作為社會主義的本質要求，共同富裕的首要含義是富裕。因此，共同富裕的基礎是生產力的高度發(fā)達和經濟的可持續(xù)增長以及現(xiàn)代產業(yè)體系的不斷完善，此外還須通過制度、政策和發(fā)展環(huán)境對諸多不平等因素進行修正與彌補，以保證全體人民公平參與經濟社會發(fā)展進程并共享發(fā)展成果。改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，我國服務業(yè)發(fā)展迅速，成為促進國民經濟增長、產業(yè)融合和結構優(yōu)化的關鍵。因此，構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合和雙向賦能，不斷增強服務業(yè)的輻射范圍和帶動能力，將為我國推進擴大內需戰(zhàn)略進而實現(xiàn)全體人民共同富裕提供不竭動力。

加快服務業(yè)高質量發(fā)展意義重大

一是促進經濟社會發(fā)展?，F(xiàn)代服務業(yè)是在服務業(yè)充分發(fā)展基礎上形成的創(chuàng)新能力更強、結構升級更有力、開放水平更高和治理更科學的服務業(yè)，包括新興服務業(yè)和對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術升級和改造。推動服務業(yè)高質量發(fā)展不僅能促進傳統(tǒng)服務業(yè)轉型發(fā)展，優(yōu)化服務業(yè)內部結構，還能帶動三次產業(yè)融合發(fā)展。此外，服務業(yè)具有較高的就業(yè)彈性，可以創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位和吸納就業(yè)。特別是在初次分配中，現(xiàn)代服務業(yè)通過提高生產效率和生產總值促進經濟發(fā)展，拉動企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，在做大經濟總量的同時，兼顧更廣泛的受益人群。因此，促進現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展和優(yōu)化服務業(yè)內部結構是實現(xiàn)共同富裕、提升居民可支配收入和縮小收入差距的重要路徑。

二是保障人民參與和共享發(fā)展。服務業(yè)的快速發(fā)展和結構優(yōu)化，將加速技術、知識和勞動力等資源要素的跨區(qū)域流動和共享，基于輻射和擴散效應提升周邊地區(qū)低收入群體收入，尤其是通過新就業(yè)形態(tài)對接弱勢群體就業(yè)需求，提升其參與經濟社會發(fā)展的機會和能力。推動服務業(yè)高質量發(fā)展還有助于解決我國農村地區(qū)以及部分群體面臨的公共服務供給不完善問題。隨著知識經濟時代的到來，服務業(yè)內部結構分化日趨明顯，新興服務業(yè)態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)，而發(fā)展生活性服務業(yè)有助于改善人民的生活水平和生活質量。這就要求有針對性地制定和實施以農村居民、弱勢群體為主要對象的基本公共服務精準供給體系，切實保障這些群體生活質量顯著提升、平等享有經濟社會發(fā)展成果。

三是提升發(fā)展和共享的可持續(xù)性?，F(xiàn)代服務業(yè)是實現(xiàn)經濟增長和可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。綠色發(fā)展重在加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，而具備低污染、低能耗和高附加值等特點的現(xiàn)代服務業(yè)正走出一條資源消耗低、環(huán)境污染少、發(fā)展勢頭強勁的綠色發(fā)展道路?，F(xiàn)代服務業(yè)有利于服務業(yè)整體升級和優(yōu)化，提高國民經濟的發(fā)展質量和效率，提升經濟社會發(fā)展的可持續(xù)性。此外，促進生產性服務業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)深度融合，積極發(fā)展農村電商等“造血式”幫扶舉措，可在一定程度上彌補以往“救濟式”扶貧的局限，提升農村低收入人口的發(fā)展能力及其收入的可持續(xù)性。

制約我國服務業(yè)發(fā)展的主要因素

首先，我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總體滯后。與發(fā)達國家相比，我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展速度較快，但短板依舊凸顯。比如，現(xiàn)代服務業(yè)支撐體系不健全、結構不合理，傳統(tǒng)服務業(yè)占比較高、地區(qū)間發(fā)展水平和結構差異較大。2021年我國信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增加值為4.4萬億元，占服務業(yè)增加值的比重為7.2%。知識密集型服務業(yè)發(fā)展相對滯后，創(chuàng)新能力不強，服務產品供給質量較低，在國際市場的競爭力較弱。2020年，我國服務貿易進口總額為3811億美元，凈出口額為-1005億美元，逆差數(shù)額同比下降53.86%。正是服務創(chuàng)新的長期缺失，使得我國現(xiàn)代服務業(yè)供給水平與國際市場需求相比還存在一定差距。

