【摘要】海洋國(guó)家由于其地理位置和自然條件，相對(duì)容易發(fā)展出所謂的“海洋文化”——冒險(xiǎn)、重視商業(yè)、開(kāi)放包容等精神，并推動(dòng)了海上貿(mào)易、對(duì)外殖民和海上爭(zhēng)霸等海洋文明的出現(xiàn)。但傳統(tǒng)的海洋文明是海上貿(mào)易、殖民統(tǒng)治和大國(guó)爭(zhēng)霸的混合體，其中包含的開(kāi)放、進(jìn)取、冒險(xiǎn)、智慧，在一些條件下可能走向極端，變成排他、擴(kuò)張、侵略和狡詐，尤其是在國(guó)際關(guān)系動(dòng)蕩不安時(shí)，“進(jìn)取”的海洋強(qiáng)國(guó)很可能就會(huì)走上弱肉強(qiáng)食、國(guó)強(qiáng)必霸的道路。推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，我們既要充分認(rèn)識(shí)海洋文化的積極因素，也要警惕海洋文化中的消極因素。
【關(guān)鍵詞】海洋文化 海洋文明 海洋命運(yùn)共同體 【中圖分類(lèi)號(hào)】D820 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
2019年4月23日，習(xí)近平主席在青島集體會(huì)見(jiàn)應(yīng)邀出席中國(guó)人民解放軍海軍成立70周年多國(guó)海軍活動(dòng)的外方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)時(shí)指出：“海洋對(duì)于人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展具有重要意義。海洋孕育了生命、聯(lián)通了世界、促進(jìn)了發(fā)展。我們?nèi)祟?lèi)居住的這個(gè)藍(lán)色星球，不是被海洋分割成了各個(gè)孤島，而是被海洋連結(jié)成了命運(yùn)共同體，各國(guó)人民安危與共。海洋的和平安寧關(guān)乎世界各國(guó)安危和利益，需要共同維護(hù)，倍加珍惜。”“當(dāng)前，以海洋為載體和紐帶的市場(chǎng)、技術(shù)、信息、文化等合作日益緊密，中國(guó)提出共建21世紀(jì)海上絲綢之路倡議，就是希望促進(jìn)海上互聯(lián)互通和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)海洋文化交融，共同增進(jìn)海洋福祉。中國(guó)軍隊(duì)愿同各國(guó)軍隊(duì)一道，為促進(jìn)海洋發(fā)展繁榮作出積極貢獻(xiàn)。”①習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)簡(jiǎn)明扼要地總結(jié)了中國(guó)提出構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的重要意義、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展路徑，也表明了我國(guó)在經(jīng)略海洋的過(guò)程中所希望構(gòu)建的是一種具有開(kāi)放、包容、共贏性質(zhì)的海洋文明。從歷史發(fā)展的角度來(lái)看，不同國(guó)家在經(jīng)略海洋時(shí)基于不同的地理形勢(shì)、社會(huì)文化和國(guó)際環(huán)境等，發(fā)展出不同的海洋文明，并因此塑造了不同時(shí)期的國(guó)際關(guān)系和國(guó)際體系。而我國(guó)所倡導(dǎo)的海洋命運(yùn)共同體，是基于歷史和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)提出來(lái)的，是符合中國(guó)和國(guó)際社會(huì)共同利益的一種新的海洋文明和國(guó)際海洋秩序。
本文通過(guò)對(duì)人類(lèi)經(jīng)略海洋的歷史考察，分析不同海洋文明的起源和影響，并在此基礎(chǔ)上分析舊有海洋文明中的積極因素和消極因素。傳統(tǒng)的海洋文明是一個(gè)復(fù)雜的整體，對(duì)其重要性和積極性不能過(guò)分高估，而應(yīng)該利用其中的積極因素，并結(jié)合當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況，闡明構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體在不同層面如何具體推進(jìn)。
海洋文化與海洋文明：積極因素與消極因素
在海洋文明中，海洋文化自然是一個(gè)核心的要素，而海洋文化的起源最根本的條件是一國(guó)所處的海洋環(huán)境。無(wú)邊無(wú)際的大海不僅聯(lián)通了世界各地，為商品貿(mào)易和人員往來(lái)提供了便捷的通道，還為人類(lèi)的想象力提供了廣闊的空間，也培育了海洋民族敢于冒險(xiǎn)、敢于接受新事物的進(jìn)取精神。當(dāng)然，海洋文化及其哺育的海洋文明中，既有積極的因素，也有消極的因素，對(duì)此需要有全面的認(rèn)識(shí)。
