摘 要:深圳市寶安區(qū)始終堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，將發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為打造世界級先進制造業(yè)高地的重要路徑和抓手，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打造成為支撐未來發(fā)展新動能、新優(yōu)勢的強大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“蓄勢賦能”。近年來，寶安區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展從概念框架走向落地深耕，應用深度和廣度不斷拓展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的寶安經(jīng)驗得到廣泛關(guān)注與肯定。未來，寶安將以平臺、體系、產(chǎn)業(yè)、集群為抓手，積極拓展產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，加快推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞:工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 新質(zhì)生產(chǎn)力 科技創(chuàng)新 高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類號】F49 【文獻標識碼】A

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，為新時代新征程加快科技創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了科學指引。新質(zhì)生產(chǎn)力是代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價值、適應新產(chǎn)業(yè)、重塑新動能的新型生產(chǎn)力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是夯實全面建設社會主義現(xiàn)代化國家物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的重要舉措。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，通過構(gòu)建“數(shù)據(jù)驅(qū)動+工業(yè)知識”智能優(yōu)化閉環(huán)，實現(xiàn)人、機、物全面互聯(lián)，構(gòu)建全新的工業(yè)生產(chǎn)制造和服務生態(tài)，在實施創(chuàng)新驅(qū)動、培育新動能、提升新勢能方面具有無可比擬的獨特優(yōu)勢。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是第四次工業(yè)革命的基石，是數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的關(guān)鍵底座，也是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設施。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的寶安經(jīng)驗

緊抓發(fā)展機遇，做好頂層設計，強化政策引導

寶安區(qū)內(nèi)中小企業(yè)為數(shù)眾多，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)助力企業(yè)降本增效、增強中小企業(yè)市場競爭力勢在必行，這也讓寶安區(qū)成為了深圳發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)當仁不讓的主陣地、主引擎、樣板區(qū)。寶安區(qū)委區(qū)政府對于如何發(fā)展并運用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有著清晰判斷。寶安區(qū)成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導任雙組長的領(lǐng)導小組，將發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提級為中心工作，統(tǒng)籌各方資源奮力攻堅。先后發(fā)布中國首個區(qū)縣級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)白皮書《寶安區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展白皮書》，制定《寶安區(qū)大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干措施》《寶安區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案》等一系列政策，建立形成完備的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策體系。全面啟動“千兆到戶、萬兆入企”光纖建設工程，在鋪開工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設施的同時，寶安區(qū)建立“1（綜合型）+N（行業(yè)型）”標識解析體系，國有企業(yè)深圳市寶建投智能科技有限公司上線市內(nèi)首家綜合二級標識解析節(jié)點，欣旺達電子股份有限公司、深圳市銀寶山新科技股份有限公司等龍頭企業(yè)建成5個行業(yè)級二級節(jié)點。截至2023年4月，綜合二級節(jié)點接入1112家企業(yè)，接入企業(yè)數(shù)在華南地區(qū)排第三；全區(qū)6個二級節(jié)點解析量超17億次。

寶安區(qū)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設施建設、產(chǎn)業(yè)融合應用等方面取得了顯著成效，2020年獲評國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)），2021、2022年連續(xù)兩年獲評全國唯一五星級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地，2022年9月獲評國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升試點項目。

推動相關(guān)技術(shù)和創(chuàng)新的應用，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)系統(tǒng)和集群

寶安區(qū)始終堅持“政府引導，市場驅(qū)動”，借助企業(yè)力量推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)滲入更多生產(chǎn)應用場景。寶安區(qū)通過編制各類白皮書和數(shù)字化轉(zhuǎn)型指引文件，幫助寶安區(qū)眾多企業(yè)了解工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“是什么”“為什么”。同時建立起工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會，為企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設提供了有利條件。目前，寶安區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融合應用由起初的“零星散點”龍頭企業(yè)探索，向“星羅棋布”中小企業(yè)全面拓展，形成了智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、平臺化設計、數(shù)字化管理六大典型模式。隨著企業(yè)應用的全面滲透，數(shù)字化轉(zhuǎn)型“乘數(shù)效應”快速釋放。寶安區(qū)積極培育具有豐富服務商及服務產(chǎn)品的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供給企業(yè)，引育雙跨平臺、特色型平臺，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺集群體系。2023年3月，寶安區(qū)聯(lián)合中國信息通信研究院建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，做好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新技術(shù)與模式驗證、產(chǎn)業(yè)集聚、公共服務、人才培養(yǎng)等工作，促進區(qū)域／行業(yè)制造業(yè)企業(yè)和技術(shù)服務商的高效對接，推動構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)新生態(tài)。