其次，我國服務業(yè)區(qū)域發(fā)展失衡不容忽視。這種失衡主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)失衡和地區(qū)失衡?，F(xiàn)代服務業(yè)存在一定的地理空間集聚現(xiàn)象和集群化發(fā)展趨勢，主要集中于北京、上海、深圳等一線城市。從需求側看，服務供給方需要在地理上靠近消費者，區(qū)位選擇上偏好人流量大、消費需求高的城市中心地區(qū)，以致農村地區(qū)的服務業(yè)發(fā)展長期滯后；從供給側看，集聚有助于共享城市的基礎設施，降低企業(yè)成本，促進知識外溢。受宏觀政策、發(fā)展戰(zhàn)略、地理區(qū)位、人力資源、轄區(qū)競爭等因素影響，我國不同地區(qū)的服務業(yè)在總量和結構上存在較大差距，農村地區(qū)服務供給長期呈碎片化特征，特別是公共服務供給相對匱乏，不僅制約著農村非農產業(yè)發(fā)展，也難以提升農民群眾的獲得感幸福感安全感。

最后，我國服務業(yè)人力資源質量有待提升。人力資源對知識密集型服務業(yè)具有重要意義，是服務業(yè)企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的持續(xù)動力，也是加快服務業(yè)整體發(fā)展的關鍵支撐。近些年，我國居民受教育年限不斷提高，人力資源質量得以較快提升，但資源供給與市場需求之間的結構性失衡問題依然存在?，F(xiàn)代服務業(yè)和知識密集型服務業(yè)在其快速發(fā)展的過程中，對傳統(tǒng)行業(yè)產生了一定的替代效應和擠出效應，因而在創(chuàng)造更多就業(yè)機會與崗位的同時，也導致部分低勞動技能崗位被取代。如果這些低技能勞動者不能加強培訓以盡快適應新的就業(yè)崗位和市場競爭，就很有可能陷入失業(yè)困境，不利于共同富裕目標的實現(xiàn)。 

推進服務業(yè)高質量發(fā)展的著力點

第一，加快培育多層次市場主體。構建充滿活力的多層次市場主體，主要包括三個層次：具有國際競爭力和影響力的大型服務業(yè)企業(yè)和集團、專門化提供各類細分服務的中小微企業(yè)及專注或扎根于農村地區(qū)、貧困山區(qū)和弱勢群體的服務業(yè)企業(yè)。基于消費者需求的多元性和個性化，服務業(yè)構成復雜且分布廣泛，服務業(yè)態(tài)、服務方式、服務對象、服務范圍多元。隨著不同產業(yè)的相互融合，產業(yè)邊界日益模糊，層出不窮的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，推動著不同規(guī)模和性質的服務業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展。因此，實現(xiàn)服務業(yè)高質量發(fā)展的關鍵是提升市場主體的多樣性和發(fā)展活力，在推動建設具有國際影響力的大型服務業(yè)企業(yè)的同時，也要注重提升中小微企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力，擴寬各類市場主體的發(fā)展空間。針對服務業(yè)發(fā)展長期滯后的地區(qū)，可因地制宜分類施策，利用比較優(yōu)勢或學習效應發(fā)展不同類型服務業(yè)。一是基于地區(qū)的自然資源稟賦、社會文化環(huán)境、支柱型產業(yè)等發(fā)展背景，利用比較優(yōu)勢和差異化戰(zhàn)略，加快發(fā)展特色服務業(yè)。比如，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等特色旅游細分產品和休閑農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)新型生產方式。二是基于學習效應，充分分析對比后選擇發(fā)展適合自身的服務業(yè)。比如，基于相同關鍵資源或勞動力，通過學習、模仿和借鑒發(fā)達地區(qū)發(fā)展模式和經驗實現(xiàn)自身服務業(yè)快速成長。加強城鄉(xiāng)地區(qū)間的合作交流，促進優(yōu)秀的治理模式、發(fā)展經驗以及技術、人才等要素雙向流動，助力農村地區(qū)形成一批具備持續(xù)造血能力的服務業(yè)企業(yè)。