一般來(lái)說(shuō)，島國(guó)或者大陸領(lǐng)土面積較小的瀕海國(guó)家和半島國(guó)家更容易發(fā)展出系統(tǒng)性的海洋文化與海洋文明，成為所謂的“海洋國(guó)家”，因?yàn)檫@些國(guó)家往往缺乏大片的陸地和自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，不得不依靠商業(yè)來(lái)維持其社會(huì)的生存與發(fā)展。同時(shí)，海洋國(guó)家往往具有優(yōu)越的地理位置，可以成為海上商業(yè)往來(lái)的中間站。以古希臘時(shí)期的克里特島為例，在米諾斯文明時(shí)期，它作為地中海和黑海的貿(mào)易中轉(zhuǎn)站，發(fā)展出強(qiáng)大的海軍和商業(yè)能力。由于海洋國(guó)家的人民經(jīng)常面對(duì)波濤洶涌的大海，并不得不從大海中去獲取生存資源，這很大程度上影響了這些國(guó)家人民的性格，使得他們更具有冒險(xiǎn)精神、包容精神，能夠與不同的文化、文明打交道，善于了解新事物、學(xué)習(xí)新的知識(shí)，但劫掠也成為一種“英雄主義”的表現(xiàn)。“純粹的”海洋國(guó)家與“純粹的”海洋文化，其本身從一開(kāi)始就是一個(gè)復(fù)雜的整體，既有開(kāi)放和包容的特點(diǎn)，也有擴(kuò)張性、侵略性的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)不僅體現(xiàn)在西方海洋國(guó)家的海洋文化和海洋文明中，也體現(xiàn)在東亞日本的海洋文化和海洋文明中。
一些學(xué)者認(rèn)為海洋文明比大陸文明更加高級(jí)，因?yàn)榻詠?lái)主導(dǎo)國(guó)際體系的英國(guó)和美國(guó)都是海洋強(qiáng)國(guó)。作為一個(gè)“純粹的”海洋國(guó)家，英國(guó)是工業(yè)革命后的世界工廠，擁有遍布世界交通要道的海軍基地和海軍霸權(quán)。美國(guó)在一戰(zhàn)后就已經(jīng)擁有了和英國(guó)匹敵的海軍力量，并且在二戰(zhàn)后成為全球性的霸權(quán)國(guó)。英美的成功在多大程度上是源自其海洋文化與海洋文明呢？
一方面，基于海洋文化中的一些積極因素，英國(guó)、美國(guó)這樣的國(guó)家的確具有開(kāi)放、包容、進(jìn)取的一面，推動(dòng)了自由貿(mào)易秩序、海上航行自由和世界大市場(chǎng)的形成。荷蘭是近代歷史上海上商業(yè)非常發(fā)達(dá)的海洋國(guó)家。荷蘭法學(xué)家格勞秀斯也是“海洋自由論”的主要代表人物之一，他認(rèn)為，“所有人依國(guó)際法均可自由航行”，“所有民族之間可自由地交往和貿(mào)易”。②海洋文明之所以受推崇，是因?yàn)楹Ｑ笥欣谌虼笞谏唐返馁Q(mào)易，本質(zhì)上是工業(yè)文明和商業(yè)文明戰(zhàn)勝了傳統(tǒng)的自給自足的農(nóng)業(yè)文明。“與莊園不同，城市國(guó)家的財(cái)富，來(lái)自商業(yè)的利潤(rùn)。所以商人有著崇高的地位，尤其把海外經(jīng)商看成是人們具有崇高身份的象征。”③德國(guó)哲學(xué)家黑格爾在其著作《歷史哲學(xué)》中說(shuō)：“盡管中國(guó)靠海，盡管中國(guó)古代有著發(fā)達(dá)的遠(yuǎn)航，但是中國(guó)沒(méi)有分享海洋所賦予的文明，海洋沒(méi)有影響他們的文化。”④這一評(píng)價(jià)雖然有失偏頗，因?yàn)橹袊?guó)的沿海地區(qū)在部分歷史時(shí)期（例如南宋時(shí)期）出現(xiàn)過(guò)較為發(fā)達(dá)的海上貿(mào)易，但總體上來(lái)看古代中國(guó)仍然是以農(nóng)耕文化為主體，“士農(nóng)工商”中商業(yè)排在最后一位。
另一方面，需要注意區(qū)分海洋的重要性和海洋文化的重要性，兩者并非一回事。英國(guó)、美國(guó)之所以成為霸權(quán)國(guó)，很大程度上是因?yàn)楣I(yè)革命后人類(lèi)開(kāi)始有能力進(jìn)行持續(xù)的全球航行以及開(kāi)發(fā)利用大海的資源，使得海洋的重要性不斷上升。海洋國(guó)家的崛起，很大程度上是因?yàn)榧夹g(shù)革命的出現(xiàn)使得西方海洋強(qiáng)國(guó)船堅(jiān)炮利，擁有了全球到達(dá)的能力和對(duì)非西方國(guó)家的軍事優(yōu)勢(shì)。類(lèi)似地，在美國(guó)軍事理論家阿爾弗雷德·塞耶·馬漢的著作中，海權(quán)國(guó)家的出現(xiàn)并不僅僅是因?yàn)樗^的海洋文化，而是更多基于地理位置、自然結(jié)構(gòu)、領(lǐng)土范圍、人口數(shù)量、民族特點(diǎn)、政府性質(zhì)等一系列的因素。雖然這些因素或多或少與海洋國(guó)家的地理?xiàng)l件相關(guān)，但是并不完全屬于海洋文化的范疇，而是屬于一個(gè)綜合性的“海權(quán)”概念。相比英國(guó)，美國(guó)并不是一個(gè)島國(guó)，而是擁有廣袤大陸的陸海并重的國(guó)家。當(dāng)然，由于周邊沒(méi)有強(qiáng)敵，美國(guó)可以著重發(fā)展海軍力量，擁有類(lèi)似于英國(guó)的有利地理位置，總體上也可以被視為一個(gè)海洋國(guó)家。相比開(kāi)放、進(jìn)取的民族性格，一個(gè)國(guó)家的疆域與人口規(guī)模、國(guó)家的政治體制與政策至少是同等重要的。相比英國(guó)，法國(guó)、德國(guó)算不上“純粹的”海權(quán)國(guó)家，但它們的綜合實(shí)力并不遜色于英國(guó)，其結(jié)果是英國(guó)無(wú)法在19世紀(jì)主導(dǎo)歐洲大陸的政治，只能扮演“離岸平衡手”的角色。
