駐贊比亞：參與援建坦贊鐵路

43年前，我被派往贊比亞常駐。這是我第一次常駐，最令我自豪的就是參與了中國(guó)援建坦贊鐵路有關(guān)工作。中國(guó)在自身經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下，仍然下定決心投入巨大財(cái)力和人力去修建這條鐵路。有人可能會(huì)問，為什么中國(guó)當(dāng)時(shí)那么窮還要勒緊“褲腰帶”幫助非洲國(guó)家？我認(rèn)為至少有三個(gè)原因。

首先，這是對(duì)非洲支持中國(guó)外交的真心回報(bào)。毛澤東主席說過，是非洲兄弟把中國(guó)抬進(jìn)了聯(lián)合國(guó)。早在上世紀(jì)60年代，非洲國(guó)家就在聯(lián)合國(guó)上提出議案，呼吁恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的席位。盡管美國(guó)一再阻撓，但非洲國(guó)家并沒有退縮，而是一年接著一年提。1971年讓中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)席位的“兩阿提案”由23個(gè)國(guó)家共同提出，其中有11個(gè)非洲國(guó)家；在最終贊成的76票中，非洲國(guó)家投了26票，占三分之一。

第二，這是對(duì)非洲國(guó)家民族獨(dú)立事業(yè)的巨大支持。贊比亞是1964年獨(dú)立的。它是當(dāng)時(shí)世界上第三大銅礦產(chǎn)地，但由于地處非洲內(nèi)陸，沒有出?？冢糟~礦一般經(jīng)過南非德班港運(yùn)出海外。但南非當(dāng)時(shí)在種族隔離政權(quán)下，非常敵視新獨(dú)立的“黑非洲”國(guó)家，甚至派飛機(jī)去轟炸。在這種情況下，由于坦桑尼亞有出?？?，贊比亞與坦桑尼亞聯(lián)合起來(lái)，計(jì)劃修一條連接銅礦區(qū)與海港的鐵路，擺脫對(duì)南非的依賴。兩國(guó)向當(dāng)時(shí)不少發(fā)達(dá)國(guó)家尋求援助，都被拒絕了。找到中國(guó)時(shí)，我們經(jīng)過認(rèn)真研究，認(rèn)為必須打破南非的種族隔離制裁，使贊比亞等國(guó)家真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立、實(shí)現(xiàn)發(fā)展，所以中國(guó)毅然伸出了援手。

第三，這是我們真實(shí)親誠(chéng)對(duì)非政策的生動(dòng)體現(xiàn)。坦贊鐵路修建于40多年前，但它蘊(yùn)含的這種重義輕利、平等相待、合作共贏的精神，一直流淌在新中國(guó)外交政策的血脈中。坦贊鐵路通車兩年后，中國(guó)踏上改革開放的偉大征程。

駐美：入世談判“打硬仗”

我從贊比亞回國(guó)后，就長(zhǎng)期從事對(duì)美工作，前后兩次在中國(guó)駐美國(guó)使館工作總共近8年時(shí)間。我感覺這個(gè)階段的中國(guó)對(duì)外開放，經(jīng)歷了從“走向世界”到“擁抱世界”、再到“融入世界”的轉(zhuǎn)變，其中的標(biāo)志性事件就是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織。

第一次在美國(guó)常駐時(shí)，中國(guó)整體還處在改革開放初期，在世界上被排斥在多邊貿(mào)易體制之外，不能享受多邊貿(mào)易體制中的權(quán)利。美國(guó)作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，又是中國(guó)重要貿(mào)易伙伴，中美貿(mào)易關(guān)系對(duì)中國(guó)改革開放進(jìn)程非常重要。當(dāng)時(shí)，處理中美最惠國(guó)待遇的爭(zhēng)端成為我們對(duì)美外交的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

