收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。自人類(lèi)進(jìn)入分工合作時(shí)代，分配就成為保障社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵一環(huán)。合理的分配能夠強(qiáng)化合作意愿，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。如果說(shuō)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度中的所有制結(jié)構(gòu)是在確保公平和公正基礎(chǔ)上做大“蛋糕”的制度保障，那么在“蛋糕”做成后，如何分好“蛋糕”則取決于分配制度。
黨的十九屆四中全會(huì)把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制共同明確為我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵作出的重要發(fā)展和深化，豐富了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。將分配制度作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，更加明確了分配制度的改革發(fā)展方向，既要鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，堅(jiān)持按勞分配為主體，不斷提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，又要推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，保證多種分配方式更加公平有效，為人民共享改革發(fā)展成果提供重要制度保障。這同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，對(duì)于更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性、不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
收入分配制度不斷完善
黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視收入分配問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)收入分配制度改革，并將其作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措。黨的十八大報(bào)告提出，“千方百計(jì)增加居民收入”。這就要求通過(guò)深化收入分配制度改革實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。
此后，收入分配制度改革持續(xù)推進(jìn)。黨的十八屆三中全會(huì)提出“規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系”，黨的十八屆五中全會(huì)提出共享發(fā)展理念，黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序”等。尤為重要的是，黨的十九屆四中全會(huì)將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制都作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，并順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素范圍，使得生產(chǎn)要素范圍逐步擴(kuò)大，同時(shí)規(guī)定生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬。
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》從拓展居民收入增長(zhǎng)渠道、擴(kuò)大中等收入群體、完善再分配機(jī)制等方面對(duì)優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)作了詳細(xì)論述，為深化收入分配領(lǐng)域改革指明了方向。2021年，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議指出，“正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度”“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存”“堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體”“規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”，對(duì)完善分配制度進(jìn)行了重要部署。
新時(shí)代以來(lái)，我們黨從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中不斷探索適合我國(guó)國(guó)情的分配制度，始終以社會(huì)公平正義為導(dǎo)向，持續(xù)深化收入分配制度改革，努力建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效。
構(gòu)建協(xié)調(diào)配套的制度體系
分配制度的重要性，不僅在于分配是在社會(huì)再生產(chǎn)中起承上啟下作用的重要環(huán)節(jié)，而且在于分配是反映一定社會(huì)制度下各經(jīng)濟(jì)主體之間利益關(guān)系背后的決定因素。在分配制度中，分配主體（誰(shuí)有權(quán)參與分配）、分配客體（分配對(duì)象）、分配尺度（按照什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配）、分配的目標(biāo)導(dǎo)向、分配主體的權(quán)益邊界規(guī)定等方面應(yīng)相互配合，形成一個(gè)功能完整的有機(jī)體。
習(xí)近平總書(shū)記指出，“要發(fā)揮分配的功能和作用”“要處理好效率和公平關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”。初次分配、再分配和第三次分配，有著各自鮮明的特點(diǎn)。初次分配是按照生產(chǎn)要素對(duì)國(guó)民收入貢獻(xiàn)的大小進(jìn)行的分配，主要由市場(chǎng)機(jī)制形成，強(qiáng)調(diào)效率原則、等價(jià)交換；再分配是在初次分配基礎(chǔ)上，對(duì)部分國(guó)民收入進(jìn)行的重新分配，主要由政府調(diào)節(jié)機(jī)制起作用，強(qiáng)調(diào)公平原則；第三次分配是在道德、文化、習(xí)慣等影響下，社會(huì)力量自愿通過(guò)民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等方式濟(jì)困扶弱的行為，是有益補(bǔ)充。
一個(gè)國(guó)家的分配制度不僅遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，還遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律和文化發(fā)展規(guī)律。換句話(huà)說(shuō)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效率提升的需要，也是促進(jìn)社會(huì)公平公正的需要。從這個(gè)意義上講，初次分配是從經(jīng)濟(jì)維度上進(jìn)行調(diào)整，意味著遵循按貢獻(xiàn)參與分配的原則。我國(guó)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)決定了勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，強(qiáng)調(diào)按勞分配原則，從而形成了按勞分配與按要素分配相結(jié)合的收入分配制度，既保證了經(jīng)濟(jì)效率最大化，也實(shí)現(xiàn)了初次分配的效率最大化。
