路燈安裝了感應(yīng)系統(tǒng),能根據(jù)行人的數(shù)量及時(shí)調(diào)節(jié)亮度,實(shí)用又低碳;橋梁上安裝了監(jiān)測(cè)系統(tǒng),一旦數(shù)據(jù)異常就自動(dòng)報(bào)警;居民的大件垃圾不再“搬運(yùn)難”,點(diǎn)擊“一鍵回收”可實(shí)現(xiàn)上門收件……生活在成都,這些實(shí)實(shí)在在的變化讓城市更“聰明”,群眾更有獲得感、幸福感。
變化背后,是成都積極推進(jìn)智慧蓉城建設(shè),回歸以人為本的初心。作為一座常住人口超2100萬(wàn)、GDP超2萬(wàn)億元的超大城市,成都智慧蓉城建設(shè)打破了以往“各人自掃門前雪”的頑疾,全局優(yōu)化、集約統(tǒng)籌、長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng),部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),數(shù)據(jù)縱橫暢流,切實(shí)筑牢城市運(yùn)行管理架構(gòu),從內(nèi)到外提升社會(huì)治理能力,重塑城市發(fā)展大格局。
從“一個(gè)電話”到“一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)”
成都市民遇到問題時(shí),撥通這個(gè)號(hào)碼,就會(huì)得到及時(shí)回應(yīng)解決。這就是成都12345熱線平臺(tái)。
如今,隨著智慧蓉城加快建設(shè),12345已打造成全市統(tǒng)一的群眾訴求受理平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、行政效能投訴平臺(tái),正在實(shí)現(xiàn)集多元化受理、分層級(jí)辦理、全過程監(jiān)督、大數(shù)據(jù)分析等功能于一體的12345“一號(hào)通”。
今年1月,四川九維大樹家居科技有限公司的伍女士在辦理企業(yè)股權(quán)變更時(shí),因?yàn)榻?jīng)營(yíng)范圍和企業(yè)名稱不一致,業(yè)務(wù)系統(tǒng)提示變更失敗。伍女士通過12345熱線的“高新通”親清在線平臺(tái)反映了訴求,4小時(shí)內(nèi)就通過成都高新區(qū)的服務(wù)專員得到了解決。“上午提交的訴求,下午就有專人聯(lián)系。”伍女士說。
“高新通”是成都市不斷優(yōu)化12345平臺(tái),根據(jù)實(shí)際需求擴(kuò)充其功能的一個(gè)縮影。1月28日,為了更好服務(wù)企業(yè),成都市啟動(dòng)了12345親清在線平臺(tái)建設(shè),聚集了超36萬(wàn)家企業(yè)的成都高新區(qū)也推出“高新通”親清在線平臺(tái),將該平臺(tái)作為全區(qū)集中受理和分派企業(yè)訴求的線上服務(wù)端口,并開發(fā)建設(shè)了“訴求通”“政策通”“金融通”等六大專業(yè)服務(wù)板塊,讓服務(wù)企業(yè)更“智慧”。
在12345熱線接聽中心,每天近200人在崗,7×24小時(shí)在線,日均2萬(wàn)余通電話接入。
從橫向看,12345已打通了商務(wù)局、住建局等100多個(gè)職能部門;從縱向看,12345已形成了市、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)聯(lián)動(dòng),市民來(lái)電來(lái)信,所反映的問題可直達(dá)職能部門。市民還可以通過12345新媒體平臺(tái),自助查詢反映訴求內(nèi)容的辦理過程、辦理結(jié)果。
不僅如此,12345背后的海量數(shù)據(jù)還逐漸匯聚成“一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)”。成都市網(wǎng)絡(luò)理政辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,借助平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析,成都市相關(guān)部門可以每日匯總各類基礎(chǔ)信息,對(duì)突出問題進(jìn)行預(yù)警分析,為決策提供科學(xué)依據(jù)。“我們每天都會(huì)對(duì)12345熱線中的來(lái)電數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、歸類,特別會(huì)對(duì)市民反映比較集中的熱點(diǎn)問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,促使群眾急難愁盼問題得到快速回應(yīng)和解決。”該負(fù)責(zé)人說。