美國(guó)在1974年出臺(tái)的《貿(mào)易法》規(guī)定，未與美國(guó)締結(jié)貿(mào)易協(xié)定的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”不能自動(dòng)享受美國(guó)最惠國(guó)待遇，每年必須進(jìn)行年度審查，總統(tǒng)可提議延長(zhǎng)，由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。由于美國(guó)將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，在最惠國(guó)待遇上也對(duì)中國(guó)進(jìn)行年度審查。最初的年度審查沒遇到什么問題，每年都是自動(dòng)延長(zhǎng)。但從1989年以后，美國(guó)國(guó)會(huì)的一些反華勢(shì)力開始將“最惠國(guó)待遇”作為“武器”來(lái)對(duì)付中國(guó)，他們要求總統(tǒng)考慮“全面的重要問題”，包括人權(quán)問題、貿(mào)易行為和武器擴(kuò)散等等，把中美政治、經(jīng)濟(jì)中的所有問題都與是否批準(zhǔn)最惠國(guó)待遇掛鉤。因此我們每年都與美方就最惠國(guó)待遇問題爭(zhēng)得不可開交。

第二次在美國(guó)常駐時(shí)，中國(guó)入世剛好進(jìn)入最關(guān)鍵的實(shí)質(zhì)性談判階段。其中最難啃的“硬骨頭”是中美談判。中美談判范圍廣、內(nèi)容多、難度大。美國(guó)憑借強(qiáng)大的實(shí)力，對(duì)中國(guó)要價(jià)非常高，立場(chǎng)非常強(qiáng)硬，對(duì)最惠國(guó)待遇美方仍是堅(jiān)持年審。我們駐美使館打的一場(chǎng)硬仗就是推動(dòng)美國(guó)國(guó)會(huì)通過給予中國(guó)“永久最惠國(guó)待遇”議案。在各方共同努力下，美國(guó)國(guó)會(huì)眾、參兩院分別于2000年5月24日和9月20日通過有關(guān)議案，給予了中國(guó)永久正常貿(mào)易關(guān)系地位。這不僅為中國(guó)入世掃清了障礙，也是繼尼克松總統(tǒng)訪華以來(lái)中美關(guān)系向前邁出的又一大步。

后來(lái)的事實(shí)證明，入世給中國(guó)和世界貿(mào)易帶來(lái)強(qiáng)大的正能量，這完全得益于中國(guó)入世后較好地保持了“三個(gè)平衡”：

一是合法權(quán)利和承諾義務(wù)的平衡。盡管中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，但仍參照發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)了入世承諾。以貨物貿(mào)易為例，中國(guó)關(guān)稅總水平早在2010年就已由入世時(shí)的15.3%降至9.8%，8年前就完全兌現(xiàn)了入世承諾。在世貿(mào)組織12大類服務(wù)部門的160項(xiàng)分部門中，中國(guó)承諾開放9大類的100項(xiàng)，接近發(fā)達(dá)成員平均開放108項(xiàng)的水平，遠(yuǎn)超發(fā)展中國(guó)家的54項(xiàng)。

二是自身發(fā)展與全球貢獻(xiàn)的平衡。中國(guó)入世不僅惠及自身發(fā)展，也使世界受益更多。中國(guó)不僅為世界各國(guó)提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)商品，更提供了一個(gè)巨大市場(chǎng)。入世17年來(lái)，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)口額年均增長(zhǎng)13.5%，高出全球平均水平6.9個(gè)百分點(diǎn)，已成為全球第二大進(jìn)口國(guó)。2002年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均貢獻(xiàn)率近30%，穩(wěn)居全球首位。

