工業(yè)是一個國家綜合國力的體現。工業(yè)化是現代化的前提和基礎。習近平總書記強調，新時代新征程，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，實現新型工業(yè)化是關鍵任務。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統籌發(fā)展和安全，深刻把握新時代新征程推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律，積極主動適應和引領新一輪科技革命和產業(yè)變革，把高質量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，把建設制造強國同發(fā)展數字經濟、產業(yè)信息化等有機結合，為中國式現代化構筑強大物質技術基礎。黨的十八大以來，習近平總書記就新型工業(yè)化一系列重大理論和實踐問題作出重要論述，極大豐富和發(fā)展了我們黨對工業(yè)化的規(guī)律性認識，為我們推進新型工業(yè)化提供了根本遵循和行動指南。這些重要論述是習近平經濟思想的重要組成部分。我們要準確把握推進新型工業(yè)化的戰(zhàn)略定位、階段性特征以及面臨的環(huán)境條件變化，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快建設制造強國，更好服務構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、實現中國式現代化。

內涵特征和根本要求

工業(yè)是一國綜合國力的根基，制造業(yè)在工業(yè)中處于核心地位，是建設農業(yè)強國、科技強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國的重要支撐。對于我們這樣的大國而言，沒有強大的工業(yè)，建設現代化強國的奮斗目標就難以實現。

新型工業(yè)化，是一個具有中國特色、中國場景和中國語境的概念，既有別于西方的工業(yè)化，也不同于我國過去的工業(yè)化道路。在我國這樣一個有14億多人口的發(fā)展中大國推進工業(yè)化，既要遵循世界工業(yè)化的一般規(guī)律，又要立足國情，走有中國特色的新型工業(yè)化之路。黨的二十大報告把“基本實現新型工業(yè)化”作為到2035年我國發(fā)展的總體目標之一，強調“堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國”，指明了新型工業(yè)化與制造強國、現代化國家建設之間的關聯性。在全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上，必須扎實推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國，做強做優(yōu)做大實體經濟，不斷夯實強國建設、民族復興的物質基礎、技術支撐。為此，必須準確理解新型工業(yè)化的內涵特征和根本要求。

創(chuàng)新驅動。這是新型工業(yè)化的主要動力機制?？萍际菄覐娛⒅瑒?chuàng)新是民族進步之魂。黨的二十大報告提出，“堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位”“加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”。新型工業(yè)化要求擺脫傳統發(fā)展路徑，注重科技研發(fā)和新技術應用，通過科技創(chuàng)新催生新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，提升中國制造整體技術水平和“含金量”“含新量”，通過質量變革、效率變革、動力變革提升工業(yè)競爭力和全要素生產率，實現產業(yè)基礎高級化、產業(yè)結構高度化合理化、產業(yè)鏈現代化，促進生產力發(fā)展。

綠色發(fā)展。這是新型工業(yè)化的普遍形態(tài)。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。習近平總書記明確指出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。與傳統工業(yè)化國家“先污染、后治理”的路徑不同，新型工業(yè)化注重可持續(xù)發(fā)展，要求從根本上摒棄傳統工業(yè)化過程中高耗能、高污染和高碳排放的生產方式，避免資源過度開發(fā)、生態(tài)環(huán)境惡化等，加快發(fā)展綠色制造，開發(fā)綠色產品，建設綠色園區(qū)和綠色工廠，打造綠色供應鏈，構建綠色制造體系，實現工業(yè)的綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

數智賦能。這是新型工業(yè)化的時代特征。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，數據作為新的要素進入生產函數。數字經濟作為全球經濟發(fā)展的新引擎，其發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，對實體經濟提質增效的帶動作用也顯著增強，將極大地改變人類生產生活方式和組織運行模式，解放和發(fā)展生產力，顯著降低社會成本，提升勞動生產率。新型工業(yè)化要求搶抓數字經濟、產業(yè)信息化等發(fā)展機遇，加快推動新一代電子信息、人工智能等數字技術、智能技術應用及與經濟社會的深度融合，促進經濟社會數字化轉型、智能化發(fā)展。

“四化”并聯。這是新型工業(yè)化的重要要求。與西方工業(yè)化不同，我國的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現代化等在時空上并聯交匯，必然要求工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現代化等同步發(fā)展，引導工業(yè)企業(yè)順應信息化、數字化浪潮和新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化的需要，以工業(yè)化促進信息化、帶動城鎮(zhèn)化、推進農業(yè)現代化，并利用信息化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化發(fā)展帶來的廣闊市場需求機會，反過來推動新型工業(yè)化發(fā)展，形成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互促進、工業(yè)化和信息化深度融合、工業(yè)化和農業(yè)現代化良性互動的發(fā)展格局。