寶安區(qū)3年間工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務商數(shù)量從20家增長至186家，覆蓋數(shù)據(jù)采集、工業(yè)軟件、系統(tǒng)集成、安全防護等5大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，賦能工業(yè)場景30余個。寶安區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供給能力由“量變”積累逐步向“質(zhì)變”過渡，產(chǎn)業(yè)聚集效應凸顯，形成全領(lǐng)域、全方位轉(zhuǎn)型服務商“梯隊”，已吸引了一大批國內(nèi)領(lǐng)先平臺商、服務商落戶，一批優(yōu)秀的制造企業(yè)，基于在制造領(lǐng)域的深厚積累和理解，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺將自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗、知識、模型等進行沉淀，孵化成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)或軟件企業(yè)，對外進行能力輸出，為企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級產(chǎn)品提供各類解決方案。

寶安區(qū)進一步深化國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地建設的優(yōu)勢

寶安區(qū)在交通優(yōu)勢、管理服務體量、工業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力等方面已經(jīng)取得了顯著的優(yōu)勢和成績。

首先是區(qū)位方面的優(yōu)勢。寶安區(qū)是深圳的臨灣重點片區(qū)，擁有世界級綜合交通樞紐，包括航空、海港、高鐵、地鐵、城際交通、高速公路等六位一體的交通網(wǎng)絡。這使得人流、物流、資金流以及信息流在該區(qū)形成閉環(huán)且加速流動。其次是管理服務體量的優(yōu)勢。寶安區(qū)是深圳市管理服務體量最大的區(qū)，轄區(qū)面積在深圳市最大，轄區(qū)內(nèi)設有10個街道、124個社區(qū)。寶安區(qū)的常住人口達到447萬人，占全市常住人口的25.5%，實有管理人口為535萬人，占全市實有管理人口的26.3%。再次是工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。全區(qū)擁有5.38萬家制造業(yè)企業(yè)，占全市的三分之一；規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到4934家，約占全市四成。寶安區(qū)是全市20大先進制造業(yè)片區(qū)和20大產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)數(shù)量最多的區(qū)域。其合理的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和豐富的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈資源，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供了發(fā)展的機遇和條件。最后是創(chuàng)新能力快速躍升。寶安區(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)達到7061家，連續(xù)六年位居全國區(qū)縣級第一。寶安區(qū)擁有135家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，17個國家級孵化器，以及5家全市新增的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。全區(qū)擁有480個創(chuàng)新平臺，其中包括5個國家級、239個省級和74個市級平臺。2022年，寶安區(qū)的研發(fā)投入達到216.54億元，R&D投入強度為4.9%，遠高于廣東省和全國的平均水平。此外，2021年寶安有72508件專利授權(quán)量，占全市的26%。

寶安區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)跨過第一階段，正式邁入第二個發(fā)展階段。寶安區(qū)這些優(yōu)勢和成績?yōu)槲磥淼墓I(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，也對寶安通過打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提出了更高的要求。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的破題路徑

新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力質(zhì)變的結(jié)果和躍遷發(fā)展的表現(xiàn)。進一步加大力度推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，通過技術(shù)創(chuàng)新、平臺建設、產(chǎn)業(yè)升級等方面的努力，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為寶安區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，關(guān)鍵的路徑就是突出企業(yè)主體的市場牽引作用。結(jié)合當前國際國內(nèi)前沿實踐來看，可以重點關(guān)注以下幾個方面。