雖然海洋文化的確有利于促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展、技術(shù)革命的發(fā)生和市民社會(huì)的出現(xiàn)，但很難說(shuō)海洋文化就是單一的決定性因素。同時(shí)，我們需要認(rèn)識(shí)到，西方學(xué)者所描述的海洋文明和海洋文化可能更多集中于積極方面，而忽略了其中的消極方面。例如，黑格爾就非常強(qiáng)調(diào)海洋文化和海洋文明的積極方面：“大海給我們茫茫無(wú)定、浩浩無(wú)際和渺渺無(wú)限的觀念；人類(lèi)在大海的無(wú)限里感到他自己的無(wú)限的時(shí)候，人類(lèi)就被激起了勇氣，要去超越那有限的一切。大海邀請(qǐng)人類(lèi)從事征服、從事掠奪，但是同時(shí)也鼓勵(lì)人類(lèi)追求利潤(rùn)、從事商業(yè)。……從事貿(mào)易必須要有勇氣，智慧必須與勇敢結(jié)合在一起。因?yàn)橛赂业娜藗兊搅撕Ｉ?，就不得不?yīng)付那奸詐的、最不可靠的、最詭譎的元素，所以他們同時(shí)必須具有權(quán)謀——機(jī)警。”⑤但實(shí)際上，海洋文化中包含的開(kāi)放、進(jìn)取、冒險(xiǎn)、智慧，在一些條件下可能走向極端，變成排他、擴(kuò)張、侵略和狡詐，尤其是在國(guó)際關(guān)系動(dòng)蕩不安時(shí)，“進(jìn)取”的海洋強(qiáng)國(guó)很可能就會(huì)走上弱肉強(qiáng)食、國(guó)強(qiáng)必霸的道路。西班牙和葡萄牙作為開(kāi)辟新航線(xiàn)的先行者，兩國(guó)不僅對(duì)全球海洋進(jìn)行了瓜分，試圖壟斷海上貿(mào)易，而且占領(lǐng)了大片的殖民地，并對(duì)殖民地人民進(jìn)行了殘酷的剝削。
需要指出的是，不要把海洋文明和大陸國(guó)家對(duì)立起來(lái)。大陸國(guó)家未必一定是封閉保守的農(nóng)耕文明，海洋國(guó)家也不一定是開(kāi)放、包容的象征。雖然葡萄牙和西班牙是大航海的先行者，但是它們本質(zhì)上還是農(nóng)業(yè)文明，對(duì)全球海洋的瓜分、對(duì)殖民地的剝削、對(duì)自由貿(mào)易的排斥，都使得它們無(wú)法真正利用全球資源，從而成為經(jīng)濟(jì)全球化的主要受益者。對(duì)于大陸國(guó)家來(lái)說(shuō)，它們擁有龐大的陸地疆域，可能農(nóng)耕文化和農(nóng)業(yè)文明的色彩更重，但同樣可以接受工業(yè)文明和商業(yè)文明，無(wú)非是起步的時(shí)間相對(duì)晚一些。這里面的關(guān)鍵在于國(guó)家的政治制度和領(lǐng)導(dǎo)人的政策導(dǎo)向。俄國(guó)彼得一世的改革就很好地證明了這一點(diǎn)。彼得一世在歐洲廣泛接觸現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，帶回一大批專(zhuān)家，并進(jìn)行了全方位的改革，從而為俄國(guó)的崛起奠定了基礎(chǔ)。相比純粹的海島國(guó)家，大陸國(guó)家如果能秉持開(kāi)放包容的精神，接受現(xiàn)代工業(yè)文明和政治文明，那么它們的發(fā)展?jié)摿涂沙掷m(xù)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)小規(guī)模的海島國(guó)家，在規(guī)模龐大的鐵路網(wǎng)建成后尤其如此。美國(guó)的霸權(quán)根基之所以比英國(guó)牢固得多，就是因?yàn)樗哂袕V袤的大陸基礎(chǔ)，綜合實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)英國(guó)。肯定海洋文化和海洋文明的積極作用，并不意味著海洋文明和海洋國(guó)家具有某種天然的優(yōu)越性。
傳統(tǒng)海洋文明與構(gòu)建新的海洋文明的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
相比農(nóng)耕文化和農(nóng)業(yè)文明，海洋文化的確具有一些獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)，例如，更有利于商業(yè)的發(fā)展、創(chuàng)新的出現(xiàn)和社會(huì)的變革，但是，這些并不意味著海洋文化是近代以來(lái)英美發(fā)展霸權(quán)的主要原因。一個(gè)很簡(jiǎn)單的事實(shí)是，英國(guó)政治現(xiàn)代化的開(kāi)端是13世紀(jì)的《大憲章》，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于其海上力量的崛起和海上霸權(quán)的確立。同樣是海洋國(guó)家，西班牙、葡萄牙和荷蘭都沒(méi)有形成全球性的霸權(quán)。因此，對(duì)于海洋文化的重要性不宜評(píng)價(jià)過(guò)高，而應(yīng)該認(rèn)識(shí)到海洋文明的本質(zhì)是商業(yè)文明和工業(yè)文明。同時(shí)，海洋文化和海洋文明都是積極因素和消極因素兼?zhèn)涞?，積極因素在一些條件下容易轉(zhuǎn)變?yōu)橄麡O因素，因?yàn)楫?dāng)國(guó)際體系處于無(wú)政府狀態(tài)時(shí)，強(qiáng)大的海洋國(guó)家可以憑借自己的實(shí)力優(yōu)勢(shì)去主導(dǎo)國(guó)際體系。推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，我們既要充分認(rèn)識(shí)海洋文化的積極因素，也要警惕海洋文化中的消極因素。
