【摘要】調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。新時(shí)代開展調(diào)查研究要善于運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，善于運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，不斷提高黨的執(zhí)政能力和科學(xué)決策水平。

【關(guān)鍵詞】調(diào)查研究 高質(zhì)量發(fā)展 中國(guó)式現(xiàn)代化

【中圖分類號(hào)】D261 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是我們黨做好各項(xiàng)工作的基本功和傳家寶。2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，將大興調(diào)查研究作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出：“緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題”，為新時(shí)代新征程深化調(diào)查研究工作、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了路徑方向。練好基本功，用好調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題，對(duì)于強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興具有重要意義。

重視調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

馬克思主義是從社會(huì)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，通過系統(tǒng)調(diào)查和分析研究得出結(jié)論的實(shí)踐科學(xué)。調(diào)查研究作為“見諸實(shí)踐”的科學(xué)方法，集中體現(xiàn)了馬克思主義世界觀、方法論和認(rèn)識(shí)論的有機(jī)統(tǒng)一。馬克思指出：“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”，認(rèn)為“一個(gè)不了解社會(huì)現(xiàn)狀的人，更不會(huì)了解力求推翻這個(gè)社會(huì)的運(yùn)動(dòng)和這個(gè)革命運(yùn)動(dòng)在文獻(xiàn)上的表現(xiàn)。”馬克思長(zhǎng)達(dá)40年的《資本論》創(chuàng)作過程，也是他對(duì)資本主義社會(huì)進(jìn)行全面系統(tǒng)深入調(diào)查研究的過程。為詳細(xì)了解工人的勞動(dòng)狀況，馬克思專門制作《工人調(diào)查表》，列舉近100個(gè)具體調(diào)查問題，內(nèi)容覆蓋工人勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)時(shí)間、安全衛(wèi)生、勞動(dòng)工資等諸多方面，進(jìn)而研究揭示了資本主義的本質(zhì)和規(guī)律。恩格斯同樣重視調(diào)查研究，指出“調(diào)查了解工人階級(jí)的境況是為了給社會(huì)主義理論，同時(shí)給那些認(rèn)為社會(huì)主義理論有權(quán)存在的見解提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為了肅清贊成或反對(duì)社會(huì)主義理論的一切空想和臆造。”恩格斯的《英國(guó)工人階級(jí)狀況》，正是恩格斯在與工人、教師、醫(yī)生等進(jìn)行深入交流，通過各種途徑搜集研究大量第一手資料的基礎(chǔ)上形成的。從某種意義上說(shuō)，調(diào)查研究是馬克思和恩格斯解決重大理論問題、創(chuàng)立馬克思主義的重要實(shí)踐基礎(chǔ)。

作為馬克思主義政黨，重視調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。毛澤東同志是調(diào)查研究的行家里手，在《反對(duì)本本主義》中提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。1930年6月至1933年11月，毛澤東同志先后三次到福建上杭縣才溪鄉(xiāng)開展調(diào)查研究，在掌握大量一手資料的基礎(chǔ)上，寫下了著名的《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》。此外，毛澤東同志還撰寫了《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》《興國(guó)調(diào)查》《尋烏調(diào)查》等一批光輝著作，注重把馬克思主義基本原理同中國(guó)革命具體實(shí)際相結(jié)合，樹立了共產(chǎn)黨人深入調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾、堅(jiān)持實(shí)事求是的典范。1941年，由毛澤東同志起草的《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》發(fā)布，設(shè)立中央調(diào)查研究局，推動(dòng)調(diào)查研究制度化、常態(tài)化，有力促進(jìn)了中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)加速向前發(fā)展。

以鄧小平、江澤民、胡錦濤同志等為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我們黨重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持以調(diào)查研究推動(dòng)解決改革發(fā)展中的重大問題，不斷深化對(duì)中國(guó)革命、建設(shè)、改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)，接力創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的中國(guó)發(fā)展成就。從某種意義上說(shuō)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的偉大成就，正是在大興調(diào)查研究、解決發(fā)展難題中創(chuàng)造的。