一是更大力度地進行前沿技術(shù)研發(fā)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)本身是一個規(guī)模巨大的新興產(chǎn)業(yè)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的組成部分。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)復雜，產(chǎn)業(yè)生態(tài)涉及的參與主體眾多，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展可以帶動一系列關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，通過前沿科技突破和顛覆性創(chuàng)新的工程化商業(yè)化，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局培育。尊重自下而上的充分試錯、充分競爭，讓真正符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向的前沿技術(shù)加速成長，新的賽道加速涌現(xiàn)。要為更多敢為人先、有顛覆性創(chuàng)新潛力的初創(chuàng)企業(yè)成長創(chuàng)造更好的市場準入、公平競爭和有效融資等環(huán)境條件。

二是立足有效需求牽引有效供給。新技術(shù)的大規(guī)模應用必須以廣泛、可持續(xù)的市場需求為牽引，政府在這方面可以提供很多助力。比如，主動塑造新的市場、新的場景，同時還可以做好技術(shù)需求梳理和信息共享平臺建設，幫助量大面廣的中小制造業(yè)企業(yè)更加精準地找到利基市場，更好促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。特別對于那些共性需求，要給予更有針對性的支持政策，及時暢通潛在的政策堵點。政府還可以通過揭榜掛帥、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等方式，支持更深層次、更加開放包容的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新網(wǎng)絡持續(xù)擴展。

三是引導行業(yè)技術(shù)標準建設，夯實安全監(jiān)管體系。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)涉及大量技術(shù)標準化、互操作性，這也是有效擴大萬物之間互聯(lián)互通網(wǎng)絡效應的前提條件。其細分領(lǐng)域眾多，數(shù)字技術(shù)應用從一個行業(yè)換到另一個行業(yè)時常會面臨“用不上”“用不好”“用不準”等問題，這迫切需要政府引導行業(yè)各方打通數(shù)據(jù)、信息和規(guī)則等標準方面的互聯(lián)互通。同時，工業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管是一個越發(fā)重要的問題。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，要對網(wǎng)絡安全分類分級、工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)測管理、工業(yè)信息安全防護等國家政策標準進行宣貫培訓，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺，有必要盡快形成相適應的合規(guī)體系，壓實有關(guān)平臺主體責任，厘清各方職責邊界，形成分級預案體系。

四是助力市場主體加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高技能的勞動者隊伍。寶安區(qū)是制造業(yè)大區(qū)，隨著數(shù)字化、智能化技術(shù)應用加速，傳統(tǒng)制造業(yè)從業(yè)人員的技能升級已迫在眉睫。新型工業(yè)化時代，勞動者隊伍結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，在汽車、醫(yī)藥、電子、機械設備等很多領(lǐng)域，傳統(tǒng)流水線上的工人已被數(shù)字化操作師、工業(yè)工程設計師、數(shù)據(jù)分析師等新工人群體所取代，越來越多的智能工廠涌現(xiàn)。更重要的是，勞動者的技能需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。為此，政府須與企業(yè)加強協(xié)作、加強針對性的制度供給，提供更多有助于技能升級再造的共享服務和激勵性政策，同時更好促進新時代的職業(yè)教育轉(zhuǎn)型，不斷增加高質(zhì)量的就業(yè)機會。

寶安工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實踐啟示

當前，全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加速，數(shù)字經(jīng)濟在世界經(jīng)濟增長乏力的背景下展現(xiàn)出很強的韌性。寶安區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)揮了重要的推動作用，也為全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供了有益的探索和啟示。在寶安，新應用、新模式正在不斷孕育演化，未來還會涌現(xiàn)出一批能夠引領(lǐng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺技術(shù)、功能、商業(yè)模式快速迭代的優(yōu)秀平臺。