傳統(tǒng)的海洋文明是海上貿(mào)易、殖民統(tǒng)治和大國(guó)爭(zhēng)霸的混合體，與海洋文化中所具備的積極因素和消極因素是對(duì)應(yīng)的。英國(guó)等西方國(guó)家往往通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)和殖民統(tǒng)治的方式打開(kāi)亞非拉國(guó)家的市場(chǎng)，這些戰(zhàn)爭(zhēng)和殖民統(tǒng)治往往給當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)了深重的苦難，例如鴉片貿(mào)易、奴隸貿(mào)易。“1500年，歐洲擁有世界上14％的人口，控制世界7％的陸地面積；1800年，人口占世界總?cè)丝诘?8％，控制的陸地面積占35％；到了1914年，人口超過(guò)世界總?cè)丝诘?0％，控制了世界陸地面積的84％。”⑥大量的金銀從亞非拉地區(qū)流向西班牙、葡萄牙等海上殖民強(qiáng)國(guó)。西班牙在各殖民地?fù)碛卸愂諜?quán)，又控制了豐富的銀礦，各殖民地所收繳的稅收和白銀大部分被送回本國(guó)。這無(wú)疑是一個(gè)赤裸裸的以強(qiáng)凌弱的掠奪過(guò)程。正因?yàn)槿绱?，在十九世紀(jì)的國(guó)際政治中，大國(guó)對(duì)領(lǐng)土和殖民地的爭(zhēng)奪仍然非常激烈。大國(guó)的海上爭(zhēng)霸和全球爭(zhēng)霸仍然存在。德皇威廉二世宣稱(chēng)：“沒(méi)有一支能夠發(fā)動(dòng)攻勢(shì)的艦隊(duì)，德國(guó)就不可能發(fā)展世界貿(mào)易、世界工業(yè)以及某種程度上的公海捕魚(yú)、世界交往和殖民地。”⑦即便是英國(guó)，那些位于全球海上交通要道的殖民據(jù)點(diǎn)以及作為“大英帝國(guó)皇冠上的明珠”的印度，仍然具有非常重要的戰(zhàn)略意義。殖民體系、大國(guó)爭(zhēng)霸無(wú)疑是傳統(tǒng)海洋文明中應(yīng)該被拋棄的部分。
相比傳統(tǒng)的大陸帝國(guó)之間的領(lǐng)土擴(kuò)張，海洋擴(kuò)張本質(zhì)上是工商業(yè)的全球擴(kuò)張和建立一個(gè)開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系。就如美國(guó)學(xué)者羅伯特·吉爾平所言：“帝國(guó)時(shí)代的一個(gè)基本特點(diǎn)就是財(cái)富的相對(duì)穩(wěn)定性。由于沒(méi)有突出的技術(shù)進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率保持在一個(gè)低水平上，經(jīng)濟(jì)和財(cái)富增長(zhǎng)的基本決定因素是土地的可獲得性和人與土地的比率。由于這一原因，一國(guó)財(cái)富和力量增長(zhǎng)的主要作用在于控制可以生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)盈余的領(lǐng)土。除了有限和斷斷續(xù)續(xù)的真正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)際關(guān)系的動(dòng)力都是由領(lǐng)土的不斷分配與再分配以及掠取奴隸（或馴服的農(nóng)民）去耕種土地所提供的。因此，當(dāng)農(nóng)業(yè)還是財(cái)富與權(quán)力的基礎(chǔ)時(shí)，財(cái)富與權(quán)力的增長(zhǎng)幾乎與掠奪領(lǐng)土是同義語(yǔ)。”⑧也就是說(shuō)，雖然土地分配仍然是近代以來(lái)國(guó)際秩序的重要內(nèi)容，但國(guó)際秩序中更重要的部分是爭(zhēng)奪世界市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。海洋的重要性在于它是全球大宗商品貿(mào)易的大通道，大國(guó)無(wú)需占有海洋，只需要能夠自由地利用這些通道即可，當(dāng)然，如果大國(guó)能夠憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)自由開(kāi)發(fā)海洋資源，那么就更不需要去“圈地”了。
