【摘要】習近平總書記提出網(wǎng)信工作“十個堅持”重要原則，將黨對網(wǎng)信工作的規(guī)律性認識提升到全新高度，為我國網(wǎng)信工作指明了方向。黨的十八大以來，黨中央高度重視網(wǎng)信工作，我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，網(wǎng)絡空間法治化程度不斷提高，網(wǎng)絡空間國際話語權和影響力明顯增強。面對不斷變化的網(wǎng)絡新形勢，為有效應對當前國內關鍵核心技術與國際先進水平仍有差距、網(wǎng)絡不文明現(xiàn)象仍然存在等挑戰(zhàn)，需要進一步推進關鍵核心技術自主創(chuàng)新、多措并舉營造良好網(wǎng)絡生態(tài)，促進我國網(wǎng)信事業(yè)更快、更好、更安全發(fā)展。

【關鍵詞】網(wǎng)信工作 “十個堅持”重要原則 網(wǎng)絡生態(tài) 【中圖分類號】D630 【文獻標識碼】A

2023年7月，習近平總書記對網(wǎng)絡安全和信息化工作作出了重要指示，提出網(wǎng)信工作“十個堅持”重要原則，強調“堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，堅持網(wǎng)信為民，堅持走中國特色治網(wǎng)之道，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，堅持筑牢國家網(wǎng)絡安全屏障，堅持發(fā)揮信息化驅動引領作用，堅持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，堅持推動構建網(wǎng)絡空間命運共同體，堅持建設忠誠干凈擔當?shù)木W(wǎng)信工作隊伍，大力推動網(wǎng)信事業(yè)高質量發(fā)展，以網(wǎng)絡強國建設新成效為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新貢獻”。這對我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展具有里程碑式的意義。“十個堅持”重要原則把黨對網(wǎng)信工作的規(guī)律性認識提升到了全新高度，指明了未來我國網(wǎng)信工作的總體方向，是推動新時代新征程網(wǎng)信事業(yè)高質量發(fā)展的行動指南。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的全球化普及和數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡安全和信息化工作成為關系國家發(fā)展、民生保障的重要課題。習近平總書記強調：“新時代新征程，網(wǎng)信事業(yè)的重要地位作用日益凸顯。”黨的十八大以來，黨中央高度重視我國網(wǎng)絡安全和信息化工作，我國網(wǎng)信事業(yè)取得了重大的歷史性成就。同時，我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展也仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)，需要積極應對。

我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展取得的成就

我國積極營造良好的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，筑牢網(wǎng)絡安全屏障，同時不斷推動網(wǎng)絡核心技術自主創(chuàng)新，完善互聯(lián)網(wǎng)技術體系；在國際上積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理，攜手共建網(wǎng)絡空間命運共同體，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻中國方案和中國力量。我國網(wǎng)信事業(yè)取得了卓越的成就，主要體現(xiàn)為網(wǎng)絡空間法治化程度不斷提高，網(wǎng)絡空間國際話語權和影響力明顯增強。

網(wǎng)絡空間法治化程度不斷提高。隨著網(wǎng)信工作的全面展開，特別是通過一系列“清朗”專項活動的有力整治，我國網(wǎng)絡空間法治建設取得了顯著成效，網(wǎng)絡空間的法治化程度不斷提高。主要表現(xiàn)為：網(wǎng)絡法律法規(guī)逐步健全，網(wǎng)絡執(zhí)法持續(xù)推進，網(wǎng)絡司法不斷創(chuàng)新，網(wǎng)絡普法逐步深入。首先，我國網(wǎng)絡立法持續(xù)發(fā)力，網(wǎng)絡法律法規(guī)體系逐步完善，特別是2016年《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、2018年《中華人民共和國電子商務法》、2021年《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》和《中華人民共和國個人信息保護法》、2022年《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡詐騙法》等一系列法律法規(guī)的出臺，為健全網(wǎng)絡法律體系奠定了堅實基礎。2023年3月，全國人大常委會法工委相關負責人介紹網(wǎng)絡立法工作情況時指出，我國初步形成了相對完備的網(wǎng)絡法律制度體系，網(wǎng)絡立法取得了顯著成就。①其次，網(wǎng)絡執(zhí)法持續(xù)推進，嚴格依法治網(wǎng)取得顯著成效。開展“清朗”系列專項活動，嚴厲打擊網(wǎng)絡違法犯罪活動，對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、表演經(jīng)營內容、社交平臺信息、互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號以及移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息進行了重點治理，依法查處了違法違規(guī)網(wǎng)站，推動形成健康良好的網(wǎng)絡空間秩序。再次，網(wǎng)絡司法工作不斷改革創(chuàng)新，推出新的網(wǎng)絡司法模式，如實施智慧法院、線上審理案件等新司法機制，提高了網(wǎng)絡司法效率和人民群眾滿意度。最后，網(wǎng)絡普法全面覆蓋，全網(wǎng)普法的深度不斷加強，有效提高了全民尤其是青少年群體的網(wǎng)絡法律意識，逐步培育網(wǎng)絡法治文化，推動形成全社會尊法守法學法用法的良好氛圍。