第二，深化生產性服務業(yè)與其他產業(yè)深度融合。一是深化生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)融合。生產性服務業(yè)具有專業(yè)性強、創(chuàng)新度高、帶動協(xié)同顯著等特點，通過多種途徑促進技術進步和生產專業(yè)化，能夠降低企業(yè)生產費用，提高生產率，改變制造業(yè)傳統(tǒng)的生產供應鏈、產業(yè)邏輯和生產模式，發(fā)展柔性生產和柔性制造。與此同時，消費者開始更多參與服務產品的價值共創(chuàng)，對商品和服務的需求已向品質化、多元化和個性化轉變。通過精準匹配需求端的個性偏好和供給端的產品服務，提高有效供給水平和效率，升級、改造和優(yōu)化傳統(tǒng)要素，創(chuàng)新產品和服務供給方式，有助于加快服務業(yè)高質量發(fā)展。二是促進生產性服務業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)深度融合。隨著服務業(yè)不斷向農業(yè)滲透，生產性服務業(yè)深度嵌入農業(yè)產業(yè)鏈和“服務下鄉(xiāng)”，不僅有助于構建農業(yè)與服務業(yè)交互融合的綜合性現(xiàn)代農業(yè)，還有助于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。此外，現(xiàn)代服務業(yè)已進入農業(yè)農村多個領域，顯著提升了農產品的生產效率和產品價值，擴大了農產品的目標市場和消費群體，賦予了現(xiàn)代農業(yè)更多的發(fā)展活力和可能。比如，依托當?shù)靥厣r產品和手工藝品，積極發(fā)展農產品數(shù)字商務，基于農產品品牌特色，建設和打造現(xiàn)代農業(yè)生產經營模式。

第三，加速服務業(yè)數(shù)字化轉型升級。服務業(yè)具有數(shù)字化轉型的先天基礎和優(yōu)勢。數(shù)字技術和數(shù)字經濟將不可貿易的服務產品變得可交易，實現(xiàn)服務的跨地區(qū)購買與消費。服務業(yè)數(shù)字化轉型升級可以擴大產業(yè)發(fā)展規(guī)模，推進服務業(yè)下沉，促進信息流動共享，擴展居民參與發(fā)展的渠道。因此，推動服務業(yè)高質量發(fā)展，需要通過創(chuàng)新驅動尤其是提高數(shù)字經濟的滲透率，實現(xiàn)降本增效和豐富服務供給，全力推進服務業(yè)數(shù)字化轉型。促進數(shù)字經濟與生活性服務業(yè)融合發(fā)展，可以催生出網絡購物、在線教育、互聯(lián)網醫(yī)療等數(shù)字消費新業(yè)態(tài)、新模式，產生大量高質崗位，實現(xiàn)就業(yè)崗位擴量提質。此外，可利用數(shù)字技術構建對接供需雙方的殘疾人和弱勢群體就業(yè)平臺，強化為弱勢群體就業(yè)提供技能培訓和社會保障等服務，使其具備匹配服務業(yè)數(shù)字化轉型的技能素質，共同搭乘數(shù)字經濟時代的發(fā)展快車。針對服務業(yè)數(shù)字化轉型過程中產生的新問題，還需建立健全保障就業(yè)規(guī)范發(fā)展的政策支撐體系，探索完善困難群體、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者的薪酬制度和勞動權益保障措施。

第四，依托文化產業(yè)和旅游業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興。發(fā)展文化產業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，有助于擴寬農民收入來源、提升農民生活水平、加速推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2019年，我國鄉(xiāng)村旅游總人次為30.9億次，在國內旅游總人次中占比超五成；鄉(xiāng)村旅游總收入高達1.81萬億元。可見，鄉(xiāng)村旅游已成為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展新的重要增長點。但在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，需要基于不同地區(qū)的鄉(xiāng)村文化和本土特色，探索不同類型的開發(fā)模式和發(fā)展路徑，減少重復性和同質性開發(fā)，激勵村民等利益相關者共同參與，通過構建多元主體協(xié)同治理體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游健康可持續(xù)發(fā)展。以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為契機，促進資本、人才、技術等要素向農村地區(qū)流動和集聚，在充分釋放旅游業(yè)帶動作用和輻射效應的同時，以產業(yè)融合發(fā)展推動鄉(xiāng)村全面振興。

（本文系中國社會科學院院際合作課題“浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)研究”（2021YJHZ001）階段性成果）

（作者系中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院研究員）