習近平總書記強調：“中國具有社會主義市場經濟的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢。”去年底召開的中央經濟工作會議指出，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。我們要深刻認識我國發(fā)展具有的優(yōu)勢、用好用足這些優(yōu)勢，更有信心更有力量地鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。今天的觀察版圍繞我國經濟發(fā)展具有四大優(yōu)勢進行分析探討。

——編  者  

為我國經濟長期穩(wěn)定發(fā)展提供制度保障

社會主義市場經濟的體制優(yōu)勢

權  衡

社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新。改革開放以來，我們確立社會主義市場經濟的改革方向，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，實現(xiàn)了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制的歷史性轉變。黨的十八大以來，我們堅持全面深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，充分發(fā)揮經濟體制改革的牽引作用，推動社會主義市場經濟體制不斷完善、社會主義市場經濟更好發(fā)展。社會主義市場經濟體制把社會主義制度同市場經濟有機結合起來，既發(fā)揮市場經濟的長處，又發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，為我國經濟長期穩(wěn)定發(fā)展提供了制度保障。

有利于解放和發(fā)展社會生產力。社會主義市場經濟體制能夠正確處理政府和市場關系，尊重市場經濟一般規(guī)律，使市場在資源配置中起決定性作用，充分發(fā)揮市場機制信息靈敏、激勵有效、調節(jié)靈活、平等開放等優(yōu)勢，提升資源配置效率；最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經濟活動的直接干預，更好發(fā)揮政府作用，切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，健全宏觀調控體系，加強市場活動監(jiān)管，加強和優(yōu)化公共服務，有效彌補市場失靈。正確處理政府和市場關系，不是簡單增減政府和市場的職能作用，而是對二者統(tǒng)籌把握，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、有機結合、協(xié)同發(fā)力。同時，堅持“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。這有利于培育更多充滿活力的經營主體，充分調動各類經營主體的積極性，能夠引導各類企業(yè)通過改革創(chuàng)新、合規(guī)經營、轉型升級不斷提升發(fā)展質量。

有利于宏觀經濟穩(wěn)定發(fā)展。用中長期規(guī)劃指導經濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式，對于宏觀經濟穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。中長期發(fā)展規(guī)劃既能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又能更好發(fā)揮政府作用。新中國成立以來，我國已經編制實施了14個五年規(guī)劃（計劃），有力推動了經濟社會發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善。在制定中長期規(guī)劃過程中，我們黨堅持把遠大理想和階段性目標統(tǒng)一起來，著眼長遠、把握大勢，不斷研究新情況、作出新規(guī)劃，接續(xù)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，確保我國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略重點，增強發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，從根本上超越了資本主義國家政策前后不一、朝令夕改的弊端。

有利于集中力量辦大事。新中國成立后，我們在十分落后的條件下開啟社會主義現(xiàn)代化建設，只有集中資源和精力解決最緊迫、人民群眾最關注的重大問題，才能實現(xiàn)更快更好發(fā)展。我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征是堅持黨的領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。我們黨總是立足國家整體利益、根本利益、長遠利益來謀劃工作并指導資源配置，團結帶領人民集中力量辦大事。正因如此，我們才能在一窮二白的基礎上建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系，用幾十年時間走完西方發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造出經濟快速發(fā)展奇跡。

有利于促進社會公平、推進共同富裕。推動發(fā)展必須正確處理效率和公平的關系。社會主義市場經濟體制堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，優(yōu)化收入分配格局，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，既能夠創(chuàng)造比資本主義更高的效率，又能夠讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，更好實現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一。在發(fā)展中，我們不斷創(chuàng)造條件、完善制度，通過合理的制度安排正確處理增長和分配的關系，把“蛋糕”做大做好的同時把“蛋糕”切好分好，不斷促進社會公平、全體人民共同富裕。