再分配主要由政府調(diào)節(jié)機(jī)制起作用，依據(jù)公平公正原則來(lái)調(diào)節(jié)收入差距并防止兩極分化，從而構(gòu)建稅收和財(cái)政制度。通過(guò)財(cái)政支出保障低收入群體基本需求，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)不斷縮小收入分配差距，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕。國(guó)民收入再分配制度是彌補(bǔ)初次分配功能性、結(jié)構(gòu)性缺失的重要矯正器。
第三次分配是從社會(huì)維度上進(jìn)行調(diào)整，基于社會(huì)成員在自愿基礎(chǔ)上，通過(guò)公益慈善事業(yè)的方式進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助。第三次分配的形式眾多，包括社會(huì)捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)等。第三次分配與中華民族向上向善的文化是完全契合的，其發(fā)展將推動(dòng)形成樂(lè)于助人的社會(huì)風(fēng)氣，不斷夯實(shí)思想道德基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明程度提高，全社會(huì)公益慈善意識(shí)日漸增強(qiáng)，第三次分配有利于改善分配結(jié)構(gòu)，是對(duì)初次分配和再分配的有益補(bǔ)充。
初次分配、再分配和第三次分配不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是一個(gè)跨越諸多學(xué)科、內(nèi)涵極為豐富、層次非常多元的范疇，應(yīng)站在比資源配置和財(cái)富分配更高的維度上來(lái)理解分配制度的科學(xué)內(nèi)涵。從整體上看，既兼顧了我國(guó)現(xiàn)階段多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，又彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，在貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的同時(shí)，把公平和效率有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。分配制度具有基礎(chǔ)性和能動(dòng)性，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕必須完善分配制度。完善分配制度是發(fā)揮多層次分配協(xié)調(diào)配套制度作用的重要舉措，初次分配、再分配和第三次分配既相互區(qū)別，又相互聯(lián)系，都以共同富裕為目標(biāo)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)力量、社會(huì)力量等共同構(gòu)成了社會(huì)主義分配制度的完整體系。
我國(guó)分配制度的價(jià)值意蘊(yùn)
我們黨在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐探索中不斷創(chuàng)新、發(fā)展、完善馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)收入分配理論，把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，形成了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這一制度是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在收入分配領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。分配制度是生產(chǎn)關(guān)系的重要內(nèi)容，作為人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一種重要制度，其所涉及的原則立場(chǎng)及最終結(jié)果最能反映代表哪個(gè)階級(jí)的根本利益。新時(shí)代以來(lái)的分配制度改革，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)最廣大人民的根本利益，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性，重視維護(hù)勞動(dòng)者分配權(quán)益，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，發(fā)揮社會(huì)保障基礎(chǔ)性、兜底性作用，守牢民生保障底線(xiàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
我國(guó)分配制度具有深刻的理論邏輯支撐，體現(xiàn)了人民立場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要完善促進(jìn)機(jī)會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)公平正義的制度機(jī)制，暢通社會(huì)向上流動(dòng)通道，打破利益固化藩籬，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，讓每個(gè)人都獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)會(huì)，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)”。不斷深化的收入分配制度改革，從根本上維護(hù)的是最廣大人民的根本利益，夯實(shí)的是全體人民共富共享的社會(huì)根基。要以人民為中心繼續(xù)處理好效率和公平的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一。效率和公平是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容。我國(guó)按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度有利于實(shí)現(xiàn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一，極大地調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。為解決好收入差距問(wèn)題，初次分配和再分配要處理好效率和公平的關(guān)系。初次分配如果完全按照效率原則進(jìn)行分配，會(huì)產(chǎn)生較大差距，與公平原則不符；初次分配如果過(guò)于平均，會(huì)導(dǎo)致效率低下，發(fā)展動(dòng)力不足。為解決初次分配中存在的問(wèn)題，必須發(fā)揮再分配的調(diào)節(jié)作用，更加注重公平。鼓勵(lì)勤勞致富、保護(hù)合法收入、增加低收入者收入、擴(kuò)大中等收入群體、調(diào)節(jié)過(guò)高收入、清理規(guī)范隱性收入、取締非法收入，把收入分配制度建立在公平的基礎(chǔ)之上。