融合發(fā)展。這是新型工業(yè)化在現代化產業(yè)體系建設方面的顯著特征。在現代經濟中，隨著新技術的廣泛滲透，產業(yè)之間的邊界越來越模糊，融合發(fā)展成為普遍形態(tài)。推進新型工業(yè)化，必然要求推進制造業(yè)與服務業(yè)融合，互聯網、大數據、人工智能與實體經濟融合，農村三次產業(yè)融合，等等。通過融合發(fā)展，釋放傳統產業(yè)增長潛力，培育壯大新產業(yè)新動能。同時，新型工業(yè)化還要求城鄉(xiāng)區(qū)域工業(yè)合理分工、有效協同，推動東部地區(qū)加快邁向產業(yè)鏈中高端，支持中西部地區(qū)和東北地區(qū)積極承接東部發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，打造一批具有區(qū)域特色的產業(yè)集群和先進制造業(yè)基地。

高度開放。這是新型工業(yè)化在開放條件下的具體表現。開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發(fā)展的必由之路。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。新型工業(yè)化是高水平開放的工業(yè)化，要求加強與全球產業(yè)鏈供應鏈的深度融合，各產業(yè)各環(huán)節(jié)深度融入全球分工合作網絡，堅持“引進來”與“走出去”并重，利用國內國際兩個市場、兩種資源，形成包括從產品、技術、服務到制度型開放的全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局。

優(yōu)質高效。這是新型工業(yè)化的效益體現。經過多年的發(fā)展，我國已建立起全球范圍內規(guī)模最為龐大、門類最為齊全、配套最為完善的工業(yè)體系，成功解決了從無到有、從小到大的問題。在新征程上推動新型工業(yè)化，必須形成先進技術深度應用的、高技術和加工復雜度比較高的、專精特新的、高質量的、創(chuàng)新引領的工業(yè)發(fā)展模式，更加注重實現內涵式發(fā)展的工業(yè)化，主要依靠創(chuàng)新驅動來提高質量和競爭力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，增強產業(yè)發(fā)展質量和品牌優(yōu)勢，提升產業(yè)鏈話語權、附加值。

重要進展和重大成果

工業(yè)興衰是大國興衰的關鍵因素，現代化的工業(yè)是現代化產業(yè)體系最重要的基礎和核心。我國之所以能創(chuàng)造經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定這兩大奇跡，能有今天的國際地位和影響力，能有效應對大風大浪、贏得戰(zhàn)略主動，從產業(yè)發(fā)展角度看，工業(yè)起到了骨干支撐作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視工業(yè)發(fā)展，推動新時代我國工業(yè)各領域多點發(fā)力、加速發(fā)展，從量到質都實現了整體性的巨大變化。工業(yè)規(guī)模不斷壯大，重大工業(yè)成果競相迸發(fā)，一些前沿領域開始進入并跑、領跑階段，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，產業(yè)鏈供應鏈韌性、創(chuàng)新力、競爭力持續(xù)提升，有力支撐了第一個百年奮斗目標實現，也為實現第二個百年奮斗目標奠定了堅實基礎。

總量規(guī)模不斷壯大。我國工業(yè)體系更加健全，總量規(guī)模持續(xù)擴大。目前，我國擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，500種主要工業(yè)產品中有四成以上產品產量位居世界第一，生產了全球超過50%的鋼鐵、水泥、電解鋁，60%的家電，70%的化纖、手機和計算機，是全球第一信息通信產品生產國、全球第一汽車生產大國，具有強大的制造能力和完善的配套能力。2012年至2022年，我國全部工業(yè)增加值從20.9萬億元增長到突破40萬億元大關，占國內生產總值比重達到33.2%。其中，我國制造業(yè)增加值從2012年的16.98萬億元增加到2022年的33.5萬億元，占全球制造業(yè)比重由20%左右增加至30%左右，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年居世界首位。