三是維護(hù)權(quán)威與有序改革的平衡。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任、講道義的大國(guó)，入世后自覺維護(hù)世貿(mào)組織權(quán)威，絕不允許有關(guān)國(guó)家隨意踐踏世貿(mào)組織規(guī)則和權(quán)威。當(dāng)然我們對(duì)世貿(mào)組織存在的問題也并非視而不見，中國(guó)支持對(duì)世貿(mào)組織進(jìn)行必要改革，主張?jiān)谕暾３质蕾Q(mào)組織的核心價(jià)值和基本原則下，通過漸進(jìn)式方式推進(jìn)改革。當(dāng)務(wù)之急是解決危及世貿(mào)組織生存問題，例如上訴機(jī)構(gòu)遴選、美國(guó)濫用232國(guó)家安全措施和美國(guó)301措施等問題。

駐英：每到一地都要演講

我在英國(guó)常駐已逾8年，這不僅是我外交生涯中駐外最長(zhǎng)的一次，也使我成為中國(guó)歷史上任期最長(zhǎng)的駐英使節(jié)。有人問我感受最深的是什么事情，我的回答是“講好中國(guó)故事”。

如何對(duì)外國(guó)民眾講好中國(guó)故事？我將其總結(jié)為12個(gè)字，“聽得到，聽得進(jìn)，聽得懂，聽而信”。

所謂“聽得到”，就是要用好公共外交平臺(tái)，多發(fā)聲、廣發(fā)聲，讓更多的外國(guó)民眾聽到中國(guó)聲音。英國(guó)是國(guó)際輿論中心，擁有一批世界級(jí)媒體，英國(guó)廣播公司（BBC）節(jié)目覆蓋全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》在全球140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)行。8年來(lái)，我充分利用英國(guó)這個(gè)平臺(tái)，積極投書撰文、接受采訪、發(fā)表演講。我的足跡遍及英國(guó)各地，每到一地都要演講。8年來(lái)共演講600多場(chǎng)，在英國(guó)主流報(bào)刊撰文70多篇，接受英國(guó)各大電視臺(tái)、電臺(tái)采訪20多次，被英國(guó)輿論界和外交界譽(yù)為上鏡最多、被媒體引用最多的駐英使節(jié)。我一方面“借船出海”，利用英國(guó)媒體的世界影響來(lái)講中國(guó)故事，另一方面也推動(dòng)“造船出海”，積極在中國(guó)海外媒體撰文、發(fā)聲，助其做大做強(qiáng)，不斷擴(kuò)大影響力。

所謂“聽得進(jìn)”，就是要轉(zhuǎn)變傳播思維，從“宣傳思維”向“故事思維”轉(zhuǎn)變。外國(guó)民眾喜歡聽故事，所以讓故事自己說話，讓故事來(lái)傳遞觀點(diǎn)，往往能收到事半功倍的效果。比如在“一帶一路”倡議提出之初，英國(guó)人并不積極。他們對(duì)“一帶一路”存在誤解，一些人覺得，英國(guó)不是“一帶一路”沿線國(guó)家，沒必要參與；還有人覺得，“一帶一路”是搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并非英國(guó)的優(yōu)勢(shì)，沒辦法參與。針對(duì)這些特點(diǎn)，我?guī)ьI(lǐng)使館外交官制定了講述“一帶一路”故事的計(jì)劃，將“一帶一路”的成功案例和發(fā)展遠(yuǎn)景作為故事“腳本”，堅(jiān)持不懈地向英國(guó)各界講，年年講、月月講，目的就是讓英方看到“一帶一路”對(duì)英國(guó)蘊(yùn)藏著的巨大機(jī)遇。一旦英方明白了這個(gè)道理，態(tài)度就會(huì)發(fā)生變化。

我很欣慰地看到，現(xiàn)在英國(guó)已在西方大國(guó)中創(chuàng)下多個(gè)“第一”：第一個(gè)申請(qǐng)加入亞投行并向亞投行特別基金注資，第一個(gè)簽署《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》，第一個(gè)任命“一帶一路”特使并設(shè)立專家理事會(huì)，第一個(gè)宣布支持250億英鎊“一帶一路”亞洲項(xiàng)目。