基于海上貿(mào)易的開(kāi)放國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的建立，塑造了今天各國(guó)經(jīng)濟(jì)高度依存的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程；而貿(mào)易國(guó)家的形成，減輕了土地和人口在國(guó)家財(cái)富中的重要性，國(guó)家無(wú)需再為無(wú)限制擴(kuò)張領(lǐng)土而發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，從而為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體提供了有利條件。大國(guó)爭(zhēng)霸、領(lǐng)土擴(kuò)張的做法已經(jīng)過(guò)時(shí)了。這是我們?cè)谔接憳?gòu)建海洋命運(yùn)共同體時(shí)需要了解的第一個(gè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
海洋無(wú)邊無(wú)際、無(wú)法被完全占領(lǐng)和瓜分的特點(diǎn)，是構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的第二個(gè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。正是因?yàn)楹Ｑ鬅o(wú)邊無(wú)際，所以人們更多是利用海洋作為一個(gè)大通道進(jìn)行貿(mào)易，而無(wú)法將其完全壟斷獨(dú)有。地球上海洋表面積約為3.6億平方公里，約占地球總面積的71%，其中公海面積約為2.3億平方公里。作為傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的一部分，一些國(guó)家的確存在過(guò)“耕海”、圈地的思路，將近海的一部分土地圈起來(lái)發(fā)展海洋種植業(yè)、漁業(yè)等，但總的來(lái)說(shuō)，沒(méi)有哪個(gè)強(qiáng)國(guó)能完全控制海洋，這樣做的成本是不可接受的。對(duì)于海洋強(qiáng)國(guó)來(lái)說(shuō)，它們更關(guān)注的是一種有利于它們進(jìn)行資源分配的國(guó)際海洋秩序，例如公海上的捕撈自由、航行自由等，這樣可以最大限度利用海洋資源，而不是對(duì)海洋進(jìn)行瓜分。從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的價(jià)值來(lái)看，海洋最重要的價(jià)值仍然是作為貿(mào)易和人員往來(lái)的大通道，而不是其豐富的魚(yú)類(lèi)資源或者海底礦產(chǎn)資源（畢竟這些資源開(kāi)發(fā)的成本短期內(nèi)仍然過(guò)高）。即便英國(guó)海軍曾經(jīng)擁有過(guò)海上霸權(quán)，但它也只能控制一些關(guān)鍵性的海上通道，而不可能對(duì)海洋進(jìn)行全面的控制。在沒(méi)有國(guó)家能將全球海洋完全作為自留地的情況下，海洋就必然是一個(gè)全球性的公用地，其保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用都受到許多國(guó)家的影響，尤其是公海屬于人類(lèi)的共同財(cái)產(chǎn)。
經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和人類(lèi)利用海洋能力的提升，使得與海洋有關(guān)的全球公共問(wèn)題增多，這些公共問(wèn)題的發(fā)展態(tài)勢(shì)會(huì)影響到大量的國(guó)家，各國(guó)不能“事不關(guān)己，高高掛起”，而應(yīng)該共同努力解決問(wèn)題。隨著全球氣候變暖，海水里面吸收了大量的二氧化碳導(dǎo)致海水酸化，對(duì)海洋生物的生存環(huán)境造成巨大的影響，例如影響到許多海洋生物的卵的發(fā)育，以及貝類(lèi)、甲殼類(lèi)和珊瑚類(lèi)海洋生物的外殼發(fā)育。氣候變暖也導(dǎo)致冰川融化、海平面上升，一些海島國(guó)家面臨生存危機(jī)。除了海洋環(huán)境保護(hù)以外，對(duì)海洋資源的過(guò)度捕撈、海上跨國(guó)犯罪的增長(zhǎng)、海上難民的搜救等，都是各國(guó)面臨的全球公共問(wèn)題。舉例來(lái)說(shuō)，全球海運(yùn)的便利性使海上難民問(wèn)題成為一個(gè)日益嚴(yán)峻的全球公共問(wèn)題。“海上難民不必然是相對(duì)熟悉的‘鄰居’，他們可能經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)途的公海航行，比如從中東到澳大利亞。”“世界上所有地方的絕望的人一直以來(lái)都冒著生命風(fēng)險(xiǎn)，乘坐不適航的船舶和其他運(yùn)輸工具……這常常意味著把他們自己的命運(yùn)置于道德淪喪的走私罪犯手中。在旅途中，許多人除了危險(xiǎn)的旅行條件外，還面臨著剝削、虐待和暴力。”⑨一些國(guó)家出于利益考慮，采取的是“外部化”的海上攔截策略，這導(dǎo)致人口販賣(mài)集團(tuán)尋求更加危險(xiǎn)的人口走私路線(xiàn)，延長(zhǎng)難民的海上漂流時(shí)間，導(dǎo)致海上難民的死亡率遠(yuǎn)高于陸地難民。這些問(wèn)題的解決需要各國(guó)共同努力，一方面合理劃分搜救責(zé)任區(qū)，另一方面消除難民產(chǎn)生的根源。在交通技術(shù)日益發(fā)達(dá)的今天，各國(guó)想要獨(dú)善其身已經(jīng)是不可能的事情。積極推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，才能充分發(fā)揮海洋在促進(jìn)人文交流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極作用，才能有安全、綠色、繁榮的海洋大環(huán)境。