產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。傳統產業(yè)改造升級加快，高端化智能化綠色化轉型成效明顯。2022年，我國高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別為15.5%、31.8%，比2012年分別提高了6.1個和3.8個百分點。新能源汽車、智能手機、消費級無人機、光伏等戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展，部分重點產業(yè)已躋身世界前列，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值比重已超過13%，成為推動產業(yè)結構優(yōu)化的強勁引擎。產業(yè)數字化智能化綠色化轉型步伐明顯加快，截至2022年底，我國重點工業(yè)企業(yè)關鍵工序數控化率達58.6%，數字化研發(fā)設計工具普及率達77%，工業(yè)互聯網全面融入45個國民經濟大類。目前，我國已建成2100多個高水平的數字化車間和智能工廠，其中有209家示范標桿工廠，培育6000多家系統解決方案供應商，綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈加快發(fā)展，綠色產品供給能力顯著增強。

科技水平大幅提高。這些年來，以創(chuàng)新作為新型工業(yè)化的核心驅動力，中國制造加速奔向中國創(chuàng)造。我國技術改造投資占工業(yè)投資比重持續(xù)穩(wěn)定在40%以上，重點領域研究與試驗發(fā)展經費投入強度穩(wěn)步提高。2022年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展經費達19361.8億元，比上年增長10.5%。創(chuàng)新成果競相涌現，大國重器亮點紛呈，載人航天、探月探火、深海深地探測等領域捷報頻傳，一大批重大標志性創(chuàng)新成果引領中國制造業(yè)不斷攀上新的高度。我國工業(yè)向高端化和高附加值方向積極邁進，智能化和服務化轉型步伐日益加快。

要素支撐作用增強。制造業(yè)人才水平持續(xù)提升，技能人才規(guī)模穩(wěn)步擴大。目前我國技能人才總量已超2億人，占就業(yè)人員總量26%以上；高技能人才超過6000萬人。各類技能人才活躍在生產一線和創(chuàng)新前沿，成為推動新型工業(yè)化和高質量發(fā)展的重要力量。數字基礎設施加快建設，我國已建成全球規(guī)模最大、技術領先的移動通信網絡和移動物聯網，全國在用數據中心超過650萬標準機架，服務器規(guī)模超過2000萬臺，移動物聯網連接數高達18.45億戶，占全球總連接數的70%以上，成為全球主要經濟體率先實現“物超人”的國家。金融機構持續(xù)加大對制造業(yè)的金融服務供給，實現量升價降。2022年，制造業(yè)各項貸款新增4.7萬億元，增量為2021年的1.7倍。在歐美主要經濟體大幅快速加息的情況下，我國貸款市場報價利率（LPR）改革紅利持續(xù)釋放，促進實體經濟綜合融資成本明顯下降，2022年新發(fā)放企業(yè)貸款加權平均利率為4.17%，同比降低34個基點。

經營主體堅韌成長。企業(yè)是新型工業(yè)化的主體。黨中央、國務院制定實施了一系列經濟政策和改革措施，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，促進各類經營主體堅韌成長，企業(yè)規(guī)?？焖僭黾樱瑢嵙Σ粩嘣鰪?。國企改革成效明顯，推動國有企業(yè)持續(xù)做強做優(yōu)做大，國有經濟的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力不斷增強。對優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境、激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力十分重視，一個時期以來，《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》《關于實施促進民營經濟發(fā)展近期若干舉措的通知》等一系列政策的出臺，對于民營經濟高質量發(fā)展起到積極的推動作用。穩(wěn)外資穩(wěn)外貿工作深入推進，外資外貿基本盤保持穩(wěn)定。2022年，我國有65家制造業(yè)企業(yè)入圍世界500強企業(yè)榜單。截至目前已累計培育5批1.2萬余家專精特新“小巨人”企業(yè)，帶動地方培育近9萬家專精特新中小企業(yè)。

區(qū)域布局更加合理。黨的十八大以來，隨著京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略的深入實施，我國產業(yè)空間布局不斷完善優(yōu)化，區(qū)域協同發(fā)展態(tài)勢日趨明顯。目前，我國制造業(yè)主要聚集在長三角、珠三角、京津冀等基礎好、配套完善、開放程度高的地區(qū)，同時也在向潛力足、資源富、空間廣的中西部地區(qū)有序梯度轉移，并通過創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈的深度融合，持續(xù)提升產業(yè)發(fā)展質量、效益和區(qū)域產業(yè)聯動發(fā)展水平。