效率和公平相統(tǒng)一的收入分配秩序，能夠激發(fā)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，共同創(chuàng)造美好生活。通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)要素參與分配的范圍，不僅勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素可以參與分配，土地、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素也能夠參與分配，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率，共享發(fā)展成果。與此同時(shí)，我們黨堅(jiān)持公平正義的價(jià)值理念，堅(jiān)持初次分配促效率，加大再分配調(diào)節(jié)力度，注重權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分體現(xiàn)社會(huì)公平正義。
堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉。我國(guó)分配制度不僅體現(xiàn)了公有制主體地位和以人民為中心的發(fā)展思想，也體現(xiàn)了充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極因素、加快發(fā)展生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)要求。堅(jiān)持按勞分配為主體，使勞動(dòng)活動(dòng)和勞動(dòng)成果的衡量始終處于動(dòng)態(tài)過(guò)程中，有利于激勵(lì)勞動(dòng)者不斷提高能力水平，實(shí)現(xiàn)人力資本的積累和自主創(chuàng)新能力的提升；堅(jiān)持多種分配方式并存，允許和鼓勵(lì)資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素參與分配，對(duì)生產(chǎn)要素所有者的財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，有利于營(yíng)造“有恒產(chǎn)者有恒心”的社會(huì)環(huán)境，提高各產(chǎn)權(quán)主體投入社會(huì)生產(chǎn)的積極性，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；建立合理有序的分配秩序，既充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，使要素所有者各得其所，又更好地發(fā)揮政府調(diào)節(jié)收入差距的指導(dǎo)性作用，擴(kuò)大中等收入群體比重，有利于營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
只有生產(chǎn)力水平極大提高了，物質(zhì)財(cái)富的“蛋糕”做得更大了，才能更好地進(jìn)行分配，才能實(shí)現(xiàn)人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。因此，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。隨著收入分配制度改革持續(xù)深化，居民收入渠道逐漸增多，收入水平提高，居民消費(fèi)支出隨之?dāng)U大，消費(fèi)需求更加多樣化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，對(duì)生產(chǎn)的拉動(dòng)作用越來(lái)越大，同時(shí)也促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高。
傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因。第三次分配是基于自愿原則，在道德力量、精神力量、文化因素、價(jià)值追求等綜合影響下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富資源在社會(huì)各主體之間流動(dòng)，進(jìn)而通過(guò)對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展、互助合作強(qiáng)化、精神文明提升等的沁潤(rùn)作用，助力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。第三次分配已經(jīng)超越經(jīng)濟(jì)價(jià)值，與道德情操相關(guān)，與人文價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和心靈精神的需要相關(guān)，這種對(duì)全社會(huì)文明程度提升的作用，正是其助力精神生活共同富裕的獨(dú)特價(jià)值。
第三次分配是初次分配、再分配的有益補(bǔ)充，同時(shí)也反映出一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)社會(huì)的文明程度。第三次分配中不僅受贈(zèng)方的獲得感、幸福感和安全感增加，而且捐助者的感情需求、自我實(shí)現(xiàn)需求也得到了滿(mǎn)足。贈(zèng)人玫瑰則手有余香，第三次分配不僅體現(xiàn)社會(huì)成員更高的精神追求，將奉獻(xiàn)與博愛(ài)的精神融入細(xì)節(jié)與過(guò)程，使人們?cè)诖壬坪凸嫘袨橹蝎@得更大更持久的精神滿(mǎn)足，也將激發(fā)出全體人民更強(qiáng)烈的進(jìn)取心和事業(yè)心，為更加幸福的未來(lái)不斷努力拼搏。
最終目的是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度，完善收入分配制度是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要路徑。既要從“富裕”中體現(xiàn)效率，又要在“共同”中體現(xiàn)公平。初次分配是基礎(chǔ)，要健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制；再分配是保障，要完善政府對(duì)收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié)的機(jī)制；第三次分配是補(bǔ)充，要建立社會(huì)自愿參與公益慈善事業(yè)的機(jī)制。這些機(jī)制相互協(xié)調(diào)、相互配套，依法依規(guī)運(yùn)行，有利于推動(dòng)有效市場(chǎng)、有為政府和有愛(ài)社會(huì)相銜接，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制既遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，又對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行適度調(diào)節(jié)，以規(guī)則和制度促進(jìn)共同富裕，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。以共同富裕為目標(biāo)，為我國(guó)分配制度改革提供了方向。無(wú)論是從理論論證還是從現(xiàn)實(shí)要求上看，實(shí)現(xiàn)共同富裕，都要使每一個(gè)社會(huì)成員不但有可能參加社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)，而且有可能參加社會(huì)財(cái)富的分配和管理。按勞分配為主體、多種分配方式并存不僅是與社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的分配方式，也是能充分調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性、實(shí)現(xiàn)效率和公平相統(tǒng)一、保障人民共享改革發(fā)展成果的分配方式。