智慧交通讓城市更“聰明”
作為國(guó)內(nèi)首批啟動(dòng)智慧交通建設(shè)的城市之一,成都市的智慧交通體系,也讓城市交通運(yùn)行更“聰明”。
1月24日,大年初三,成都12345市長(zhǎng)熱線接到成都市蒲江縣朝陽(yáng)湖鎮(zhèn)石象村村民胡先生的來(lái)電,反映從該村藍(lán)莓基地到蒲江縣城沒有直達(dá)客運(yùn)班車,導(dǎo)致他種植的藍(lán)莓不能及時(shí)運(yùn)出售賣。
接到電話后,成都市交通運(yùn)輸局通過大數(shù)據(jù)綜合分析,發(fā)現(xiàn)這條線路是村民趕集、藍(lán)莓運(yùn)輸、城市周邊游的主要線路。當(dāng)天下午,成都市交通運(yùn)輸局組織蒲江縣交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行研究,第二天便開通了從石象村藍(lán)莓基地到蒲江縣的直達(dá)客運(yùn)班線,按照一天兩班實(shí)行常態(tài)化運(yùn)行。目前,這一線路已成為群眾通勤和鄉(xiāng)村旅游的重要運(yùn)力。
除了通過12345等平臺(tái)了解市民出行訴求,成都市交通運(yùn)輸部門也通過公共交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)等智慧化系統(tǒng),匯集軌道、公交、共享單車等數(shù)據(jù),主動(dòng)分析發(fā)現(xiàn)問題,向公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)提出優(yōu)化建議。
“2022年,通過大數(shù)據(jù)分析及實(shí)地踏勘結(jié)果,成都市新開及優(yōu)化地鐵接駁公交線路25條,新增及調(diào)整了106座地鐵出入口的公交接駁站點(diǎn),全市地鐵站50米范圍公交站配置比例由此前的74%提升至90%。”成都市交通運(yùn)輸局總工程師周亞軍說。
同時(shí),通過大數(shù)據(jù)分析,多個(gè)共享單車點(diǎn)位的早晚高峰供需矛盾也得以緩解。據(jù)一家共享單車企業(yè)統(tǒng)計(jì),自2022年11月數(shù)據(jù)共享試點(diǎn)以來(lái),單車日周轉(zhuǎn)從2.3次提升至3.5次,企業(yè)降本增效效果明顯,市民的騎行需求也更好地得到了滿足。
通過智慧交通體系的建設(shè),2022年,成都市中心城區(qū)綠色出行分擔(dān)率達(dá)到69%,較2021年提高4個(gè)百分點(diǎn)。
為建好智慧交通的基礎(chǔ)底座,成都市正以“應(yīng)接盡接”的原則,推動(dòng)建設(shè)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)共享“一張網(wǎng)”。目前,已匯集全市民航、鐵路、城市軌道交通、高速公路、公交、出租、網(wǎng)約車等15大類領(lǐng)域數(shù)據(jù)超9200億條次,視頻數(shù)據(jù)28萬(wàn)路,日均新增數(shù)據(jù)6億條次。同時(shí),向成都市城運(yùn)中心等92家單位實(shí)時(shí)共享24小時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),為城市各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)提供數(shù)據(jù)支撐。
交通數(shù)據(jù)共享“一張網(wǎng)”不僅在平時(shí)助力提升城市通勤效率,也在春運(yùn)、大型節(jié)假日等特殊時(shí)期,為加強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)急保障發(fā)揮了重要作用。
成都市春運(yùn)辦的數(shù)據(jù)顯示,今年春運(yùn)40天內(nèi),成都市對(duì)外交通客流總量達(dá)3219萬(wàn)人次,成為人口流動(dòng)最為活躍的城市之一。在此期間,成都整合民航、鐵路、公路、水路等數(shù)據(jù)打造的成都市交通運(yùn)輸應(yīng)急保障平臺(tái)積極發(fā)揮作用,實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。
