【摘要】綠色技術(shù)創(chuàng)新兼?zhèn)浣?jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、提升我國(guó)科技核心競(jìng)爭(zhēng)力的新引擎。流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的基礎(chǔ)框架和重要支撐，應(yīng)以“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”為導(dǎo)向，依托完善的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層規(guī)劃和創(chuàng)新引領(lǐng)；應(yīng)以生態(tài)保護(hù)為前提，保障流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)流域自然災(zāi)害防治；應(yīng)以高質(zhì)量發(fā)展為目的，推動(dòng)流域產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】綠色技術(shù)創(chuàng)新 流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) 綠色發(fā)展 【中圖分類號(hào)】F427 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

從各國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程看，傳統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)高能耗、高投入、高污染的發(fā)展模式在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也造成了環(huán)境污染、自然資源過(guò)度損耗等問(wèn)題。綠色技術(shù)創(chuàng)新以生態(tài)保護(hù)為根基，兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展，是推動(dòng)建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大助力。因此，應(yīng)充分發(fā)揮綠色技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力作用，以保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境為前提，以踐行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展為目的，引領(lǐng)流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新的必要性和現(xiàn)實(shí)意義

綠色技術(shù)創(chuàng)新由綠色技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新兩個(gè)部分組成。綠色技術(shù)有三個(gè)本質(zhì)要求：一是資源節(jié)約，側(cè)重于減少生產(chǎn)過(guò)程中的自然資源損耗，通過(guò)降低生產(chǎn)能耗和控制產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，以緩解生態(tài)環(huán)境承載壓力，提高產(chǎn)業(yè)生態(tài)效益；二是重復(fù)利用，重點(diǎn)在于改善生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)流程，以實(shí)現(xiàn)部分生產(chǎn)原料回收再利用，降低非必要原料損耗率，進(jìn)而提高自然資源轉(zhuǎn)化率，保障產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；三是循環(huán)體系，核心是構(gòu)建生產(chǎn)廢料多路徑循環(huán)利用機(jī)制，形成開(kāi)放型資源循環(huán)體系，通過(guò)搭建“自然資源—生產(chǎn)原料—產(chǎn)品—工業(yè)廢料—其他生產(chǎn)路徑原料”的資源利用閉環(huán)路線，將工業(yè)廢料排放量最小化，嚴(yán)格把控污染排放及廢料處理，以兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。技術(shù)創(chuàng)新則是指企業(yè)為推動(dòng)自身發(fā)展、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力而主動(dòng)制定創(chuàng)新策略和目標(biāo)，完善組成結(jié)構(gòu)和研發(fā)機(jī)制，統(tǒng)籌自身資源進(jìn)行新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)與制造以及完成生產(chǎn)要素更新重組等提升生產(chǎn)效能的活動(dòng)過(guò)程。綠色技術(shù)創(chuàng)新具有創(chuàng)新效益綜合化、創(chuàng)新主體多元化、創(chuàng)新成果社會(huì)化的特征，其不以提升生產(chǎn)效能為單一目標(biāo)，而是著眼于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將環(huán)境與資源科學(xué)知識(shí)運(yùn)用于產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新，在保障產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)創(chuàng)造生態(tài)效益，契合生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值理念。

綠色技術(shù)創(chuàng)新能夠驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制和生產(chǎn)要素類型，可以將經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為三個(gè)階段：第一階段采用傳統(tǒng)粗放式發(fā)展模式，單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目的；第二階段采用物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展模式，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)滿足人民精神文化需求；第三階段采用可持續(xù)發(fā)展模式，著力探索綠色發(fā)展道路，追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)協(xié)調(diào)和生態(tài)保護(hù)一體化發(fā)展。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的進(jìn)一步提高，環(huán)境保護(hù)、資源利用等問(wèn)題日益凸顯。比如，我國(guó)人口規(guī)模巨大，人均自然資源占有量低于世界平均水平，自然資源投入產(chǎn)出比亟待提升。由此，必須依靠綠色技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)層次更新，既在生產(chǎn)原料方面“開(kāi)源”，研發(fā)稀缺資源替代品，改進(jìn)自然資源利用方式，提升投入產(chǎn)出比；也在廢料排放方面“節(jié)流”，降低非必要原料損耗率，優(yōu)化生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)流程，構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。