構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的愿景、原則與路徑
構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體是對(duì)傳統(tǒng)海洋文明的揚(yáng)棄。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類(lèi)面臨許多共同挑戰(zhàn)。”“沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類(lèi)面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島。”習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“中國(guó)堅(jiān)持對(duì)話(huà)協(xié)商，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)持久和平的世界；堅(jiān)持共建共享，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界；堅(jiān)持合作共贏，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界；堅(jiān)持交流互鑒，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)開(kāi)放包容的世界；堅(jiān)持綠色低碳，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。我們真誠(chéng)呼吁，世界各國(guó)弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值，促進(jìn)各國(guó)人民相知相親，尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，共同應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)。”習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)深刻闡明了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的美好愿景與基本原則，適用于海洋命運(yùn)共同體的構(gòu)建。
與傳統(tǒng)的海洋文明相比，海洋命運(yùn)共同體的建設(shè)目標(biāo)是打造一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的海洋環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)海洋的持久和平與普遍安全，各國(guó)必須摒棄傳統(tǒng)的大國(guó)爭(zhēng)霸思路，充分照顧彼此的安全關(guān)切和合理利益，聯(lián)合起來(lái)打擊海盜、人口走私、販毒等海上犯罪行為，在涉及到海洋權(quán)益爭(zhēng)端時(shí)通過(guò)友好協(xié)商的方式來(lái)解決問(wèn)題，短期內(nèi)無(wú)法協(xié)商的問(wèn)題可以考慮擱置爭(zhēng)議。目前，全球海上安全面臨著多方面的威脅。對(duì)于小島嶼國(guó)家來(lái)說(shuō)，它們的生存正在面臨氣候變暖導(dǎo)致的海平面上升的威脅和其他威脅，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該進(jìn)一步行動(dòng)起來(lái)，幫助其增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。這些問(wèn)題不僅是小島嶼國(guó)家面臨的問(wèn)題，也關(guān)系到世界上其他國(guó)家，因?yàn)楹Ｆ矫嫔仙龑?dǎo)致島嶼的沉沒(méi)和領(lǐng)海基線(xiàn)的變化，會(huì)對(duì)許多國(guó)家的領(lǐng)海劃界、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的界定都產(chǎn)生直接而重大的影響。