安全韌性穩(wěn)步提升。黨中央高度重視統籌發(fā)展和安全，通過不斷調整完善產業(yè)鏈更好應對外部環(huán)境變化和潛在風險沖擊。我國已成為全球唯一制造業(yè)全產業(yè)鏈國家，產業(yè)基礎能力明顯提升，產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力不斷增強，在輸變電、軌道交通設備、工程機械、家用電器等多個領域的終端產品方面具有全球領先優(yōu)勢，為構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有力支撐。同時，更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放加快實施，高質量共建“一帶一路”向縱深推進，國際產能合作不斷走深走實，標志性重大外資項目加快落地，我國工業(yè)發(fā)展和國際合作的主要優(yōu)勢正在由以成本、價格、要素等為基礎的比較優(yōu)勢向以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的綜合優(yōu)勢轉變，競爭新優(yōu)勢得到不斷鞏固和拓展。

主要任務和有效路徑

推進新型工業(yè)化是一個系統工程?？偟膩砜矗聲r代新征程，我們要推進的新型工業(yè)化體現了新的生產技術、新的發(fā)展目標、新的發(fā)展模式、新的發(fā)展成效、新的全球格局。展望未來，我們必須立足新的基礎、把握新的趨勢，緊扣中國式現代化建設的目標任務，按照推進高質量發(fā)展和構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，結合新型工業(yè)化的內涵特征和目標要求，加快提升創(chuàng)新驅動發(fā)展水平，推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展和數智化轉型，實現“四化”同步、要素協同、布局優(yōu)化、開放融合、效益提升，為中國式現代化構筑強大物質技術基礎。

第一，提升工業(yè)創(chuàng)新能力。一方面，要更加強調自主創(chuàng)新，以提升產業(yè)科技創(chuàng)新能力、實現高水平自立自強為目標，堅持企業(yè)主導與政府引導相結合、堅持補短板與鍛長板相結合、堅持高水平自立自強與高水平開放合作相結合，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系，建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的產業(yè)科技人才隊伍，營造吸引高端要素集聚、產學研密切合作、上下游企業(yè)協同發(fā)展的良好產業(yè)生態(tài)，通過增強原始創(chuàng)新能力，努力實現更多從0到1的突破，不斷夯實產業(yè)基礎能力和競爭力，提升在全球科技創(chuàng)新中的引領力和產業(yè)發(fā)展中的主導力。另一方面，要搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，積極培育壯大新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎，不斷開辟類腦智能、量子信息、未來網絡、深?？仗扉_發(fā)等新領域，加快形成新質生產力，促進產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化升級，形成支撐經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的新支柱、新動能。

第二，促進綠色低碳轉型。推動工業(yè)綠色化發(fā)展，加快發(fā)展綠色制造，開發(fā)綠色產品，建設綠色園區(qū)和工程，樹立并滾動更新行業(yè)能效標桿水平和基準水平，引導鼓勵相關行業(yè)企業(yè)實施節(jié)能降碳改造和工藝革新，大力發(fā)展循環(huán)經濟，促進清潔生產、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)興起和發(fā)展，提高工業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產水平，推動大數據、5G等新興技術與綠色低碳技術深度融合，不斷提高低碳產業(yè)在經濟總量中的比重，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色生產體系。加快規(guī)劃建設新型能源體系，大力發(fā)展風電、光伏、氫能與儲能等新能源產業(yè)，推動能源結構轉型。完善綠色供應鏈管理相關法律法規(guī)和政策體系，建立完善綠色供應鏈管理激勵機制，激勵企業(yè)加大綠色發(fā)展投入，加大節(jié)能環(huán)保技術開發(fā)和應用，促進供應鏈企業(yè)積極融入綠色供應鏈體系，打造更多綠色品牌。

第三，放大數智賦能效應。充分發(fā)揮我國產業(yè)基礎好、海量用戶和豐富應用場景優(yōu)勢，通過數字化帶動生產制造、分銷售后等環(huán)節(jié)全面優(yōu)化升級，提高滿足國內外市場需求的能力。加快推進數智融合發(fā)展，提升制造業(yè)自動化水平，推進產業(yè)數字化轉型，通過機器換人、優(yōu)化生產流程，持續(xù)提高工業(yè)勞動生產率。錨定建設制造強國、網絡強國和數字中國戰(zhàn)略目標，從網絡平臺、數字產業(yè)、融合發(fā)展等方面著手，扎實推進5G、云計算、數據中心等數字基礎設施建設，提升數據處理水平，促進信息高效聯通和開發(fā)利用，加快發(fā)展人工智能、大數據、區(qū)塊鏈、云計算、網絡安全等新興數字產業(yè)發(fā)展，提升通信設備、核心電子元器件、關鍵軟件等相關產業(yè)發(fā)展水平，大力推動工業(yè)數字化轉型。發(fā)揮好平臺企業(yè)和數字化智能化方案提供商作用，鼓勵平臺企業(yè)抓住全球產業(yè)結構和布局調整過程中孕育的新機遇，進一步提升其在引領消費、促進產業(yè)融合、提高供應鏈效能、推動科技創(chuàng)新、擴大就業(yè)和增強產業(yè)國際競爭力等方面的作用。