繼續(xù)推進(jìn)分配制度改革
公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。在此前提下，我國(guó)分配制度不斷完善，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，人民收入水平持續(xù)提升，生活發(fā)生了翻天覆地的變化。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我們開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。習(xí)近平總書(shū)記指出，“必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”。共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，也是區(qū)別于西方資本主義現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志。我們必須堅(jiān)持共同富裕這個(gè)社會(huì)主義的本質(zhì)要求，既要堅(jiān)持按勞分配為主體，又要完善按要素分配政策制度，在分配制度改革中推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。
完善初次分配制度。要健全勞動(dòng)要素按貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制，既要堅(jiān)持勞有所得、得其應(yīng)得，又要激發(fā)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等與勞動(dòng)聯(lián)系緊密的生產(chǎn)要素所有者的積極性和主動(dòng)性，確保勞動(dòng)者能真正分享改革發(fā)展的成果；要健全技術(shù)要素按貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制，貫徹以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，構(gòu)建體現(xiàn)人力資本價(jià)值的薪酬制度，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，完善技術(shù)成果評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)化與分配的市場(chǎng)化機(jī)制；要健全管理要素按貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制，建立薪酬市場(chǎng)化評(píng)價(jià)和分配體系，建立根據(jù)經(jīng)營(yíng)績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任掛鉤薪酬的制度；要積極關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)釋放的紅利，健全數(shù)據(jù)要素按貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制。
健全再分配制度。要強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，完善直接稅制度，逐步由以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)向以直接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)過(guò)渡，發(fā)揮好稅收對(duì)高收入群體的調(diào)節(jié)功能；要完善與分配制度相關(guān)的配套制度和政策，合理調(diào)節(jié)不同分配主體的分配關(guān)系，注重應(yīng)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)完善社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和社會(huì)救助體系，提高社會(huì)保障和社會(huì)救助的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和效率性；要加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入人群的轉(zhuǎn)移支付力度，不斷縮小不同地區(qū)居民收入水平差距，逐步提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平。
發(fā)揮好第三次分配作用。要引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)，健全和完善慈善事業(yè)法規(guī)政策體系，弘揚(yáng)慈善文化，借助網(wǎng)絡(luò)等新媒體促進(jìn)人們對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注和幫扶；要加大對(duì)志愿服務(wù)的支持力度，形成人人愿意投身志愿服務(wù)的社會(huì)新風(fēng)尚；要以正確的激勵(lì)導(dǎo)向，推動(dòng)全社會(huì)形成通過(guò)勤勞致富、艱苦奮斗創(chuàng)造美好生活的氛圍。
此外，推進(jìn)分配制度改革，還應(yīng)注意健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性；健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，破除妨礙勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)；健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動(dòng)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾；促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度；健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系。
新時(shí)代分配制度改革的探索、發(fā)展和創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了“實(shí)踐—理論—實(shí)踐”的螺旋式發(fā)展過(guò)程。我國(guó)已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，綜合國(guó)力、生產(chǎn)力水平、人民生活水平大幅提升，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，這些偉大成就正是現(xiàn)代意義上分配正義的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，為我國(guó)向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大的制度保障，必須始終堅(jiān)持并不斷完善。
（作者系共青團(tuán)中央中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心執(zhí)委會(huì)副主任、中央團(tuán)校副校長(zhǎng)）