共同繁榮、開(kāi)放包容和清潔美麗的愿景意味著，我們要繼續(xù)堅(jiān)持傳統(tǒng)海洋文明中的積極因素，堅(jiān)持開(kāi)放的自由貿(mào)易體系，同時(shí)共同應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，發(fā)揮海洋作為國(guó)際貿(mào)易大通道的積極作用，關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展訴求。隨著人類(lèi)技術(shù)水平的提升和各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源需求的日益增加，各國(guó)都希望開(kāi)發(fā)利用更多的海洋資源。如何才能在更好地利用海洋資源的同時(shí)又促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體？習(xí)近平總書(shū)記提出海洋發(fā)展的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即“要提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，著力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變”；“要保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，著力推動(dòng)海洋開(kāi)發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變”；“要發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)，著力推動(dòng)海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變”；“要維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，著力推動(dòng)海洋維權(quán)向統(tǒng)籌兼顧型轉(zhuǎn)變”，⑩為中國(guó)的海洋開(kāi)發(fā)利用指明了方向。具體到全球、地區(qū)和雙邊層面，構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體應(yīng)該著眼于不同的路徑，從而使得海洋命運(yùn)共同體的構(gòu)建更具有可行性。
在全球?qū)用妫瑯?gòu)建海洋命運(yùn)共同體主要著眼于涉海全球公共問(wèn)題的治理，各國(guó)應(yīng)致力于構(gòu)建更加公正合理、穩(wěn)定有效的國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則體系，本著“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，積極提供國(guó)際海洋公共產(chǎn)品。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在海洋資源的開(kāi)發(fā)利用方面仍然存在矛盾。發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)于強(qiáng)調(diào)“公海自由”原則，希望利用技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)更多的公海資源。發(fā)展中國(guó)家更多強(qiáng)調(diào)公海作為人類(lèi)共同財(cái)產(chǎn)的原則。如果公海被確定為人類(lèi)共同財(cái)產(chǎn)，那么它就不得被占有，所有國(guó)家共同參加公海管理，積極分享公海開(kāi)發(fā)中獲取的利益以及公海只用于和平目的。?《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定了航行自由、飛越自由、鋪設(shè)海底電纜和管道的自由、建造人工島嶼和其他設(shè)施的自由、捕魚(yú)自由、科學(xué)研究的自由六項(xiàng)公海自由，這也導(dǎo)致了公海內(nèi)過(guò)度捕撈、海運(yùn)業(yè)的污染和溫室氣體過(guò)度排放等問(wèn)題，以及國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域生物多樣性的大量喪失。因此，人類(lèi)共同財(cái)產(chǎn)原則更有利于保護(hù)公海環(huán)境和對(duì)海洋資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)持久和平與共同繁榮的愿景來(lái)說(shuō)更為可行。類(lèi)似地，國(guó)際海事組織將全球劃分為13個(gè)海上搜救區(qū)，其中存在多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)不同國(guó)家海上搜救區(qū)范圍的重合，以及尚無(wú)國(guó)家認(rèn)領(lǐng)搜救區(qū)的空白區(qū)域狀況。在搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)，各國(guó)有搜救的義務(wù)，卻沒(méi)有處置事故的權(quán)利，很容易出現(xiàn)相互推諉的情況。?總的來(lái)說(shuō)，全球?qū)用娴暮Ｑ竺\(yùn)共同體構(gòu)建，應(yīng)著眼于建立更加有效的合作制度體系。
