“千萬工程”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先導(dǎo)，是中國式現(xiàn)代化道路在浙江省域、“三農(nóng)”領(lǐng)域的成功實踐和典型樣板，對全國各地全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要示范意義。學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和重要指示精神的必然要求。
近日，中央財經(jīng)委員會辦公室、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)確保推廣“千萬工程”經(jīng)驗沿著正確軌道行穩(wěn)致遠(yuǎn)，堅決反對形式主義、官僚主義，明確要求及時糾治工作偏差和苗頭性傾向性問題，確保推廣“千萬工程”經(jīng)驗不跑偏、不走樣、不落空。各地學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”，務(wù)必堅持守正創(chuàng)新、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，做到實事求是、求真務(wù)實，出實招、顯實效，努力開拓全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新局面，為開辟中國式現(xiàn)代化道路作出新貢獻(xiàn)。
學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，要看到浙江的“真金白銀”投入，更要看到從實際出發(fā)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的智慧。20年的“千萬工程”實踐探索，提供了一張路徑選擇清晰、工作重點明確的鄉(xiāng)村振興施工圖，背后是在精準(zhǔn)把握鄉(xiāng)村振興規(guī)律基礎(chǔ)上，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的方法論。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，發(fā)揮制度優(yōu)勢，保障“千萬工程”有效實施。二是堅持接續(xù)發(fā)力，“一張藍(lán)圖繪到底”，推動“千萬工程”不斷走實走深。三是堅持因地制宜、共同富裕，以縣域為單元，做好“土特產(chǎn)”文章，走出符合自身特點的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮之路。四是堅持問題導(dǎo)向，整合資源，創(chuàng)新突破，不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力。
把“千萬工程”經(jīng)驗轉(zhuǎn)化成全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)勁動能，需要創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化和吸收“千萬工程”的方法論，并內(nèi)化為與各地發(fā)展實際相結(jié)合的鄉(xiāng)村振興“真招實招”，形成既有工作內(nèi)容接續(xù)性、連貫性又有工作標(biāo)準(zhǔn)漸進(jìn)提升和迭代的鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機(jī)制。
一是遵守發(fā)展規(guī)律，循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，要分階段扎實穩(wěn)步推進(jìn)，以釘釘子精神鍥而不舍干下去”。一以貫之推進(jìn)重點任務(wù)落實是“千萬工程”的重要經(jīng)驗。《指導(dǎo)意見》明確提出“堅持盡力而為、量力而行，不超越發(fā)展階段”，學(xué)習(xí)“千萬工程”，要保持戰(zhàn)略定力，鍛造久久為功的韌勁，制定分階段、分步驟的路線圖和施工圖，保持工作連續(xù)性，一以貫之推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要充分考慮財力可持續(xù)和農(nóng)民可接受，把握好整治力度、建設(shè)深度、推進(jìn)速度，不開空頭支票，不吊高農(nóng)民胃口，不搞超前建設(shè)、鋪張浪費，不盲目舉債、堆砌“盆景”。
二是堅持求真務(wù)實，因地制宜、注重實效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各地要立足資源稟賦和發(fā)展階段，發(fā)揮自身優(yōu)勢，服務(wù)大局需要，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，從本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實際問題入手，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，辦一項是一項、辦一件成一件，不要一股腦去搞脫離實際的‘高大上’或面子工程的東西”。一切從實際出發(fā)、差異化推動鄉(xiāng)村建設(shè)是“千萬工程”的重要經(jīng)驗。農(nóng)村區(qū)域差異大、發(fā)展不平衡，應(yīng)立足本地自然條件、經(jīng)濟(jì)水平和資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策、明確重點、與時俱進(jìn)推進(jìn)，打造富有地域特色的農(nóng)村現(xiàn)代化“圖景”。要樹立正確的政績觀，從實際出發(fā)想問題、作決策、辦事情，瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，謀劃全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。要以各類村莊差異化發(fā)展、居民生活質(zhì)量提升為指向，研判村莊布局、謀劃建設(shè)內(nèi)容，集中力量抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)既方便生活又促進(jìn)生產(chǎn)的項目。要堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實效，標(biāo)準(zhǔn)可以有高有低，但不能缺門漏項。要防止“有村無民”的盲目建設(shè)，減少虛頭巴腦、形式主義的考核督導(dǎo)，禁止脫離實際的“樣板工程”，確保“真金白銀”的投入能夠經(jīng)得起歷史和群眾檢驗。要把握好“點”和“面”的關(guān)系，發(fā)揮“重點村”“示范村”的引領(lǐng)作用；也要防止政策資源和資金投入只聚集到個別村，忽視了面上推進(jìn)，人為拉大村莊差距、加劇村莊分化。
三是尊重農(nóng)民意愿，廣泛動員、集聚合力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，要健全自下而上、農(nóng)民參與的實施機(jī)制，多聽群眾意見，照顧農(nóng)民感受”。堅持農(nóng)民需要、農(nóng)民主體、農(nóng)民決策、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益是“千萬工程”具有旺盛持久生命力的重要經(jīng)驗。當(dāng)前，不少地方存在鄉(xiāng)村振興“政府干、農(nóng)民看”的現(xiàn)象，很大程度上就是沒有充分調(diào)動起各方面積極性，沒有建立起自下而上、農(nóng)民參與的鄉(xiāng)村振興實施機(jī)制。要始終把群眾所思所盼作為工作的出發(fā)點和落腳點，把“政府想做的”和“農(nóng)民想做的”結(jié)合起來，厘清政府、市場、集體、農(nóng)民的關(guān)系，找到各方力量在鄉(xiāng)村振興中的最優(yōu)組合、最佳配置，形成推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。其中，關(guān)鍵是真正讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的利益主體、決策主體、建設(shè)主體、受益主體，激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，這是鄉(xiāng)村振興有活力、可持續(xù)的根本。要自覺站穩(wěn)人民立場，突出農(nóng)民主體，堅持農(nóng)民視角，把農(nóng)民意愿、農(nóng)村參與作為健全完善鄉(xiāng)村振興實施機(jī)制的重點。要尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，應(yīng)該由農(nóng)民自主干的不越位、不包攬、不干預(yù)，避免強(qiáng)迫命令、強(qiáng)行動員、強(qiáng)力干擾。要充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，避免代替農(nóng)民選擇，把為農(nóng)民而建真正落到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的各個環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的參與者和受益者，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的獲得感、幸福感、安全感。
（作者系中國社科院農(nóng)發(fā)所黨委書記、研究員）
