第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，一大批獲得獨(dú)立和解放的發(fā)展中國(guó)家開始探索工業(yè)化、現(xiàn)代化之路。發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要，在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中催生了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。發(fā)展中國(guó)家大多希望按照發(fā)達(dá)國(guó)家盛行的理論來制定發(fā)展政策。但是，西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)在發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐中始終沒有取得預(yù)期效果。
上世紀(jì)50—60年代，西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)流行的是結(jié)構(gòu)主義思潮。該思潮認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家落后的原因在于沒有發(fā)達(dá)國(guó)家所擁有的大規(guī)模資本密集型制造業(yè)，這樣的制造業(yè)無法依靠市場(chǎng)自發(fā)建立，必須實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略，由政府直接配置資源來建立。但是，一些國(guó)家按照這種方式付出巨大努力建立起的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，卻因?yàn)槌狡湟胤A賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)而缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，造成經(jīng)濟(jì)停滯，危機(jī)不斷。上世紀(jì)70年代以后，新自由主義成為西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)新的思潮，其認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)落后的原因在于政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)太多，造成資源錯(cuò)配，需要采用“休克療法”，實(shí)施以市場(chǎng)化、私有化、自由化為主要內(nèi)容的“華盛頓共識(shí)”來建立和發(fā)達(dá)國(guó)家一樣的市場(chǎng)制度。但是，蘇聯(lián)、東歐國(guó)家以及一些拉美和非洲國(guó)家按這種方式進(jìn)行改革，卻遭遇了劇烈政治動(dòng)蕩和社會(huì)動(dòng)亂，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。
中國(guó)等一些發(fā)展中國(guó)家推行漸進(jìn)式改革，同時(shí)注意發(fā)揮政府在建立工業(yè)園和開發(fā)區(qū)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、改善營(yíng)商環(huán)境等方面的作用，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定快速發(fā)展。特別是中國(guó)把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論要切合國(guó)情才能解決發(fā)展問題。不同國(guó)家發(fā)展程度不一樣，要素稟賦也不一樣。什么樣的要素稟賦結(jié)構(gòu)，決定什么樣的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)（即產(chǎn)業(yè)和技術(shù)）占據(jù)主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)地位。在資本相對(duì)豐富的國(guó)家，占據(jù)主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)地位的是資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)；在土地或勞動(dòng)力相對(duì)豐富的國(guó)家，占據(jù)主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)地位的是土地密集或勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。而要把這些生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中所蘊(yùn)含的生產(chǎn)力發(fā)揮出來，還要有與其相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和制度安排。發(fā)展中國(guó)家按照比較優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)，同時(shí)構(gòu)建與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和制度安排，就能創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和剩余，更快速積累資本，使比較優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本更密集的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，為生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和生產(chǎn)力水平提高創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件，進(jìn)而躍升到更高發(fā)展水平。西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)之所以沒能讓發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的愿望，一個(gè)重要原因是這些理論產(chǎn)生于西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，而西方國(guó)家的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及政治、社會(huì)、文化價(jià)值理念等與發(fā)展中國(guó)家都有較大差異。結(jié)構(gòu)主義沒有認(rèn)識(shí)到發(fā)展階段決定要素稟賦結(jié)構(gòu)，進(jìn)而決定生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；新自由主義沒有認(rèn)識(shí)到與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相匹配的制度安排是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的因素。發(fā)展中國(guó)家直接套用以西方國(guó)情為基礎(chǔ)的西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，勢(shì)必出現(xiàn)“南橘北枳”的結(jié)果。這充分說明，我們不能把一種理論觀點(diǎn)和學(xué)術(shù)成果當(dāng)成“唯一準(zhǔn)則”，不能企圖用一種模式來改造整個(gè)世界。一些理論觀點(diǎn)和學(xué)術(shù)成果可以用來說明一些國(guó)家和民族的發(fā)展歷程，在一定地域和歷史文化中具有合理性，但如果硬要把它們套在各國(guó)各民族頭上，甚至對(duì)人類生產(chǎn)生活進(jìn)行格式化，并以此為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，那就非常荒謬了。只有從自身實(shí)際出發(fā)，總結(jié)自己發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，進(jìn)行理論創(chuàng)新，才能充分發(fā)揮理論對(duì)人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的指導(dǎo)作用。
把政府和市場(chǎng)關(guān)系作為理論突破的重點(diǎn)。政府和市場(chǎng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的一個(gè)核心問題。在不同發(fā)展階段，要讓企業(yè)家自發(fā)地按照比較優(yōu)勢(shì)來選擇產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，就要使要素價(jià)格能夠反映其相對(duì)稀缺性。這就要求建設(shè)有效市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是靜態(tài)的資源配置，而是技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)的過程。一方面需要激勵(lì)和保護(hù)原始創(chuàng)新，另一方面需要完善基礎(chǔ)設(shè)施和制度安排，使之與轉(zhuǎn)型升級(jí)后的產(chǎn)業(yè)體系相配套相協(xié)調(diào)。這就要求建設(shè)有為政府，更好發(fā)揮政府作用。那些成功實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的東亞經(jīng)濟(jì)體，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，都在市場(chǎng)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)上十分重視發(fā)揮有為政府的作用，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和制度安排，不斷轉(zhuǎn)變政府職能、完善政府治理。這充分說明，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有效市場(chǎng)和有為政府的良性互動(dòng)。既要發(fā)揮好有效市場(chǎng)的作用，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使各種要素的價(jià)格能夠反映其相對(duì)稀缺性，以引導(dǎo)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)選擇，從而優(yōu)化資源配置；也要發(fā)揮好有為政府的作用，克服市場(chǎng)失靈，破除制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸等。
黨的二十大報(bào)告提出：“當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇”“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。這樣的形勢(shì)和任務(wù)，給我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新提供了重要機(jī)遇、提出了更高要求。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，以中國(guó)為觀照、以時(shí)代為觀照，用習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展，加快建構(gòu)中國(guó)自主的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)體系，我們一定能夠構(gòu)建起中國(guó)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供學(xué)理支撐，也為其他發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展、擺脫貧困提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧。
（作者為北京大學(xué)教授）