1月15日20時(shí),該平臺(tái)監(jiān)測(cè)到在23時(shí)后有15趟列車晚點(diǎn)到達(dá)成都東站,總?cè)藬?shù)約8160人。平臺(tái)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,將晚點(diǎn)信息推送至成都軌道集團(tuán)、市公交集團(tuán)和出租車GPS營(yíng)運(yùn)服務(wù)商,交通部門及時(shí)采取地鐵延時(shí)收車、抽調(diào)公交應(yīng)急運(yùn)力、增派空載出租車(網(wǎng)約車)等措施,做好旅客到站后的接駁工作。次日凌晨1時(shí)前,成都東站所有到站旅客全部疏散完畢。
“2023年春運(yùn)期間,智慧化平臺(tái)共助力交通運(yùn)輸部門處置類似大小事件50余次,為保障群眾出行發(fā)揮了重要作用。”周亞軍說。
當(dāng)城市“生命體征”有了“監(jiān)測(cè)大腦”
走進(jìn)位于成都市青羊區(qū)的智慧蓉城城管城運(yùn)分中心,一塊大屏幕上呈現(xiàn)出整個(gè)城市運(yùn)行的各類數(shù)據(jù),照明系統(tǒng)、橋梁安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)……這里發(fā)揮著綜合指揮調(diào)度、城市管理體征監(jiān)測(cè)、城市管理數(shù)據(jù)匯聚等功能,可以說,是一個(gè)城市“生命體征”的“監(jiān)測(cè)大腦”。
成都市城市管理數(shù)字化監(jiān)督管理中心主任葉志俊告訴記者,該中心目前已經(jīng)接入城管行業(yè)16個(gè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),匯聚9大類393.4億條數(shù)據(jù),成為城市管理的運(yùn)轉(zhuǎn)中樞。
尤其是,該中心探索出了一種基于城市生命體的聯(lián)動(dòng)管理模式,提出了城市管理體征指數(shù),以不同的分?jǐn)?shù)和顏色反映城市的體征狀態(tài)。當(dāng)城市“身體”出現(xiàn)一些問題,這個(gè)“體溫計(jì)”就會(huì)顯示報(bào)警。
而這背后,是一整套城市“生命體征”標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)的不斷打磨確立。記者了解到,城市“生命體征”由安全、整潔、有序、便民四個(gè)維度共387項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成,通過一塊大屏幕,可以實(shí)時(shí)查看整個(gè)城市的整體管理運(yùn)行情況。“比如,今天的城市體征指數(shù)顯示為91分,說明城市管理體征處于標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài),整體運(yùn)行正常。但是,具體的‘有序維度’指數(shù)為84分,扣分較多,點(diǎn)開可以追溯原因,發(fā)現(xiàn)‘城市街面有序’‘臨街建筑有序’等指標(biāo)均有扣分,尤其是‘共享單車亂停放’扣分最多,方便我們及時(shí)加強(qiáng)相關(guān)方面的治理和改進(jìn)。”葉志俊說。
路燈感應(yīng)系統(tǒng)可以自動(dòng)調(diào)節(jié)照明亮度,智慧化平臺(tái)可以及時(shí)收集回應(yīng)群眾訴求……作為智慧蓉城的重要組成部分,智慧城管的建設(shè)不僅有效增強(qiáng)了城市管理信息化、精細(xì)化水平,還實(shí)現(xiàn)了城市管理問題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)。
2022年9月5日12時(shí)52分,四川瀘定縣發(fā)生6.8級(jí)地震,系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到地震波到達(dá)時(shí),成都市內(nèi)一座橋梁結(jié)構(gòu)響應(yīng)數(shù)據(jù)異常。成都市城管委立即結(jié)合系統(tǒng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急排查情況綜合研判,最終判斷地震未對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響,確保了橋梁運(yùn)行安全。
“城市是一個(gè)有機(jī)生命體,通過智慧化手段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)城市的健康,不僅明顯提升了問題發(fā)現(xiàn)和處置效率,還能真正實(shí)現(xiàn)‘潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲’般的城市治理。”葉志俊說。
破解社區(qū)治理“最后一米”