綠色技術(shù)創(chuàng)新能夠提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。隨著第四次科技革命的悄然興起，全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，我國(guó)各行業(yè)均面臨較大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。為保障我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中獲得正向收益，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力是首要基礎(chǔ)①。作為未來(lái)的關(guān)鍵核心技術(shù)，綠色技術(shù)是各國(guó)科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)、主賽道，我國(guó)應(yīng)順應(yīng)趨勢(shì)加快推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、清潔能源、環(huán)保材料及生態(tài)修復(fù)等高新綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與新興綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打破環(huán)境進(jìn)口附加稅、綠色技術(shù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入許可等貿(mào)易壁壘，搶占世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額。

綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)制

流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的基礎(chǔ)框架和重要支撐，應(yīng)以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以可持續(xù)發(fā)展為目的。以綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體作用機(jī)制如下：

綠色技術(shù)創(chuàng)新能夠保障流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)。流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)以水網(wǎng)水系為基礎(chǔ)框架，地域跨度大、涵蓋范圍廣，擁有復(fù)雜的層次結(jié)構(gòu)，具有較強(qiáng)的環(huán)境依賴性，江河局部范圍內(nèi)的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)也會(huì)輻射江河上中下游、干支流的整體生態(tài)環(huán)境。比如，長(zhǎng)江、黃河、珠江、黑龍江等部分流域產(chǎn)業(yè)在早期工業(yè)化進(jìn)程中雖然因?yàn)榇址攀桨l(fā)展獲得了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但由于忽略了生態(tài)環(huán)境的支撐性作用，造成了流域范圍內(nèi)自然資源負(fù)載過(guò)高以及生態(tài)環(huán)境破壞等問(wèn)題。一方面，綠色技術(shù)創(chuàng)新能夠通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)流程，降低生產(chǎn)能耗和材料損耗，從而促進(jìn)生產(chǎn)要素升級(jí)，提高自然資源投入產(chǎn)出比，緩解自然資源負(fù)載；能夠形成資源循環(huán)利用體系，提高生產(chǎn)廢料處理率，降低產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的直接污染。另一方面，綠色技術(shù)創(chuàng)新能夠推動(dòng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)發(fā)展，以區(qū)域生物修復(fù)技術(shù)、自然生態(tài)修復(fù)技術(shù)和人工工程修復(fù)技術(shù)助力生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作開(kāi)展。由此可見(jiàn)，綠色技術(shù)創(chuàng)新既能夠從減少自然資源損耗和控制生產(chǎn)廢料排放兩個(gè)方面保護(hù)尚且良好的流域生態(tài)環(huán)境，又能以生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)發(fā)展推進(jìn)已被污染區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估、修復(fù)等治理工作，保障流域水生態(tài)環(huán)境建設(shè)②。

綠色技術(shù)創(chuàng)新能夠助力流域自然災(zāi)害防治。我國(guó)境內(nèi)水系水網(wǎng)分布廣泛，江河流域內(nèi)大部分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)脆弱，易發(fā)生洪澇、泥石流等自然災(zāi)害，而穩(wěn)定的水資源供給和安全的流域生態(tài)環(huán)境是流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前置條件③。對(duì)此，應(yīng)依托綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。比如，在江河上游合理科學(xué)地培育地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)林區(qū)，在江河中游修整河道坡形以減少水土資源流失，在江河下游利用水體修復(fù)技術(shù)構(gòu)建基塘、培育人工濕地等。

