1月19日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國綠色發(fā)展》白皮書，全面介紹黨的十八大以來中國貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)綠色發(fā)展的重大決策部署、實(shí)踐成就和經(jīng)驗(yàn)做法，介紹中國建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的努力和成效，介紹中國積極參與全球生態(tài)環(huán)境治理、應(yīng)對(duì)氣候變化的理念、行動(dòng)和貢獻(xiàn)。
國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，新時(shí)代的十年，中國綠色發(fā)展取得重大成就，讓人民有了更多的獲得感、幸福感、安全感。中國也是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國家之一，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”和“含綠量”顯著提升
黨的十八大以來，堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展道路，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”和“含綠量”顯著提升。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。傳統(tǒng)制造業(yè)在加快調(diào)整優(yōu)化，“十三五”期間累計(jì)退出鋼鐵過剩產(chǎn)能達(dá)1.5億噸以上，水泥過剩產(chǎn)能3億噸；先進(jìn)制造業(yè)不斷發(fā)展壯大，2021年，我國高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到了15.1%和32.4%，較2012年分別提高了5.7和4.2個(gè)百分點(diǎn)。
能源資源利用效率持續(xù)提升。2021年，我國的鋼鐵、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃等單位產(chǎn)品綜合能耗較2012年降低了9%以上，全國火電機(jī)組每千瓦時(shí)煤耗降到了302.5克標(biāo)準(zhǔn)煤，均處于世界領(lǐng)先。
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國斌表示，“據(jù)初步測(cè)算，2021年，我國大宗工業(yè)固廢綜合利用量約21億噸，綜合利用率較2012年提高了近10個(gè)百分點(diǎn)，成效非常明顯。”
綠色供給能力顯著增強(qiáng)。百萬千瓦水輪發(fā)電機(jī)組順利投產(chǎn)發(fā)電，多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)量全球占比均超過70%，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)8年居全球第一，2022年新能源汽車產(chǎn)量超過了700萬輛，LNG、甲醇等綠色動(dòng)力船舶的國際市場(chǎng)份額接近50%……我國推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，成果豐碩。
數(shù)字化、綠色化融合水平不斷提高。數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)快速融合發(fā)展，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵工序數(shù)控化率由2012年的24.6%提升到了2021年的55.3%。目前5G基站的單站能耗比商用初期降低了20%以上，新型基礎(chǔ)設(shè)施能效持續(xù)優(yōu)化。
“下一步，我們將大力推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費(fèi)低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、制造流程數(shù)字化、產(chǎn)品供給綠色化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。”辛國斌說。
政策工具激勵(lì)引導(dǎo)，中國本外幣綠色信貸余額規(guī)模居全球前列
綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，離不開財(cái)政、稅收、價(jià)格等政策措施支持。
運(yùn)用各類政策工具，發(fā)揮激勵(lì)和引導(dǎo)作用。十年來，累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資1000多億元支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十三五”期間，中央層面年度安排生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金近2000億元。實(shí)施50余項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，不斷完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制。建立綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大政府綠色采購力度，引導(dǎo)促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。
強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。我國持續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，截至2021年年底，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利4.9萬件，新能源產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利6萬件，分別是2017年年底的1.6倍和1.7倍。形成了覆蓋節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、可再生能源等領(lǐng)域的綠色技術(shù)裝備制造體系，新能源、污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)達(dá)到了國際先進(jìn)水平，技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越快。
大力發(fā)展綠色金融，為綠色產(chǎn)業(yè)提供資金支持。完善綠色金融政策，推動(dòng)形成多層次的綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系。截至2021年年底，中國本外幣綠色信貸余額15.9萬億元，綠色債券存量余額超過1.1萬億元，規(guī)模均居全球前列。
“在大家共同努力下，綠色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，正在展現(xiàn)勃勃生機(jī)。”趙辰昕表示，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要方方面面的關(guān)注和支持，從政府層面，將加大政策引導(dǎo)和推動(dòng)力度，持續(xù)加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的支持，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康更好地發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施之實(shí)、力度之大、成效之顯著前所未有
生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民介紹，過去十年，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，我們從堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，到堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，再到深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施之實(shí)、力度之大、成效之顯著前所未有。
顯著改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，2022年，全國地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度從2015年的46微克/立方米降到了29微克/立方米，中國成為全球空氣質(zhì)量改善最快的國家；全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)到87.9%，實(shí)現(xiàn)了固體廢物“零進(jìn)口”的目標(biāo)，人民群眾生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
積極開展美麗中國建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，打造綠色發(fā)展高地和美麗中國先行區(qū)，建設(shè)首批18個(gè)美麗河湖、8個(gè)美麗海灣，在113個(gè)地級(jí)及以上城市和8個(gè)特殊地區(qū)開展“無廢城市”建設(shè)。目前全國已經(jīng)建設(shè)468個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、187個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，美麗中國的多彩畫卷生動(dòng)展現(xiàn)。
促進(jìn)形成綠色空間格局。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，其中陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占整個(gè)陸域國土面積的比例超過30%；優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。十年來，我國累計(jì)完成造林9.6億畝，防沙治沙2.78億畝，種草改良6億畝，新增和修復(fù)濕地1200多萬畝，土地荒漠化趨勢(shì)得到了有效扭轉(zhuǎn)。
“前不久，‘中國山水工程’入選聯(lián)合國首批十大‘世界生態(tài)修復(fù)旗艦項(xiàng)目’，為全球生物多樣性保護(hù)提供了中國智慧、中國方案、中國力量。”自然資源部副部長(zhǎng)劉國洪說。
有力推進(jìn)全球減碳，中國為維護(hù)全球可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)
成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)，推動(dòng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)取得積極成果，深入推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，積極開展生態(tài)保護(hù)和氣候變化領(lǐng)域的南南合作……新時(shí)代十年，中國為維護(hù)全球可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
“中國堅(jiān)持走綠色低碳的發(fā)展道路，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出了巨大貢獻(xiàn)。”趙辰昕說，新時(shí)代十年，中國積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，超額完成到2020年碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%—45%的目標(biāo)。
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升可再生能源裝備制造能力。截止到2022年底，全國風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)突破了7億千瓦，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均處于世界第一；2022年風(fēng)電光伏新增裝機(jī)占全國新增裝機(jī)的78%，新增風(fēng)電光伏發(fā)電量占全國當(dāng)年新增發(fā)電量的55%以上，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模、2021年清潔能源投資總額均居世界第一。目前，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)順利推進(jìn)，第一批約1億千瓦的項(xiàng)目全部開工，第二批、第三批項(xiàng)目也在陸續(xù)推進(jìn)。
加大修復(fù)力度，本世紀(jì)以來，全球新增綠化面積約1/4來自中國。我國在世界范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)土地退化“零增長(zhǎng)”，荒漠化和沙化土地面積“雙減少”；森林覆蓋率和森林蓄積量保持“雙增長(zhǎng)”，為世界貢獻(xiàn)了更多的“中國綠”。
“中國作出碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。”趙辰昕表示，“中國作出二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值、努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的莊嚴(yán)承諾，將完成全球最高的碳排放強(qiáng)度降幅，這個(gè)承諾也是要用歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，這些都將有力地推進(jìn)全球減碳的進(jìn)程。”