“滴滴滴……”大屏幕上顯示棗子巷15號(hào)小區(qū)獨(dú)居老人劉爺爺家的監(jiān)測(cè)用電量在24小時(shí)內(nèi)明顯減少,可能出現(xiàn)異常情況,需要關(guān)注。
報(bào)警聲音發(fā)出后,正在值班的棗子巷社區(qū)黨委書記陳世蓉立即撥通了小區(qū)網(wǎng)格員的電話,網(wǎng)格員在十幾分鐘后趕到老人家,原來(lái)老人身體不適,一直躺在床上。網(wǎng)格員趕緊將老人送到醫(yī)院,避免了意外發(fā)生。
這是去年7月成都市金牛區(qū)西安路街道智慧社區(qū)建設(shè)為獨(dú)居老人辦實(shí)事的一個(gè)縮影。記者了解到,為獨(dú)居老人“兜底”,在老人同意的情況下,街道通過監(jiān)測(cè)日常用電預(yù)警、安裝煙感報(bào)警器、智能手環(huán)等多種智能化方式,為獨(dú)居老人“保駕護(hù)航”。
社區(qū)是一個(gè)城市的細(xì)胞,智慧蓉城建設(shè)離不開智慧社區(qū)的打造。成都市啟動(dòng)智慧蓉城建設(shè)以來(lái),一批智慧應(yīng)用也在社區(qū)積極探索中。
走進(jìn)西安路街道城市運(yùn)行中心,迎面可見一塊巨大的LED屏幕,街道河流、小區(qū)院落、餐飲門店等在電子屏幕上清晰呈現(xiàn)出來(lái)。
金牛區(qū)智慧治理中心主任吳明成介紹,金牛區(qū)有機(jī)融入成都全市的數(shù)據(jù)資源體系,打造支撐全區(qū)、賦能基層的城運(yùn)數(shù)據(jù)底座,匯聚了人口、事件、物聯(lián)、視圖、社會(huì)行業(yè)等全區(qū)數(shù)據(jù)資源近3億條,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在區(qū)內(nèi)的高效流動(dòng)。全區(qū)998個(gè)網(wǎng)格、2481個(gè)小區(qū)院落、120.31萬(wàn)人口上網(wǎng)入圖,實(shí)現(xiàn)多維度人口畫像,治理力量對(duì)應(yīng)匹配,做到對(duì)“院落有誰(shuí)、誰(shuí)管院落”心中有數(shù)。
西安路街道辦事處主任郭止怡告訴記者,街道還結(jié)合實(shí)際情況,在智慧蓉城社區(qū)通用版本上“定制”了符合街道社區(qū)需求的應(yīng)用,打造了智慧社區(qū)小平臺(tái),將社區(qū)由傳統(tǒng)的“管理”變?yōu)?ldquo;治理”,更打通了社區(qū)治理的“最后一米”。
郭止怡給記者舉了一個(gè)例子,西南路街道地處成都老城區(qū),不僅老舊院落多,煙火氣濃厚,還聚集了多條“美食街”“好吃街”,有60多家各類小餐館。以前,餐館油煙擾民問題經(jīng)常被投訴,為了從源頭化解矛盾,街道和社區(qū)經(jīng)過大量走訪調(diào)研,對(duì)投訴較多的49家餐飲店實(shí)施了油煙在線監(jiān)測(cè),一旦商戶油煙超過標(biāo)準(zhǔn),社區(qū)智慧平臺(tái)就能實(shí)時(shí)報(bào)警。
“社區(qū)能第一時(shí)間了解情況,商戶也能及時(shí)知道油煙排放污染,通過在線監(jiān)測(cè),目前街道的餐飲店油煙擾民投訴斷崖式下降。油煙監(jiān)測(cè)系統(tǒng)上線以來(lái),僅有1家餐飲店被投訴,情況明顯改善。”郭止怡說。
以“智”促治,智慧城市為創(chuàng)新基層治理提供了變革性的新路徑,也給基層工作人員減輕了負(fù)擔(dān)。
以前,社區(qū)工作人員每天要面對(duì)大量的“填表格”“交材料”等重復(fù)性工作;如今,成都智慧城市建設(shè)推出了社區(qū)“報(bào)表通”功能模塊,整合報(bào)表106張、采集字段1013個(gè)。“社區(qū)工作人員不再需要重復(fù)填表,一次填寫的內(nèi)容可以自動(dòng)分發(fā)形成各類表格,我們有更多時(shí)間精力進(jìn)社區(qū)為群眾服務(wù)了。”金牛區(qū)白果林社區(qū)黨委書記彭小燕說。
在成華區(qū)跳蹬河街道杉板橋社區(qū),通過數(shù)字孿生社區(qū)建設(shè),社區(qū)工作人員面對(duì)一個(gè)25平方米的高清大屏,就能對(duì)轄區(qū)1.2平方公里的情況了如指掌并快速處理相關(guān)事件。
“社區(qū)是基層治理的最小單元,事務(wù)繁多,以前網(wǎng)格員都是通過雙腳來(lái)丈量社區(qū),有了數(shù)字孿生社區(qū)之后,我們通過‘線上+線下’機(jī)制夯實(shí)‘微網(wǎng)實(shí)格’體系,探索出了更高效、更為智能化的工作方式。”杉板橋社區(qū)黨委副書記崔梅娟說。
(本報(bào)記者董小紅、李倩薇、唐文豪)