在地區(qū)和雙邊層面，由于相關(guān)成員在海洋利益方面擁有更多的交集，海洋命運(yùn)共同體的構(gòu)建應(yīng)著眼于以下幾個(gè)方面：其一，如果某個(gè)地區(qū)內(nèi)或者兩國(guó)間存在海洋權(quán)益爭(zhēng)端，應(yīng)該致力于讓局勢(shì)降溫，避免引發(fā)軍事沖突，為海上貿(mào)易和人員往來(lái)提供安全的環(huán)境。地區(qū)大國(guó)和地區(qū)性的安全架構(gòu)應(yīng)該在這一方面發(fā)揮主要作用。其二，建立高水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度，充分發(fā)揮海洋作為運(yùn)輸大動(dòng)脈的作用，提升兩國(guó)間或者地區(qū)內(nèi)成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)交流水平。以亞太經(jīng)合組織的成立和發(fā)展為例，太平洋沿岸的國(guó)家充分利用海運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了高水平的雙邊和區(qū)域貿(mào)易。其三，對(duì)兩國(guó)或者本地區(qū)的海洋環(huán)境保護(hù)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，保護(hù)海洋資源、打擊海上違法犯罪以及聯(lián)合進(jìn)行海上搜救等。因此，相比全球?qū)用娴暮Ｑ笾卫?，區(qū)域和雙邊層面的海洋治理應(yīng)該具有更高的一體化水平，以及更加具體的政策措施。
海洋文化和海洋文明的發(fā)展既有聯(lián)系，也有區(qū)別。海洋國(guó)家由于其地理位置和自然條件，相對(duì)容易發(fā)展出所謂的“海洋文化”——冒險(xiǎn)、重視商業(yè)、開(kāi)放包容等精神，并推動(dòng)了海上貿(mào)易、對(duì)外殖民和海上爭(zhēng)霸等海洋文明的出現(xiàn)。但是，海洋文化和海洋文明本身都是一個(gè)復(fù)雜的整體?；诤Ｑ蟛豢烧加小㈤_(kāi)放國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的形成以及海洋公共問(wèn)題的凸顯，傳統(tǒng)海洋文明中爭(zhēng)奪殖民地和海上霸權(quán)的內(nèi)容已經(jīng)過(guò)時(shí)。而海洋命運(yùn)共同體的構(gòu)建在拋棄傳統(tǒng)海洋文明中消極成分的同時(shí)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)其中的積極成分，例如開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系、強(qiáng)調(diào)不同文明包容共存、交流互鑒等。因此，構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體是對(duì)傳統(tǒng)海洋文明的一種揚(yáng)棄。
（作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）
【注釋】
①《習(xí)近平集體會(huì)見(jiàn)出席海軍成立70周年多國(guó)海軍活動(dòng)外方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)》，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2019年4月23日。
②[荷]格勞秀斯著、馬忠法譯：《論海洋自由或荷蘭參與東印度貿(mào)易的權(quán)利》，上海：上海人民出版社，2005年，第7頁(yè)。
③張椿年：《海洋文明與中世紀(jì)西歐社會(huì)轉(zhuǎn)型》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2012年第7期。
④⑤[德]黑格爾著、王造時(shí)譯：《歷史哲學(xué)》：上海：上海書(shū)店出版社，2006年，第10頁(yè)、第83—84頁(yè)。
⑥[英]巴里·布贊、[英]杰拉德·西蓋爾著，劉淼等譯：《時(shí)間筆記》，濟(jì)南：山東畫(huà)報(bào)出版社，2002年，第15頁(yè)。
⑦[英]F.H.欣斯利編、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界歷史研究所組譯：《新編劍橋世界近代史》（第十一卷），北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1999年，第313頁(yè)。
⑧[美]羅伯特·吉爾平著、武軍等譯：《世界政治中的戰(zhàn)爭(zhēng)與變革》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1994年，第113—114頁(yè)。
⑨宋偉、王越：《海上難民問(wèn)題的全球治理困境研究》，《太平洋學(xué)報(bào)》，2018年第11期。
⑩《習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識(shí)海洋經(jīng)略海洋 推動(dòng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年8月1日。
?[美]布萊德雷·納斯占等著、李適時(shí)譯：《國(guó)際法中的人類(lèi)共同繼承財(cái)產(chǎn)原則》，《國(guó)外法學(xué)》，1984年第4期。
?李志文、王崇：《爭(zhēng)議海域搜救中責(zé)任區(qū)域劃定的相關(guān)法律問(wèn)題》，《學(xué)術(shù)交流》，2015年第12期。
責(zé)編/靳佳 美編/王夢(mèng)雅
聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。
