作者：北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院執(zhí)行院長 胡必亮

編者按：2013年秋，習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”重大倡議。9年來，共建“一帶一路”一步步走深走實(shí)，成為各國共同的機(jī)遇之路、繁榮之路。正如黨的二十大報(bào)告指出的，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺(tái)。今天，人民論壇網(wǎng)推出北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院執(zhí)行院長胡必亮的解讀文章《為什么要推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展》。

黨的二十大報(bào)告對(duì)過去9年“一帶一路”建設(shè)工作做出高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“共建‘一帶一路’成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺(tái)”。為什么深受歡迎？對(duì)于我國而言，“一帶一路”建設(shè)有利于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興；對(duì)于其他參與共建國家而言，共建“一帶一路”，則有利于直接為這些國家及其人民帶來實(shí)實(shí)在在的好處，促進(jìn)這些國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)增進(jìn)這些國家及其人民之間更加緊密的聯(lián)系，最終助力推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。因此，黨的二十大報(bào)告明確指出，在我國邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的過程中，要“推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”。

“一帶一路”倡議是我國今后相當(dāng)長時(shí)期對(duì)外開放和對(duì)外合作的管總規(guī)劃。黨的十一屆三中全會(huì)以來，對(duì)外開放一直都是我國的基本國策。黨的二十大報(bào)告又一次指出：“中國堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，更好惠及各國人民”“我們實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略”“形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局”，并提出要“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”，包括“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”等。要真正落實(shí)好對(duì)外開放基本國策和開放戰(zhàn)略，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時(shí)期的一項(xiàng)重要工作，就是要充分利用共建“一帶一路”國際合作平臺(tái)，促進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，通過共建“一帶一路”，提高了國內(nèi)各區(qū)域開放水平，拓展了對(duì)外開放領(lǐng)域，推動(dòng)了制度型開放，構(gòu)建了廣泛的朋友圈，探索了促進(jìn)共同發(fā)展的新路子，實(shí)現(xiàn)了同共建國家互利共贏。這一論述把共建“一帶一路”與實(shí)施我國對(duì)外開放戰(zhàn)略之間的關(guān)系講得非常清楚了。

從實(shí)際情況來看，共建“一帶一路”國際合作平臺(tái)已凝聚了150個(gè)國家（包括中國在內(nèi)）。從國際視角看，共建“一帶一路”對(duì)于我國今后相當(dāng)長時(shí)期推進(jìn)對(duì)外開放和對(duì)外合作具有十分特殊的極端重要性。

共建“一帶一路”是我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要有機(jī)組成部分。黨的二十大報(bào)告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。”要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，目前最重要的一項(xiàng)工作就是要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，也就是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。很顯然，我們要構(gòu)建的新發(fā)展格局并不只是孤立地做大做強(qiáng)國內(nèi)市場，而是要像二十大報(bào)告所說的那樣，“依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”，充分重視“提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”。也就是說，在我們所要構(gòu)建的新發(fā)展格局中，國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)是兩個(gè)緊密聯(lián)系而不可分割的重要組成部分，需要同時(shí)促進(jìn)其健康發(fā)展。

從現(xiàn)實(shí)情況來看，東盟十國都已加入共建“一帶一路”國家行列。從1991年到2021年的30年間，雙邊貿(mào)易額從79.6億美元增加到8782億美元，增長超過100倍。2020年和2021年，雙方已互為第一大貿(mào)易伙伴；同時(shí)，30年間的雙向累計(jì)投資額也達(dá)到了約3000億美元。從2021年1月1日開始,《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）新制度合作框架對(duì)東盟十國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞和韓國逐步生效，這將進(jìn)一步提升中國與東盟國家之間以及整個(gè)亞洲地區(qū)的貿(mào)易和投資便利化水平，也有利于更好地促進(jìn)中國與東盟國家之間在共建“一帶一路”方面的高質(zhì)量合作。相應(yīng)地，通過高質(zhì)量共建“一帶一路”，建設(shè)更好的區(qū)域互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施（如共同打造高質(zhì)量的國際產(chǎn)能合作示范區(qū)等）也將為中國與東盟國家以及整個(gè)亞洲建設(shè)更加開放、深入的合作伙伴關(guān)系注入新動(dòng)力，為促進(jìn)這一地區(qū)更加開放包容的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，同時(shí)也將直接有利于推進(jìn)我國貿(mào)易投資進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，有利于加快推進(jìn)我國貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程。

