構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的國家來說，必須有一套推動創(chuàng)新的體制機制，尤其是知識要素和技術要素的價格形成機制。舉例來說，當前，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，已經(jīng)成為加快實現(xiàn)科技自立自強的重要路徑之一。但對此必須明確，新型舉國體制不僅僅是“舉”行政機關，還要“舉”全體國民；不僅僅是“舉”國有企業(yè)，還要“舉”民營企業(yè)。在這方面，浙江鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制經(jīng)驗，值得借鑒。

三是制定出臺一系列國家層面鼓勵和支持創(chuàng)新的政策。國家政策是促進創(chuàng)新的重要保障，必須涵蓋經(jīng)濟、文化、生態(tài)、社會等各個領域。除了上述創(chuàng)新戰(zhàn)略、創(chuàng)新體制和創(chuàng)新政策之外，國家也可直接推進一些“卡脖子”關鍵核心技術的攻關。

第二層是產業(yè)層面，生產力新變革應在產業(yè)創(chuàng)新層面得到落實。筆者在《創(chuàng)新立國戰(zhàn)略》一書有關“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)”部分，曾按照自己的思想邏輯，提出七大產業(yè)：“瞄準發(fā)展瓶頸，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)；瞄準信息化需要，發(fā)展新一代信息技術產業(yè)；瞄準結構升級，發(fā)展高端裝備制造產業(yè)；瞄準人類健康，發(fā)展生物產業(yè)；瞄準能源制約，發(fā)展新能源產業(yè)；瞄準產業(yè)基礎，發(fā)展新材料產業(yè)；瞄準未來競爭，發(fā)展新能源汽車產業(yè)。”10年后，看到黨的二十大報告的“推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展”時，頗有感觸。其中也提到了七大新的增長引擎，包括新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等。特別是“人工智能”這一亮點，值得各界關注。

這里需要提醒：培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)不應忽視傳統(tǒng)產業(yè)。中國是一個發(fā)展中國家，距離發(fā)達國家平均水平的“門檻”還有很大差距。因此，發(fā)展新質生產力務必因地制宜，從國情出發(fā)。在強化創(chuàng)新的同時，應做好用新技術改造或稱“賦能”傳統(tǒng)產業(yè)這篇大文章，切實促進從“加工大國”向“創(chuàng)新大國”的轉變。

第三層是企業(yè)層面，千千萬萬家企業(yè)是中國創(chuàng)新的重要主體，包括占全國企業(yè)總量92.3%的5200多萬戶民營企業(yè)。須知，近年來，民營企業(yè)已貢獻了70%以上的技術創(chuàng)新成果。2022年中央經(jīng)濟工作會議指出，推動“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。2023年中央經(jīng)濟工作會議進一步要求，加強應用基礎研究和前沿研究，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。浙江作為中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地之一，民營企業(yè)一直走在前列，各地應充分發(fā)揮廣大人民群眾尤其是企業(yè)家和技術創(chuàng)新者的積極性和創(chuàng)造性。

第三，把握“人”“教”“科”“產”四大著力點。落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，筆者建議重點抓“人”“教”“科”“產”四個字。

第一個字是“人”，即人才。人才是第一資源，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動，關鍵在人才。中國是一個不乏人才的國家，且有“天行健，君子以自強不息”的優(yōu)良傳統(tǒng)。但是如今，在一些關鍵領域，例如“卡脖子”環(huán)節(jié)，尤感創(chuàng)新型拔尖人才不足。怎樣把創(chuàng)新者的創(chuàng)造性調動起來，需要下大功夫、真功夫、深功夫。筆者在2015年出版的《人本型結構論》一書中提出一個觀點：“心靈的放飛，是真正的創(chuàng)意之源。”意思是說，要想真正推進創(chuàng)新，必須讓創(chuàng)新者擺脫各種顯性或隱性的束縛，營造出一個讓創(chuàng)新者“心靈放飛”的創(chuàng)新環(huán)境。

第二個字是“教”，即教育。教育是科教興國的重點，是創(chuàng)新型人才的搖籃。今天，“新質生產力”的提出，給中國教育特別是高等教育提出了一系列新課題，包括辦學理念、專業(yè)布局、師資培養(yǎng)、課程設置、教學方法等。要按照新質生產力的發(fā)展規(guī)律和規(guī)范培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，克服行政化、灌輸式等舊的方式方法，以回答著名的“錢學森之問”。

第三個字是“科”，即科研?？蒲惺莿?chuàng)新的核心環(huán)節(jié)。對此，筆者曾在浙江日報《思想人生》專欄上發(fā)表《科研重在探索“未知”》一文。當下，科研創(chuàng)新應結合實際情況，瞄準影響當今人類社會發(fā)展的前沿技術，要有顛覆性、首創(chuàng)性的研發(fā)創(chuàng)造成果。“國家隊”尤其要率先突破。

第四個字是“產”，即知識產權。在后工業(yè)社會和現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，只有通過創(chuàng)新，才能將潛在知識轉化為“知識資本”并使之增值。從這個意義上說，千千萬萬的創(chuàng)新者實際上是“知識資本”的創(chuàng)造者。為此，一要做好產權界定。筆者在2009年出版的《廣義產權論》一書中就呼吁，將職務發(fā)明的知識產權一分為二，其中一部分分配給具體創(chuàng)造該知識產權的技術人員。10多年后，在一些地方，這一構想已經(jīng)開始實驗。筆者建議，開展更多這方面的試點，以激勵科研人員。二要做好產權交易，如探索推進“知識產權證券化”等。三要做好產權保護，做到國內國外一視同仁。尊重并保護知識產權，這既是人類文明的一個重要表現(xiàn)，也是中國制度型開放的一個現(xiàn)實檢驗點。

【作者為中國宏觀經(jīng)濟研究院教授，《20世紀中國知名科學家學術成就概覽（經(jīng)濟學卷）》入傳者】