綠色技術(shù)創(chuàng)新能夠推動(dòng)流域產(chǎn)業(yè)層次升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我國(guó)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域經(jīng)濟(jì)帶以及黑龍江流域經(jīng)濟(jì)帶等主要的流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶在經(jīng)歷了長(zhǎng)期現(xiàn)代化工業(yè)體系建設(shè)后，形成了以鋼鐵、石化、化工及有色金屬冶煉等高能耗、大運(yùn)量重工業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，出現(xiàn)了流域產(chǎn)業(yè)整體工業(yè)水平較低、自然資源損耗較高、環(huán)境污染性較強(qiáng)、發(fā)展慣性較大等問(wèn)題，導(dǎo)致了流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效能較低④。基于此，需依托綠色技術(shù)創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，著眼于低碳環(huán)保的能源、材料、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)廢料再利用等高新技術(shù)發(fā)展；通過(guò)建立健全資源循環(huán)利用體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素全面優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益及產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，以推進(jìn)流域主要產(chǎn)業(yè)由資源消耗型、基礎(chǔ)生產(chǎn)型更新升級(jí)為綠色發(fā)展型、創(chuàng)新引領(lǐng)型；通過(guò)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，驅(qū)動(dòng)流域范圍內(nèi)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“新形勢(shì)下推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等關(guān)系。”⑤這一重要論述也為流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。新形勢(shì)下，推動(dòng)流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”為導(dǎo)向，以綠色技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)支撐，以生態(tài)效益最大化為價(jià)值取向，以綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為核心內(nèi)涵。

加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)。中央層面可以制定以綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)，明確發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，保障同一流域上中下游、不同流域干支流之間科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃布局。地方層面應(yīng)緊扣頂層規(guī)劃，頒布具體可行的政策、措施，形成完善的發(fā)展規(guī)劃體系。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化綠色技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新主體地位，加大綠色技術(shù)創(chuàng)新投入，既要完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)組織建設(shè)，協(xié)調(diào)創(chuàng)新要素配比，保障創(chuàng)新主體權(quán)益，也要確保綠色技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量，促進(jìn)高新技術(shù)外溢擴(kuò)散，以綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)流域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制。目前我國(guó)部分企業(yè)仍存在核心技術(shù)創(chuàng)新突破能力較弱、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率較低等問(wèn)題。由此，政府應(yīng)完善綠色技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)措施，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，健全專利保護(hù)制度，以此提高創(chuàng)新主體的積極性，并促進(jìn)企業(yè)合理運(yùn)用自然資源、控制有害廢料排放。同時(shí)，應(yīng)通過(guò)健全法律法規(guī)體系及進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)綠色技術(shù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入許可，降低綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；提高非環(huán)境友好型產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展生態(tài)環(huán)境友好型、資源循環(huán)利用型生產(chǎn)體系。此外，應(yīng)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合新模式，建立企業(yè)、高校和科研院所之間的創(chuàng)新協(xié)同體系，提高企業(yè)創(chuàng)新層次，并將高校和科研院所等機(jī)構(gòu)的科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際效益，實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，保障創(chuàng)新效益。

形成綠色技術(shù)創(chuàng)新理論體系。形成可持續(xù)發(fā)展的綠色技術(shù)創(chuàng)新理論體系，有助于綠色技術(shù)不斷更新升級(jí)、推陳出新，能夠?yàn)橐陨鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)為前提的流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持。應(yīng)把綠色發(fā)展理念擺在突出位置，聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新最前沿并緊扣流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；加大財(cái)政資金投入，通過(guò)建立綠色技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)科研基金等方式鼓勵(lì)相關(guān)的理論與應(yīng)用研究；培育綠色技術(shù)創(chuàng)新人才，為綠色技術(shù)創(chuàng)新理論體系擴(kuò)充完善注入源源不斷的動(dòng)力；推動(dòng)綠色技術(shù)與人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的融合發(fā)展，不斷拓展豐富綠色技術(shù)創(chuàng)新理論體系的內(nèi)涵。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)博士研究生）

【注釋】

①陳濤濤：《培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力受益于全球化的關(guān)鍵》，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》，2002年第2期。

②單菁菁：《探索構(gòu)建中國(guó)特色新污染物防控治理體系》，《人民論壇》，2023年第4期。

③金鳳君：《黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)策略》，《改革》，2019年第11期。

④萬(wàn)倫來(lái)、黃志斌：《綠色技術(shù)創(chuàng)新：推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑》，《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》，2004年第6期。

⑤習(xí)近平：《在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的講話》，《求是》，2019年第17期。

責(zé)編/孫渴 美編/楊玲玲

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