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、接踵而至的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、長(zhǎng)期積累的突出問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將調(diào)查研究作為治國(guó)理政的重要方法，2012年出臺(tái)的中央八項(xiàng)規(guī)定以“改進(jìn)調(diào)查研究”破題，開啟新時(shí)代的作風(fēng)之變。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記深入農(nóng)村、海島、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等基層單位開展調(diào)查研究，極富前瞻性地提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，找到“應(yīng)變局”的辦法，指出“育先機(jī)”的路徑。新時(shí)代以來(lái)我國(guó)之所以能夠戰(zhàn)勝來(lái)自方方面面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，始終牢牢掌握戰(zhàn)略主動(dòng)，創(chuàng)造了新的歷史偉業(yè)，其中一個(gè)重要原因就是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把調(diào)查研究作為重要內(nèi)容，在全黨范圍內(nèi)不斷興起調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題，助力中華民族偉大復(fù)興號(hào)巨輪乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)調(diào)查研究

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。習(xí)近平總書記指出：“理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。”開展調(diào)查研究，理論清醒是根本前提。如果沒有科學(xué)理論的指導(dǎo)，調(diào)查研究的方向就可能把不對(duì)，重點(diǎn)就可能抓不準(zhǔn)，方法就可能用不好，推動(dòng)解決發(fā)展難題就無(wú)法保證。馬克思主義是我們立黨立國(guó)、興黨興國(guó)的根本指導(dǎo)思想。新征程上，我國(guó)發(fā)展面臨“新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境”，只有堅(jiān)持調(diào)查研究，才能從紛繁復(fù)雜的事務(wù)中掌握本質(zhì)規(guī)律、找到辦法路徑；只有堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，才能確保調(diào)查研究正確的政治方向，從而真正推動(dòng)解決發(fā)展難題。

“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。”理論源于實(shí)踐而又指導(dǎo)實(shí)踐，調(diào)查研究是溝通理論和實(shí)踐的橋梁。以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題，需要掌握馬克思主義這一看家本領(lǐng)，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是做好新時(shí)代新征程調(diào)查研究工作的根本指引，要帶著感情學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)，堅(jiān)持不懈用之武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展貫通起來(lái)，把學(xué)思想與強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功融通起來(lái)，善于運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)調(diào)查研究、改造主客觀世界、推動(dòng)解決發(fā)展難題。一是學(xué)思想。著力在讀原著學(xué)原文悟原理上下功夫，全面掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基本觀點(diǎn)和科學(xué)體系，準(zhǔn)確把握貫穿其中的世界觀和方法論，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然，熟練掌握馬克思主義看家本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力。二是強(qiáng)黨性。在調(diào)查研究中熟練運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析問題、解決問題，深化對(duì)這一思想道理學(xué)理哲理的理解，更加深刻感悟其中蘊(yùn)含的強(qiáng)大真理力量、實(shí)踐力量、人格力量，自覺用之強(qiáng)化黨性鍛煉、改造主觀世界、堅(jiān)定理想信念，始終保持“趕考”的清醒，不斷夯實(shí)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。三是重實(shí)踐。堅(jiān)持以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，善于運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，圍繞中心工作和決策需要開展調(diào)查研究工作，注重把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為積極識(shí)變應(yīng)變求變的具體舉措，推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)中存在的各種矛盾問題，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。四是建新功。全面掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含的領(lǐng)導(dǎo)方法、思想方法、工作方法，充分運(yùn)用到調(diào)查研究工作實(shí)踐中，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，以高質(zhì)量的調(diào)查研究為科學(xué)決策服務(wù)，為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平服務(wù)，為完成新時(shí)代新征程的使命任務(wù)服務(wù)。

以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題

當(dāng)前，世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局交織疊加、相互激蕩，強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、困難問題更加嚴(yán)峻復(fù)雜，更加迫切需要以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題。黨的二十大報(bào)告指出：“弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。”始終保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以“五個(gè)堅(jiān)持”深化調(diào)查研究，推動(dòng)解決發(fā)展難題，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