網(wǎng)絡空間國際話語權和影響力明顯增強。網(wǎng)絡空間的高度互聯(lián)共享使得網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡治理成為全球性問題。新時代網(wǎng)絡空間的不確定因素增多，網(wǎng)絡違法活動猖獗，跨國網(wǎng)絡犯罪屢禁不止。我國立足于開放環(huán)境維護網(wǎng)絡安全，加強國際交流合作，在國內網(wǎng)信工作不斷取得成就的同時，堅持推動構建網(wǎng)絡空間命運共同體，為全球網(wǎng)絡空間治理貢獻力量。近年來，我國高度重視全球信息基礎設施建設和互聯(lián)互通，積極參與網(wǎng)絡空間國際規(guī)則的制定，參與聯(lián)合國框架下的互聯(lián)網(wǎng)治理相關論壇、會議，制定的信息安全標準和技術提案被國際標準化組織吸收，發(fā)表《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》，為推動全球網(wǎng)絡治理提供了中國方案和中國智慧。我國在應對國際網(wǎng)絡問題、構建網(wǎng)絡空間命運共同體中的貢獻舉世共睹，極大地增強了我國的網(wǎng)絡空間國際話語權和影響力。

我國網(wǎng)信事業(yè)的卓越發(fā)展是時代推動的必然：習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明了方向；數(shù)字中國布局規(guī)劃為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展奠定了基礎，網(wǎng)絡基礎設施超前部署，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)釋放信息化發(fā)展新動能，在數(shù)字中國建設的整體布局規(guī)劃實施下，網(wǎng)信工作發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化，關鍵核心技術的自主研發(fā)更具優(yōu)勢，我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展釋放新紅利；網(wǎng)絡空間合作治理成為國際合作的重要議題，對我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提出了更高要求。

當前中國網(wǎng)信事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

我國網(wǎng)信事業(yè)突飛猛進，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中勇立潮頭成績顯著。但需要意識到的是，互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展日新月異，國際網(wǎng)絡形勢瞬息萬變，中國網(wǎng)信事業(yè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為關鍵核心技術與國際先進水平仍有差距以及網(wǎng)絡不文明現(xiàn)象仍然存在。

首先，關鍵核心技術與國際先進水平仍有差距。近年來，我國科研人員在突破核心關鍵技術工作中作出了巨大努力，但與國際先進水平仍存在一定差距。我國在關鍵基礎材料、核心基礎元器件、高端通用芯片等領域存在關鍵核心技術“卡脖子”問題，如在集成電路產(chǎn)業(yè)部分子技術領域，在中高端制造、設計等需要較高生產(chǎn)技術水平的環(huán)節(jié)明顯落后于國際技術領先國家。②在一些關鍵核心領域仍存在低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)品受制于人的局面，在關鍵核心專利數(shù)量上與發(fā)達國家仍存在差距。

其次，網(wǎng)絡不文明現(xiàn)象仍然存在。網(wǎng)絡技術高速發(fā)展使得新的網(wǎng)絡不文明現(xiàn)象持續(xù)產(chǎn)生，部分網(wǎng)絡不道德、不文明行為由于懲罰成本低、隱蔽性強等特點屢禁不止，網(wǎng)絡使用群體對網(wǎng)絡不文明行為的敏銳度低，難以徹底消除網(wǎng)絡不文明現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：個人信息泄露及濫用、信息技術應用風險威脅、虛假新聞及信息傳播、網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡暴力、網(wǎng)絡誠信失范、網(wǎng)絡色情傳播，等等。例如，在個人信息保護方面，個人信息泄露、個人信息被侵害后難以維權等現(xiàn)象仍然存在；編造、傳播網(wǎng)絡謠言，為博取流量而惡意歪曲事實的亂象屢禁不止；網(wǎng)絡上針對個人肆意發(fā)布謾罵侮辱、造謠誹謗、侵犯隱私等信息的網(wǎng)絡暴力行為時有發(fā)生。在人工智能技術領域，技術應用風險成為網(wǎng)信治理的威脅之一，各類安全攻擊涌現(xiàn)，技術反向應用會導致出現(xiàn)治理盲區(qū)等治理困境。③一系列網(wǎng)絡亂象表明，當前網(wǎng)絡不文明現(xiàn)象仍是我國網(wǎng)信工作需應對的主要挑戰(zhàn)。