有利于擴大高水平對外開放。經濟全球化是時代潮流，是科技進步和生產力發(fā)展的必然要求。我國在發(fā)展社會主義市場經濟過程中，堅持實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，吸收借鑒國際成熟市場經濟制度經驗和人類文明有益成果，全面對接國際高標準市場規(guī)則體系；推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域開放布局，實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，擴大面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡，深度參與全球產業(yè)分工和合作，維護多元穩(wěn)定的國際經濟格局和經貿關系。這有利于推動形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局，拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。

當前，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，必須進一步深化改革開放，把我國社會主義市場經濟的體制優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設的動力和活力。要加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮政府在營造良好創(chuàng)新環(huán)境方面的重要作用，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。強化就業(yè)優(yōu)先導向，構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系，提升公共服務水平，促進共同富裕和人的全面發(fā)展。不斷擴大高水平對外開放，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，全方位為中國式現(xiàn)代化源源不斷注入新的動力。

（作者為上海社會科學院黨委書記）  

形成構建新發(fā)展格局的雄厚支撐

超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢

韓保江

市場需求是經濟增長的重要動力。一般而言，消費和投資是一個國家市場需求的兩個重要組成部分。從消費看，市場需求的規(guī)模主要取決于該國的人口數(shù)量、購買力、購買欲望等。其中，購買力、購買欲望又取決于該國宏觀經濟總量和居民可支配收入水平等。從投資看，市場需求的規(guī)模主要取決于該國經營主體的數(shù)量、規(guī)模及其擁有的資本和投資能力等。同時，消費和投資緊密聯(lián)系、相互促進。在開放經濟條件下，一國的投資需求規(guī)模與該國消費需求規(guī)模和出口規(guī)模也密切相關。

新中國成立特別是改革開放以來，我國創(chuàng)造了世所罕見的經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，已穩(wěn)居世界第二大經濟體，形成了超大規(guī)模市場。我國有14億多人口、4億多中等收入群體，人均國內生產總值接近高收入國家門檻，消費需求廣闊且增長潛力巨大。我國已有1.8億多戶經營主體，儲蓄率較高，能夠對擴大投資形成有力支撐。同時，作為世界第一大貨物貿易國，2023年前三季度我國貨物貿易進出口平穩(wěn)運行、積極向好，帶來的投資需求規(guī)模也是巨大的。當今世界百年未有之大變局加速演進，世界經濟增長動能不足，市場成為最稀缺的資源。在這一背景下，我國超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢，對自身發(fā)展和世界發(fā)展都具有重大意義。

增強我國經濟發(fā)展活力。一個國家的經濟活力與其市場規(guī)模密切相關。比如，超大規(guī)模市場具有規(guī)模效應和集聚效應，有利于降低市場交易成本；具有豐富應用場景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢，有利于促進科技創(chuàng)新和產業(yè)升級。加快建設全國統(tǒng)一大市場，破除妨礙各種生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，促進現(xiàn)代流通體系建設，能夠充分發(fā)揮我國市場的規(guī)模效應和集聚效應，降低制度性交易成本和全社會流通成本，提高市場運行效率；通過廣闊市場需求引導創(chuàng)新資源有效配置，促進創(chuàng)新要素有序流動和合理配置，完善促進自主創(chuàng)新成果市場化應用的體制機制，能夠攤薄創(chuàng)新成本，幫助相關企業(yè)依靠在國內市場獲得的低成本優(yōu)勢走向國際市場，支撐科技創(chuàng)新和新興產業(yè)發(fā)展，推進高水平科技自立自強?？梢?，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢，能夠大大增強經濟發(fā)展活力。

增強我國經濟發(fā)展穩(wěn)定性。大國經濟的特征都是內需為主導、內部可循環(huán)。建設統(tǒng)一大市場、暢通市場大循環(huán)，能夠推動增加物質產品、積聚社會財富、增進人民福祉、增強國家實力，從而形成一個螺旋式上升的穩(wěn)定發(fā)展過程。當前，根據(jù)我國經濟發(fā)展實際情況，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，有助于貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，提升供給體系對需求結構的適配性，實現(xiàn)經濟在高水平上的動態(tài)平衡，使建設超大規(guī)模的國內市場成為一個可持續(xù)的歷史過程，為我國穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。與此同時，我國超大規(guī)模市場和產業(yè)、區(qū)域發(fā)展的多樣性差異性有利于抵御和化解外部沖擊。在當前國際形勢充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下，立足國內、依托國內大市場優(yōu)勢，充分挖掘內需潛力，為我國經濟發(fā)展提供支撐，有利于降低外部沖擊和外需下降帶來的影響，也有利于在極端情況下保證我國經濟基本正常運行和社會大局總體穩(wěn)定。