所謂“聽得懂”，就是要盡量使用當(dāng)?shù)孛癖姷脑捳Z(yǔ)體系，讓人“聽得懂”，才能“記得住”。我在準(zhǔn)備演講稿和撰文中都非常注意要有“金句”。金句就是用簡(jiǎn)潔精辟的詞句去找到“精神的共通點(diǎn)、思想的共享點(diǎn)、情感的共鳴點(diǎn)”。比如我在英國(guó)主流大報(bào)《每日電訊報(bào)》發(fā)表揭批日本領(lǐng)導(dǎo)人參拜靖國(guó)神社的文章。我寫道：“如果把軍國(guó)主義比作日本的伏地魔，靖國(guó)神社無(wú)疑是藏匿這個(gè)國(guó)家靈魂最黑暗部分的魂器。”由于小說《哈利·波特》的反面人物伏地魔在英國(guó)家喻戶曉，讀者很快就對(duì)“軍國(guó)主義”“靖國(guó)神社”有了生動(dòng)的認(rèn)識(shí)。很多英國(guó)評(píng)論認(rèn)為，這個(gè)比喻通俗易懂，既鮮明表達(dá)了中國(guó)立場(chǎng)，在傳播上也非常具有強(qiáng)大的穿透力。

所謂“聽而信”，這是公共外交的最高境界，是一個(gè)不斷嘗試、持續(xù)參悟、逐步實(shí)現(xiàn)的過程。要讓世界認(rèn)可當(dāng)代中國(guó)的文化理念和價(jià)值觀念，就必須用“公共的道”講“公認(rèn)的理”，比如我們提出的合作共贏戰(zhàn)略，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，新型大國(guó)關(guān)系、正確義利觀等中國(guó)觀點(diǎn)，“一帶一路”、亞投行等中國(guó)方案，“中國(guó)夢(mèng)”和人類命運(yùn)共同體等中國(guó)目標(biāo)，我們自己首先要勇于實(shí)踐，踏踏實(shí)實(shí)地干出成績(jī)，才能讓世界認(rèn)可中國(guó)立場(chǎng)、中國(guó)智慧、中國(guó)價(jià)值，贊成中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)規(guī)則和中國(guó)理念。

講好中國(guó)故事最重要的是要有一顆“中國(guó)心”，關(guān)鍵時(shí)候要敢于發(fā)聲、善于發(fā)聲。作為外交官，維護(hù)祖國(guó)尊嚴(yán)和國(guó)家利益是義不容辭的責(zé)任，眼里容不得一粒沙子。因此，只要遇到抹黑中國(guó)的情況，要毫不猶豫地挺身而出，敢于亮劍。在釣魚島爭(zhēng)端激化時(shí)，我在BBC旗艦節(jié)目“新聞之夜”中與日本駐英大使激辯釣魚島問題，揭批了日方的錯(cuò)誤立場(chǎng)，贏得國(guó)內(nèi)外輿論的理解與支持；“南海仲裁案”前后，我分別在英國(guó)兩大智庫(kù)——皇家國(guó)際問題研究所和倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所發(fā)表演講，在《金融時(shí)報(bào)》《每日電訊報(bào)》等英國(guó)主流大報(bào)撰文，接受路透社主編采訪，舉行中外記者會(huì)等，深入揭批仲裁案的非法實(shí)質(zhì)，重申中國(guó)政府不接受、不承認(rèn)的鮮明態(tài)度，表明中方和平解決有關(guān)爭(zhēng)議的立場(chǎng)。

回顧過去，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，沒有改革開放，就沒有中國(guó)的今天；展望未來(lái)，我們更加確信，只有繼續(xù)改革開放，才能迎來(lái)中國(guó)更加美好的明天。（本文選自《參考消息網(wǎng)》2018年11月20日發(fā)布的文章）

作者：外交部大使，中國(guó)前駐埃及、朝鮮、英國(guó)大使 劉曉明