新華社北京3月7日電  題：穩(wěn)支柱防風(fēng)險(xiǎn)惠民生 努力為人民群眾生活品質(zhì)提高辦實(shí)事——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹談住房城鄉(xiāng)建設(shè)熱點(diǎn)話題

新華社記者王優(yōu)玲、許可

2023年房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)如何？怎樣防范化解房地產(chǎn)“灰犀牛”風(fēng)險(xiǎn)？將采取哪些舉措繼續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng)？

7日，在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第二場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹就當(dāng)前住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域熱點(diǎn)話題，回應(yīng)關(guān)切。

2023年房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)如何？倪虹說(shuō)，從市場(chǎng)供給和需求、市場(chǎng)預(yù)期、政策落實(shí)等三方面情況看，他對(duì)房地產(chǎn)的企穩(wěn)回升“充滿信心”。

他說(shuō)，房地產(chǎn)供需兩端出現(xiàn)積極變化。從供給看，住房項(xiàng)目復(fù)工率大大提高；從需求看，現(xiàn)在售樓處看房量大幅提升，成交量明顯改善。

同時(shí)，今年1、2月份全國(guó)商品房銷售結(jié)束了13個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)，70個(gè)大中城市的房?jī)r(jià)總體平穩(wěn)。保交樓工作扎實(shí)推進(jìn)，有力保障了購(gòu)房人合法權(quán)益，房企的合理性融資得到改善。市場(chǎng)信心正在恢復(fù)。

“購(gòu)買(mǎi)首套住房的大力支持政策、購(gòu)買(mǎi)二套住房的合理支持政策，已經(jīng)出臺(tái)，正在落實(shí)見(jiàn)效。不讓投機(jī)炒房重新入市、原則上不支持三套以上購(gòu)房的要求，各地也在認(rèn)真落實(shí)。”倪虹說(shuō)。

如何穩(wěn)住房地產(chǎn)？倪虹強(qiáng)調(diào)，一方面，要堅(jiān)持因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，大力支持剛性和改善性住房需求，提振信心，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升、平穩(wěn)健康發(fā)展；另一方面，增加保障性租賃住房供給和長(zhǎng)租房建設(shè)，重點(diǎn)解決好新市民、青年人的住房困難問(wèn)題，讓他們能放開(kāi)手腳為了幸福生活去奮斗。

“我們期望的企穩(wěn)回升應(yīng)該是：第一，牢牢堅(jiān)持‘房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的’定位的企穩(wěn)回升；第二，大力支持剛性和改善性住房需求的企穩(wěn)回升；第三，防止市場(chǎng)大起大落的企穩(wěn)回升；第四，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的企穩(wěn)回升。”倪虹說(shuō)。

“房地產(chǎn)牽一發(fā)動(dòng)全身。”倪虹說(shuō)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域擁有兩個(gè)支柱，一個(gè)是建筑業(yè)，2022年增加值占GDP的6.9%；另一個(gè)是房地產(chǎn)業(yè)，2022年增加值占GDP的6.1%，兩個(gè)支柱合起來(lái)占GDP的13%。“把兩根柱子穩(wěn)住，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)有重要意義。”

“防風(fēng)險(xiǎn)”是今年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)鍵詞之一。對(duì)于防范化解房地產(chǎn)“灰犀牛”風(fēng)險(xiǎn)，倪虹表示，要避免房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)、地方債風(fēng)險(xiǎn)交織，發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

“用‘抓兩頭、帶中間’的方法，以‘精準(zhǔn)拆彈’的方式化解風(fēng)險(xiǎn)。”倪虹說(shuō)，“一頭”是抓優(yōu)質(zhì)房企，一視同仁支持優(yōu)質(zhì)國(guó)有房企和優(yōu)質(zhì)民營(yíng)房企，改善他們的資產(chǎn)負(fù)債狀況，滿足他們合理的融資需求；另“一頭”是抓出險(xiǎn)的房企，一方面幫助他們自救，另一方面嚴(yán)格依法依規(guī)處置，絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過(guò)關(guān)，要讓他們付出應(yīng)有代價(jià)。

同時(shí)，要大力整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、風(fēng)清氣正的市場(chǎng)氛圍，讓人民群眾放心購(gòu)房、放心租房。

城市更新是城市化發(fā)展的必然過(guò)程，是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

“城市更新怎么做？關(guān)鍵是要找準(zhǔn)問(wèn)題和有效地解決問(wèn)題。”倪虹說(shuō)，要對(duì)城市實(shí)施體檢。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)人民群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，查找影響城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。

他表示，今年城市更新要重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。一是持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，建設(shè)完整社區(qū)。近五年，全國(guó)改造了16.7萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)，惠及2900多萬(wàn)戶、8000多萬(wàn)居民。2023年計(jì)劃再開(kāi)工改造5萬(wàn)個(gè)以上老舊小區(qū)，力爭(zhēng)能夠讓2000萬(wàn)居民獲益。

二是推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，提高城市的韌性。通過(guò)數(shù)字化手段和城市更新，對(duì)城市的供水、排水、燃?xì)?、熱力、橋梁、管廊等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，大幅提高城市的保障能力。

三是做好城市歷史街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)與傳承。不能因?yàn)槌鞘懈?，搞大拆大建。歷史街區(qū)、歷史建筑既要保護(hù)好，還要活化利用好，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體、相得益彰。

四是推進(jìn)城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用科技賦能城市更新，建設(shè)數(shù)字家庭、智慧城市。