為世界經濟增長擴大空間。今天的中國是緊密聯(lián)系世界的中國，我國經濟已經深度融入世界經濟，是世界經濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器。內外需市場是相互依存、相互促進的。當前，全球經濟復蘇緩慢。我國持續(xù)擴大對外開放，推動建設開放型世界經濟，為其他國家、跨國企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場機遇和需求空間。我國經濟具有回升向好、長期向好的基本趨勢，隨著我國經濟持續(xù)發(fā)展、開放的大門越開越大，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場，將為國際社會注入更多正能量，對全球可持續(xù)、包容性增長發(fā)揮更大作用。

習近平總書記指出：“市場資源是我國的巨大優(yōu)勢，必須充分利用和發(fā)揮這個優(yōu)勢，不斷鞏固和增強這個優(yōu)勢，形成構建新發(fā)展格局的雄厚支撐。”我們要堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，把國內大循環(huán)建立在內需主動力的基礎上，提升國際循環(huán)質量和水平。大力實施擴大內需戰(zhàn)略，建立和完善擴大居民消費的長效機制，完善擴大投資機制，適度超前部署新型基礎設施建設，擴大高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。深化供給側結構性改革，擴大有效供給，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，持續(xù)推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，突破供給約束堵點、卡點、脆弱點，增強產業(yè)鏈供應鏈的競爭力和安全性，努力以自主可控、高質量的供給適應滿足現(xiàn)有需求，創(chuàng)造引領新的需求。進一步全面深化改革，加快推進有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質量和效益的改革，有利于調動各方面積極性的改革，聚焦重點問題，加強改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通淤點、堵點，激發(fā)整體效應。

（作者為中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

助力增強經濟發(fā)展內生動力、韌性、潛力

產業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢

司海平  劉小鴿

產業(yè)體系是經濟體系的重要內容，也是建設社會主義現(xiàn)代化強國的重要基礎。新中國成立后特別是改革開放以來，我國產業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，形成了產業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢。一是產業(yè)規(guī)模大。我國已經成為世界第一制造大國，2022年制造業(yè)增加值占全球比重近30%，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)多年居世界首位。二是門類齊全。我國已建成門類齊全、獨立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。三是集群化特征明顯。在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等地形成了許多具有國際競爭力的專業(yè)化產業(yè)集群，產業(yè)集聚效應不斷釋放。四是配套能力強。多數(shù)材料、組件都能在我國找到本土供應商，高效協(xié)作的制造業(yè)網絡不僅能滿足大規(guī)模標準化生產需求，而且能快速響應個性化定制需求。我國產業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢，對于經濟發(fā)展保持強勁的內生動力、韌性、潛力發(fā)揮著重要作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

提升我國產業(yè)競爭力。產業(yè)競爭力對于構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展具有重要意義。一個國家的產業(yè)競爭力主要來自于其組織大規(guī)模分工協(xié)作的廣度、深度和復雜程度。我國產業(yè)規(guī)模大、體系完備、配套能力強，為組織大規(guī)模分工協(xié)作提供了基本前提，有利于形成規(guī)模經濟、集聚經濟和范圍經濟，使我國產業(yè)發(fā)展具有成本優(yōu)勢。從國際比較來看，生產相同產品，我國企業(yè)可以更為便捷高效地獲取所需的原材料、零部件和中間品，降低生產的組織成本和物流成本。產業(yè)體系配套完整，確保我國產業(yè)發(fā)展具有品類優(yōu)勢，既能夠提供全方位、多樣化的產品和服務，也能夠滿足高度復雜、高度集成的工業(yè)產品生產需求。產業(yè)體系配套完整，也能確保我國產業(yè)發(fā)展具有速度優(yōu)勢，促進不同產業(yè)領域企業(yè)之間形成更為高效的交流與合作，促使各行業(yè)的上中下游更易形成聚合優(yōu)勢，從而對社會需求作出迅速反應，更快推動前沿技術向大規(guī)模生產轉化。