堅(jiān)持群眾路線。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的“面對(duì)屏”，不能取代與群眾的“面對(duì)面”，只有堅(jiān)持群眾路線，才能站穩(wěn)調(diào)查研究的人民立場(chǎng)。弘揚(yáng)“四下基層”“四個(gè)萬(wàn)家”等優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下，深入基層、深入群眾，真誠(chéng)拜人民為師、與群眾交友，善于從群眾中汲取智慧和力量。堅(jiān)持以百姓心為心，把“群眾呼聲”作為第一信號(hào)、把“群眾滿意”作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把解決發(fā)展難題與解決群眾急難愁盼問題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用心用情用力增進(jìn)民生福祉。

堅(jiān)持實(shí)事求是。實(shí)事求是是馬克思主義的精髓，也是黨性的重要體現(xiàn)。調(diào)查研究是尊重客觀規(guī)律、發(fā)揮主觀能動(dòng)性的重要形式。堅(jiān)持“實(shí)事”，以堅(jiān)強(qiáng)黨性搞調(diào)研，力戒形式主義、官僚主義，杜絕作秀式調(diào)研、盆景式調(diào)研、蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、心貼心聽真話、察實(shí)情，做到有一是一、有二是二，切實(shí)把問題搞清楚、原因弄明白。堅(jiān)持“求是”，把一切從實(shí)際出發(fā)作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不唯書、不唯上、只唯實(shí)，善于通過歷史看現(xiàn)實(shí)、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，準(zhǔn)確掌握客觀規(guī)律，兼具需要和可能，提出務(wù)實(shí)管用的新思路新辦法。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。問題是時(shí)代的聲音，也是調(diào)查研究的切入點(diǎn)。調(diào)查研究的最終目的在于解決問題、促進(jìn)發(fā)展。勇接“燙手山芋”，心懷“國(guó)之大者”，結(jié)合本單位實(shí)際，開展問題大梳理、難題大排查，有針對(duì)性地把改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題等發(fā)展難題，作為調(diào)查研究的主題。以繡花功夫把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，形成工作方案、任務(wù)清單，加強(qiáng)督查督辦、跟蹤問效，做到難題不解決不松手、解決不徹底不放手。

堅(jiān)持攻堅(jiān)克難。敢于攻堅(jiān)克難，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的鮮明品格，也是解決發(fā)展難題的必然要求。強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興是一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大事業(yè)，前進(jìn)途中還有許多新的“婁山關(guān)”“臘子口”，發(fā)展難題的復(fù)雜程度、解決難度明顯增加，需要通過深化調(diào)查研究找到癥結(jié)所在和解決之道。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，保持“越是艱險(xiǎn)越向前”的昂揚(yáng)斗志，主動(dòng)到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方開展調(diào)查研究，直面發(fā)展難題，敢于動(dòng)真碰硬。增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，全面增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等現(xiàn)代科技手段開展調(diào)查研究、解決難題，既做好調(diào)查研究的前半篇文章，也做好成果運(yùn)用的后半篇文章，實(shí)現(xiàn)“調(diào)”之有方、“研”之有用。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念開展調(diào)查研究，把握事物之間的普遍聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)解決發(fā)展難題的科學(xué)性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)效性。加強(qiáng)前瞻性思考，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)預(yù)見未來(lái)走勢(shì)，提高知微見著的能力。加強(qiáng)全局性謀劃，把工作放在全局中去定位、去謀劃、去推進(jìn)，既摸清綜合情況又了解典型案例，既為一域爭(zhēng)光也為全局添彩。發(fā)展難題往往是一個(gè)高度耦合、系統(tǒng)集成的矛盾統(tǒng)一體，內(nèi)部各要素關(guān)聯(lián)度高。為此，加強(qiáng)整體性推進(jìn)，處理好主要矛盾和次要矛盾，注重各種要素的聯(lián)動(dòng)性、協(xié)調(diào)性，在整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破中提升發(fā)展效能。

（作者為福建省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心福建師范大學(xué)基地研究員）

【注：本文系國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：23BKS108）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，2012年。

②《習(xí)近平著作選讀》（第二卷），北京：人民出版社，2023年。

③《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年3月20日。

④臧安民：《著力提高調(diào)查研究質(zhì)量》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年5月23日。

責(zé)編/孫垚 美編/陳媛媛

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