第四，推動“四化”同步發(fā)展。努力推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，引導工業(yè)企業(yè)順應消費升級、數字化、信息化和新型城鎮(zhèn)化浪潮，加大工業(yè)化和城鎮(zhèn)化融合發(fā)展、工業(yè)化和農業(yè)現代化融合發(fā)展等方面的投資，切實提升新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化水平，并利用新型城鎮(zhèn)化和現代農業(yè)發(fā)展帶來的廣闊市場機會，提升工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。根據不同區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段特征，促進產業(yè)集群建設、城市群布局、人口分布相銜接，推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互促進，構筑優(yōu)勢互補、合理分工的城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展格局，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。大力推動農業(yè)生產供應鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈“三鏈同構”，發(fā)揮新型工業(yè)化主引擎作用，推動農產品加工業(yè)精細化高端化發(fā)展，提升農業(yè)裝備技術水平和普及應用，賦能農業(yè)農村信息化，全力助推農業(yè)現代化發(fā)展。

第五，加快產業(yè)融合發(fā)展。以提升生產性服務業(yè)發(fā)展水平和競爭力為重點，圍繞制造業(yè)轉型升級和產業(yè)鏈向兩端延伸的需要，加快發(fā)展研發(fā)、設計、專利、品牌、物流、金融、檢驗檢測等現代服務業(yè)，大力發(fā)展企業(yè)管理服務、法律服務、咨詢與調查等商務服務業(yè)，培育一批具有國際競爭力的現代服務業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)化系統服務提供商。支持制造業(yè)企業(yè)改變單一生產制造模式，積極向產業(yè)鏈上游研發(fā)設計、原材料控制和下游物流運輸、營銷網絡、金融服務等環(huán)節(jié)延伸，形成具有較強資源整合能力的一體化發(fā)展模式。

第六，促進要素區(qū)域協同發(fā)展。在要素協同發(fā)展方面，要深化改革創(chuàng)新，持續(xù)推進營商環(huán)境優(yōu)化，促進有效市場和有為政府更好結合，推動構建新型工業(yè)化需求激發(fā)機制和企業(yè)主體活力激發(fā)機制，促進資金、人才、數據等各類要素持續(xù)流向先進制造業(yè)和現代化工業(yè)，實現創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合和科技—產業(yè)—金融良性循環(huán)，推動新型工業(yè)化高質量發(fā)展。在區(qū)域協同發(fā)展方面，要持續(xù)優(yōu)化生產力布局，根據東中西部和東北地區(qū)產業(yè)基礎、要素稟賦條件和國家發(fā)展戰(zhàn)略導向，明確各區(qū)域產業(yè)發(fā)展定位和布局重點，提升東部地區(qū)具有全球影響力和競爭力的世界級先進制造業(yè)集群發(fā)展水平，大力引導東部地區(qū)產業(yè)向中西部和東北地區(qū)梯次轉移，著力推動創(chuàng)新驅動、智慧高效、綠色低碳的新型工業(yè)化。

第七，推進高水平開放合作。開放是人類社會發(fā)展大趨勢，也是推進新型工業(yè)化的必然途徑。近年來，經濟全球化盡管遭遇逆流，但其趨勢不可逆轉。我國推進新型工業(yè)化要放在全球經濟分工合作的大邏輯中進行考慮，站在全球產業(yè)鏈供應鏈價值鏈重構的角度思考和謀劃產業(yè)布局，始終堅持開放合作、共贏發(fā)展，加強與全球產業(yè)鏈供應鏈的深度融合，努力推進比較優(yōu)勢不斷提升、產業(yè)分工不斷完善、合作共贏不斷增強的新型工業(yè)化。要對標高水平開放要求，以制度型開放為重點，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，構建對外資企業(yè)具有強大吸附力的引力場，鼓勵有實力的企業(yè)深度參與全球產業(yè)分工合作，推動區(qū)域經濟地理重構，助力形成有利于促進國內國際雙循環(huán)的產業(yè)深度融合發(fā)展格局。同時，要堅持底線思維和極限思維，加快打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業(yè)體系，著力提升我國產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

（作者分別系中國宏觀經濟研究院院長、戰(zhàn)略政策室主任）