增強我國經濟發(fā)展韌性。當前，世界進入新的動蕩變革期，我國發(fā)展面臨的不確定、難預料因素增多。依托完備的產業(yè)體系和強大的配套能力，我國可以進行從傳統(tǒng)產業(yè)到新興產業(yè)、從技術研發(fā)到生產制造的全行業(yè)全產業(yè)鏈布局。這有利于提升我國產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產業(yè)體系，為穩(wěn)定宏觀經濟大盤、積極應對復雜嚴峻的外部環(huán)境提供產業(yè)基礎。特別是在遇到外部不確定、難預料因素干擾時，我們依然能夠保證各個產業(yè)領域組織生產和供應產品，保障產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，在關鍵時刻不掉鏈子，實現(xiàn)經濟社會的循環(huán)暢通，維護國家發(fā)展安全。

培育新的經濟增長點。進入新時代，人民對美好生活的向往更加強烈。產業(yè)體系配套完整有助于打通產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，在供給側對社會新需求作出快速反應，不斷推出新產品、提供新服務，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。門類齊全的產業(yè)體系和巨大的產業(yè)規(guī)模，也為前沿技術轉化提供了完備的產業(yè)鏈配套，能夠將新產品、新技術快速大規(guī)模產業(yè)化，并在這一過程中持續(xù)改進工藝、降低成本、提高性能?；谖覈暾漠a業(yè)鏈條，產業(yè)鏈上下游企業(yè)能夠實現(xiàn)更為高效便捷的溝通交流，促進行業(yè)知識技術擴散，推動產業(yè)體系優(yōu)化升級。這些都有利于催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，激活發(fā)展新動力、增強發(fā)展新動能，不但能夠為推進新型工業(yè)化提供堅實根基，而且能夠培育新的經濟增長點。

助力我國深度參與國際分工合作。產業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢，進一步鞏固了我國制造大國的地位，可以更充分挖掘國內市場需求，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。在國內大市場中成長起來的優(yōu)質企業(yè)，將因此形成較強的國際競爭力，高效集聚全球創(chuàng)新要素，培育國際知名品牌，拓展參與全球價值鏈的廣度和深度，更好融入經濟全球化進程。產業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢，也有助于我國吸引外資外企來華投資，深化產業(yè)鏈供應鏈國際合作，推動國內循環(huán)和國際循環(huán)在更高層次上相互促進。

應當看到，我國產業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢不是自然就有的，也不是每一個大國必然會形成的，而是新中國成立后特別是改革開放以來，我們黨科學分析形勢、把握發(fā)展大勢，制定正確的路線方針政策取得的重要成果。新征程上，要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，不斷鞏固并用好我國產業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢，實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，加強質量支撐和標準引領。大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經濟，加快推動人工智能發(fā)展。推動短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產業(yè)升鏈、新興產業(yè)建鏈，推進產業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產業(yè)體系。加快建設制造強國、質量強國、網絡強國、數(shù)字中國，增強中國經濟發(fā)展內生動力、韌性、潛力。

（作者單位：中國政法大學商學院、國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部）

為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供人才支撐

大量高素質勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢

莫  榮

人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。習近平總書記強調：“國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。”我國人口規(guī)模巨大，勞動年齡人口接近9億，勞動力資源豐富。同時，勞動年齡人口受教育程度持續(xù)提升，2022年平均受教育年限達到10.93年。黨的十八大以來，我國深化人才發(fā)展體制機制改革，加快建設人才強國，人才資源總量達到2.2億人。高素質勞動者規(guī)模龐大，高技能人才超過6000萬人，研發(fā)人員總量多年居世界首位，成為支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。企業(yè)家隊伍日益壯大。改革開放以來，一大批有膽識、勇創(chuàng)新的企業(yè)家茁壯成長，形成了具有鮮明時代特征、民族特色、世界水準的中國企業(yè)家隊伍。截至2022年底，我國共有企業(yè)法人單位3200多萬個；2023年《財富》世界500強企業(yè)榜單中，我國企業(yè)有142家，數(shù)量位居全球榜首。

