習近平總書記強調：“推進高水平對外開放，穩(wěn)步推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，增強在國際大循環(huán)中的話語權。”黨的二十大報告提出：“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。”這為我們穩(wěn)步推動制度型開放、推進高水平對外開放指明了前進方向、提供了根本遵循。新時代新征程，我們要穩(wěn)步推動制度型開放，加快構建新發(fā)展格局，促進國內國際雙循環(huán)暢通無阻。
同商品和要素流動型開放相比，制度型開放是一種更高層次的開放，是我國實現(xiàn)高水平對外開放的必然趨勢，有著深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。從歷史邏輯看，改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招，中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。改革開放以來，我國通過加入以世界貿易組織為基石的多邊貿易體系，不斷推進要素流動型開放，促進商品、服務、資金、人才等在國際國內兩個市場有序自由流動，優(yōu)化資源配置，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，也為世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展開拓了廣闊空間、作出了巨大貢獻。當前，積極推進高水平對外開放，需要穩(wěn)步推動制度型開放。從理論邏輯看，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于我國對外開放的新形勢新任務，提出穩(wěn)步推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，這是運用馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理指導我國經(jīng)濟發(fā)展實踐所形成的重大理論成果，是對馬克思主義政治經(jīng)濟學的創(chuàng)新發(fā)展。從實踐邏輯看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。推動制度型開放，進一步融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈體系，有利于加快形成新發(fā)展格局，有利于促進貿易和投資自由化便利化，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。
主動對接高標準國際經(jīng)貿規(guī)則。堅持高起點謀劃、高標準建設，主動適應國際經(jīng)貿規(guī)則重構新趨勢，緊扣制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港等先行先試作用，在規(guī)則對接、規(guī)則創(chuàng)新、規(guī)則開放等方面形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。對標國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，加快構建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》正式生效帶來的發(fā)展機遇，主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》等高水平自由貿易協(xié)定規(guī)則，進一步健全完善自由貿易區(qū)規(guī)則標準，不斷提升我國全球要素資源配置水平。
積極參與國際規(guī)則制定。當前，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入新的動蕩變革期，各國對和平發(fā)展的期盼更加殷切，對公平正義的呼聲更加強烈，對合作共贏的追求更加迫切。在此背景下，我國要主動擔當作為，積極參與國際經(jīng)濟貿易領域相關規(guī)則制定，推動形成公正合理透明的國際規(guī)則體系，增強我國在全球治理體系變革中的話語權和影響力，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。著眼要素的跨境流動，積極推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術與傳統(tǒng)領域結合所產(chǎn)生的新領域新模式新業(yè)態(tài)的國際規(guī)則制定，推動相關制度規(guī)則成為全球共識，努力在數(shù)字貿易規(guī)則制定中擔當倡議者、推動者、引領者。
進一步放寬外資市場準入。合理縮減外資準入負面清單，擴大鼓勵外商投資范圍，著力構建更加開放、透明、規(guī)范的外資企業(yè)在華經(jīng)營環(huán)境，努力引進更多高質量外資。嚴格落實外商投資法，推動在負面清單以外領域取消針對外資的準入限制，落實好外資企業(yè)國民待遇，實現(xiàn)市場準入內外資標準一致。協(xié)調好投資負面清單與跨境服務貿易負面清單、國際法層面負面清單與國內法層面負面清單、外資準入負面清單與國內市場準入負面清單的關系，大幅放寬市場準入。探索推行“極簡審批”投資制度，實施更加開放的人才、出入境、運輸?shù)日?，推動金融、服務貿易、公共服務等領域開放發(fā)展，不斷增強外商來華投資信心。
打造一流營商環(huán)境。以國際高標準、高水平為標桿，持續(xù)推動貿易和投資自由化便利化，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。堅持以法治思維和法治方式推進營商環(huán)境建設，以法治引領改革，以改革促進法治，用法治規(guī)范政府和市場邊界，努力營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。依法保護外商投資權益，加大知識產(chǎn)權保護力度，不斷激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，讓中國成為吸引外資的熱土。
（作者分別為福建師范大學教授、福建社會科學院習近平經(jīng)濟思想研究所副研究員）