抓平臺，強化政策引導和示范引領(lǐng)保障作用。健全政府、行業(yè)組織、企業(yè)、聯(lián)盟和第三方服務機構(gòu)的工業(yè)化和信息化兩化融合、聯(lián)合推進機制，強化各區(qū)域、各部門協(xié)同合作，加強兩化融合重大政策和重大工程等方面的跨部門協(xié)調(diào)配合，引導各地區(qū)結(jié)合實際合理布局、有序推進重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重大應用示范和產(chǎn)業(yè)化項目，減少低水平重復建設和投資，促進差異化發(fā)展；統(tǒng)籌實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、工業(yè)大數(shù)據(jù)、信息產(chǎn)業(yè)等相關(guān)專項規(guī)劃，加強多元主體協(xié)同合作，明確職責分工，合理配置資源，做好各類規(guī)劃政策的充分銜接。加大對數(shù)字“新基建”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設推廣、兩化融合共性技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等的支持，保障重點行業(yè)企業(yè)走好穩(wěn)定、發(fā)展、創(chuàng)新“三步棋”之路。

抓體系，加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡、平臺、安全體系。一是支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡建設。鼓勵工業(yè)企業(yè)內(nèi)外部網(wǎng)絡改造升級，支持企業(yè)科學部署和應用5G、WiFi、千兆光纖網(wǎng)絡，鼓勵有條件的企業(yè)開展基于IPv6的網(wǎng)絡升級；支持企業(yè)外網(wǎng)建設，構(gòu)建連接多個廠區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈伙伴的網(wǎng)絡。二是支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設。建設企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)建數(shù)據(jù)采集互聯(lián)體系和數(shù)據(jù)中心，支撐企業(yè)生產(chǎn)運營優(yōu)化、資源優(yōu)化配置、產(chǎn)品全生命周期管理，推動工業(yè)經(jīng)驗知識模塊化和工業(yè)機理模型構(gòu)建、工業(yè)App開發(fā)等工作部署。三是支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障能力建設。支持工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護能力建設，滿足企業(yè)內(nèi)網(wǎng)IP化、柔性化、扁平化部署需要；建設集中化企業(yè)信息安全綜合防護平臺，加強對工業(yè)企業(yè)IT資產(chǎn)、控制設備、重要數(shù)據(jù)、安全設備的統(tǒng)一管理，為企業(yè)提供統(tǒng)一靈活的認證、授權(quán)、審計等服務，提升數(shù)據(jù)收集、存儲、處理、轉(zhuǎn)移、刪除等全環(huán)節(jié)安全防護能力。

抓應用，著力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)搭建和利用基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制綜合服務平臺，發(fā)展需求聚合定制、眾創(chuàng)定制、私人定制、線上線下交互定制等模式。通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺匯聚產(chǎn)學研用等各領(lǐng)域研發(fā)設計資源成果，提高協(xié)同研發(fā)效率、產(chǎn)品設計水平和成本控制能力，大力推動企業(yè)對現(xiàn)有產(chǎn)品和裝備進行智能化改造。加快建設智能工廠和數(shù)字車間，促進企業(yè)內(nèi)外部、產(chǎn)業(yè)上下游等的數(shù)據(jù)貫通，實現(xiàn)全流程業(yè)務共享、業(yè)務協(xié)同、信息協(xié)同，進一步推進基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字化管理、服務化延伸、個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化分析等新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

抓集群，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群要素資源匯聚優(yōu)勢。加強產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)設施數(shù)字化改造。加快通信網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、能源管控中心等數(shù)字化基礎(chǔ)設施的建設完善和共建共享，引導和支持集群內(nèi)企業(yè)上平臺用平臺，鼓勵支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)開展在線合作、協(xié)同攻關(guān)和集成創(chuàng)新，打造數(shù)據(jù)自由流動、資源動態(tài)配置、需求精準響應和分工精細協(xié)作的先進制造集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群資源在線化、運作協(xié)同化。推動產(chǎn)業(yè)集群公共服務平臺建設。依托平臺提供技術(shù)咨詢、金融、質(zhì)量管理、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、市場開拓等配套服務，培育跨區(qū)域、自組織的在線制造服務集群，支撐產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，促進資源要素匯聚，增強載體功能，放大資源優(yōu)勢。

【本文作者為中共深圳市寶安區(qū)委黨校副教授】

責編：程靜靜／美編：石 玉