如何進一步推動中國網(wǎng)信事業(yè)高質量發(fā)展

第一，進一步推動關鍵核心技術自主創(chuàng)新。針對我國部分關鍵核心技術落后問題，首先要深入客觀評估我國關鍵技術競爭力，厘清我國在特定技術領域研發(fā)現(xiàn)狀和所處地位，明確核心技術短板以及與國際先進水平的差距，把握好核心技術重點發(fā)展方向。在此基礎上，加大基礎研究和應用研究投入力度，強化原始創(chuàng)新，集合技術創(chuàng)新的精銳力量實現(xiàn)關鍵核心技術難題攻克，重點發(fā)力突破核心技術瓶頸。要緊抓政策優(yōu)勢，在新興領域搶占技術研發(fā)先機并不斷擴大優(yōu)勢。建立關鍵核心領域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，推進產(chǎn)業(yè)化及應用示范，推動高層次技術產(chǎn)業(yè)壯大。要加強核心技術知識產(chǎn)權和標準體系建設，培育高端專利，形成多層次、立體化專利布局，打破海外知識產(chǎn)權壁壘，推動科技研究成果產(chǎn)業(yè)化。通過進一步推動關鍵核心技術自主創(chuàng)新奠定我國信息化發(fā)展的基石，發(fā)揮信息化在網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展中的驅動引領作用。

第二，多措并舉營造良好網(wǎng)絡空間生態(tài)。為有效治理網(wǎng)絡空間環(huán)境，營造良好的網(wǎng)絡空間生態(tài)，網(wǎng)信工作者需要會同社會各界共同發(fā)力，多措并舉，構建網(wǎng)絡綜合治理體系，筑牢網(wǎng)絡安全屏障。

一是要提高全民網(wǎng)絡安全意識，進行全民化、有針對性的網(wǎng)絡安全意識教育。首先，加強全民化的網(wǎng)絡安全意識教育，通過開設專門網(wǎng)站、媒體廣泛宣傳、組織專題活動等多樣化的形式傳播網(wǎng)絡風險知識和防范技巧，提高網(wǎng)絡風險防控意識和能力。其次要進行有針對性的網(wǎng)絡安全意識教育，有效提高各群體的網(wǎng)絡安全意識。

二是要完善網(wǎng)絡安全的監(jiān)督管理機制，進一步完善網(wǎng)絡綜合治理體系，健全網(wǎng)絡和信息技術應用風險防控體系。要健全網(wǎng)絡安全法律法規(guī)體系，推進依法治國要求做到有法可依，網(wǎng)絡治理同樣需依法管網(wǎng)、依法治網(wǎng)，健全的網(wǎng)絡安全法律法規(guī)體系是應對網(wǎng)絡安全問題的堅實保障。要加大執(zhí)法機關對網(wǎng)絡違法行為的打擊懲治力度，定期開展專項治理行動，全面織牢網(wǎng)絡安全防護網(wǎng)，提高網(wǎng)絡安全違法犯罪成本，杜絕實施網(wǎng)絡犯罪的僥幸心理。要暢通網(wǎng)絡違法行為監(jiān)督渠道，及時處理通過各渠道收集反饋的網(wǎng)絡安全隱患，為構造良好的網(wǎng)絡空間秩序創(chuàng)造條件。要運用大數(shù)據(jù)技術開展網(wǎng)絡信息實時監(jiān)控，對網(wǎng)絡色情、網(wǎng)絡暴力等網(wǎng)絡不良信息進行過濾攔截，輔助追蹤打擊網(wǎng)絡違法犯罪分子。

三是共建、共治、共享清朗網(wǎng)絡空間。塑造個人、家庭、政府和其他社會力量共建共治的網(wǎng)絡安全文化，形成多方合力，建立以政府部門為主導、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為輔助的網(wǎng)絡安全管理機構：政府部門發(fā)揮管網(wǎng)治網(wǎng)職能，塑造主流輿論新格局，設立專門的網(wǎng)絡安全保護機構；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)嚴格落實網(wǎng)絡安全主體責任，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)軟件開發(fā)商在運用技術保護網(wǎng)絡信息、開發(fā)應用綠色上網(wǎng)軟件、完善網(wǎng)絡軟件的安全防范措施等領域的促進作用。廣大網(wǎng)民要文明上網(wǎng)、依法用網(wǎng)，堅決抵制網(wǎng)絡歪風邪氣，共建、共治、共享網(wǎng)絡安全生態(tài)。

（作者為中國人民公安大學偵查學專業(yè)博士研究生）

【注釋】

①朱寧寧：《全國人大常委會法工委相關負責人介紹網(wǎng)絡立法工作情況 相對完備的網(wǎng)絡法律制度體系已初步形成》，《法治日報》，2023年3月21日。

②鄭思佳、汪雪鋒、劉玉琴等：《關鍵核心技術競爭態(tài)勢評估研究》，《科研管理》，2021年第10期。

③侯佳彤、張巖：《專訪航天網(wǎng)信總經(jīng)理孔雷：應對人工智能安全挑戰(zhàn)要開展系統(tǒng)性共治》，《軍民兩用技術與產(chǎn)品》，2021年第11期。

責編/李丹妮 美編/王夢雅

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