中亞五國的情況也很類似。中國與中亞五國建交30年來，同中亞五國貿(mào)易額增長100多倍，對(duì)中亞五國直接投資存量超過140億美元。中亞五國也都是共建“一帶一路”國家，除了貿(mào)易和投資外，還共同建成了像中國-中亞天然氣管道、中哈原油管道、中吉烏公路、中塔公路、安格連-帕普鐵路隧道等許多大型項(xiàng)目。今后的合作重點(diǎn)是加快推進(jìn)中吉烏鐵路項(xiàng)目，推進(jìn)中國-中亞交通走廊建設(shè)，加快中國-中亞天然氣管道D線建設(shè)，積極推動(dòng)“中國-中亞”鐵路集裝箱運(yùn)輸，使中國與中亞國家之間的互聯(lián)互通更加緊密、更加安全高效，使中亞作為歐亞大陸交通樞紐的作用得以更好發(fā)揮。這些都將對(duì)促進(jìn)我國與中亞地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)乃至促進(jìn)我國與整個(gè)歐亞大陸之間更加良好的經(jīng)濟(jì)循環(huán)起到十分積極的作用，進(jìn)而為促進(jìn)構(gòu)建我國新發(fā)展格局作出重要貢獻(xiàn)。同樣的，通過推動(dòng)共建“一帶一路”而進(jìn)一步提升中非、中拉互聯(lián)互通水平和層次，也將直接對(duì)我國構(gòu)建新發(fā)展格局起到積極促進(jìn)作用。

共建“一帶一路”是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。黨的二十大報(bào)告提出了新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，高度概括了中國式現(xiàn)代化的五大特征，進(jìn)一步指出了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。中國式現(xiàn)代化其中一個(gè)十分重要的特征就是：“中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”，我們是在維護(hù)世界和平與發(fā)展的前提下，通過合作共贏的方式實(shí)現(xiàn)自身現(xiàn)代化。共建“一帶一路”，就是通過合作共贏方式促進(jìn)參與共建各方實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的典型案例。從近十年的共建歷程與實(shí)際績效來看，中國式現(xiàn)代化得以進(jìn)一步推進(jìn)，一些參與共建國家的現(xiàn)代化水平也得以顯著提升。譬如，位于我國周邊的巴基斯坦、越南、老撾、柬埔寨、泰國、尼泊爾、蒙古國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國都通過積極參與共建“一帶一路”而使這些國家的交通、通訊、電力供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，這些國家的人民在追求現(xiàn)代幸福生活的道路上邁進(jìn)了重要的前進(jìn)步伐，探索出一條通過深度國際合作實(shí)現(xiàn)互利共贏的新型現(xiàn)代化道路。

在中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求中，很重要的一個(gè)就是“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。對(duì)于這一點(diǎn)與共建“一帶一路”的關(guān)聯(lián)性，習(xí)近平總書記在2018年8月的推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上指出，“以共建‘一帶一路’為實(shí)踐平臺(tái)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，這是從我國改革開放和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)提出來的，也符合中華民族歷來秉持的天下大同理念，符合中國人懷柔遠(yuǎn)人、和諧萬邦的天下觀，占據(jù)了國際道義制高點(diǎn)。”因此，通過共建“一帶一路”，中國致力于走出一條和平發(fā)展的現(xiàn)代化道路，并推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，這本身就是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。