綜合來看，我國已成為全球規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才資源大國，具有大量高素質勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢。發(fā)揮好人才優(yōu)勢、持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，在改革人才培養(yǎng)、使用、評價、服務、支持、激勵等機制方面下功夫，將持續(xù)增強人才效能。

為推動高質量發(fā)展夯實基礎。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，需要高素質勞動者。充分激發(fā)我國大量高素質勞動者的勞動熱情、創(chuàng)造潛能，支持和引導他們在各行各業(yè)各個領域充分發(fā)揮主力軍作用，有利于提高全要素生產率，夯實高質量發(fā)展的動力基礎。企業(yè)高質量發(fā)展是經濟高質量發(fā)展的重要基礎，自主創(chuàng)新是增強企業(yè)核心競爭力、實現(xiàn)企業(yè)高質量發(fā)展的必由之路。支持和引導企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領者，勇于推進生產組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，重視技術研發(fā)和人力資本投入，有效激發(fā)員工創(chuàng)造力，將推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，夯實高質量發(fā)展的微觀基礎。

為構建新發(fā)展格局提供支持。加快構建新發(fā)展格局，是立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，將夯實我國經濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性。大量高素質勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢，為提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、推進關鍵核心技術攻關等提供重要依托，為構建新發(fā)展格局提供強大的人力要素支持。比如，加速集聚、重點支持一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，圍繞國家重點領域、重點產業(yè)，組織產學研協(xié)同攻關，有利于推動一批關鍵核心技術取得突破，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強；企業(yè)家立足中國、放眼世界，提高把握國際市場動向和需求特點的能力，提高把握國際規(guī)則能力，提高國際市場開拓能力，提高防范國際市場風險能力，帶動企業(yè)在更高水平的對外開放中實現(xiàn)更好發(fā)展，有利于促進國內國際雙循環(huán)。

為增強綜合國力提供保障。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們還會遇到不少風險和挑戰(zhàn)，必須不斷增強我國綜合國力。綜合國力競爭說到底是人才競爭。哪個國家擁有人才上的優(yōu)勢，哪個國家最后就會擁有實力上的優(yōu)勢。牢牢把握并充分利用我國社會主義市場經濟的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢，離不開充分發(fā)揮人才資源的積極性、主動性、創(chuàng)造性。加快建設人才強國，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，把中華大地打造成為各類人才大有可為、大有作為的熱土，將有力激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，為上述優(yōu)勢的有效發(fā)揮提供保障，把我國大量高素質勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，增強我國經濟實力、科技實力、綜合國力。

黨的二十大報告提出：“人才是第一資源”。踏上新征程，要著眼強國建設、民族復興的戰(zhàn)略安排，充分發(fā)揮大量高素質勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢，深入實施人才強國戰(zhàn)略，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實人才支撐。要堅持黨管人才原則，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才戰(zhàn)略布局，堅持各方面人才一起抓，建設規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。大力弘揚企業(yè)家精神，持續(xù)優(yōu)化尊重企業(yè)家、弘揚企業(yè)家精神的發(fā)展環(huán)境，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，全面構建親清政商關系，為廣大企業(yè)家人才提供更為廣闊的發(fā)展空間。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，促進人才順暢有序流動，最大限度保護和激發(fā)人才活力，提高人才資源配置效率；完善收入分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，激發(fā)勞動者創(chuàng)新創(chuàng)造活力。積極營造尊重人才、求賢若渴的社會環(huán)境，公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，待遇適當、保障有力的生活環(huán)境，為人才心無旁騖鉆研業(yè)務創(chuàng)造良好條件，在全社會營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。深化人才發(fā)展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。

（作者為中國勞動和社會保障科學研究院院長）