摘  要:民心是最大的政治。黨的十八大以來，面對嚴峻復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，習近平總書記高度重視運用算大賬的科學方法推動國家治理的各項工作，特別強調要在反腐敗、民生建設、經濟發(fā)展和依法治國等領域算好人心向背的“政治賬”。新征程上，只有把人心向背這本“政治賬”永遠放在心上，才能向歷史和人民交上一份合格答卷。

關鍵詞:人心向背  “政治賬”  中國共產黨  人心政治

【中圖分類號】D262                【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央反復強調民心的重要性，要求各項工作要以人民為中心，“民心是最大的政治”。2015年1月，習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話中明確指出，反腐敗“是一筆再明白不過的政治賬、人心向背的賬”。實際上，不僅僅是反腐敗，民生建設、經濟發(fā)展、抗擊疫情等諸多領域都事關人民利益、人心向背。以人民為中心是中國共產黨的重要實踐旨歸，堅持以人民為中心的發(fā)展思想貫穿新時代黨治國理政的全過程，中國特色社會主義偉大事業(yè)在全心全意為人民服務的實踐中不斷推向前進。

重視人心向背的“政治賬”是中國共產黨的鮮明品格

中國共產黨有很多優(yōu)良品格，除了最突出的勇于自我革命的品格之外，重視人心向背、堅持人民利益至上也是其鮮明品格。

2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”；2020年9月，習近平總書記在基層代表座談會上再次強調：“民心是最大的政治”“我們黨是全心全意為人民服務的黨”；在二〇二二年新年賀詞中，習近平總書記指出：“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”。這些重要論述充分體現了中國共產黨對事關人心向背的“政治賬”的認識，從而形成其具有鮮明特點的“人心政治”。對中國共產黨來講，全心全意為人民服務是根本宗旨，任何時候都要將人民利益和人民幸福放在首位，這是黨的使命所在。中國共產黨與其他政黨最大的不同在于，黨除了人民利益外沒有自己特殊的利益，因此，黨的各項事業(yè)，大到革命戰(zhàn)爭和建立人民政權，小到制定一項具體政策、實施一個項目，都是以人民的需求和利益為出發(fā)點，以人民是否滿意為判斷標準。中國共產黨之所以高度重視人心，是因為黨非常清楚人心向背的重要性，“一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背”“人心向背關系黨的生死存亡”。

政黨或政權重視人心，并不是中國共產黨所特有的，西方國家對政治合法性的重視，中國古代的民本思想，甚至現代民主政治的基本理念，都體現出人心于政治的重要地位。但是，中國共產黨對人心的重視，具有其他政黨和政權所不具備的高度。其一，唯一性。中國共產黨把人心向背作為執(zhí)政成敗得失的重要標尺；《中國共產黨章程》中明確規(guī)定，中國共產黨“沒有自己特殊的利益”“在任何時候都把群眾利益放在第一位”，這是中國共產黨所特有的。綜觀世界各國政黨，沒有另外一個政黨能夠像中國共產黨一樣把人民置于如此高的地位，始終堅持將人民利益放在首位。其二，系統(tǒng)性。黨在長期的探索和實踐中已經形成以使命型政黨為基礎，依托情感治理，以全心全意為人民服務為根本宗旨的新型“民心政治”。黨的民心政治既有理論，又有實踐；既能實現對民心的關照，又能解決經濟社會發(fā)展問題。其三，科學性。中國共產黨的以人民為中心的發(fā)展思想建立在馬克思主義的科學理論指導之下，并結合中國國情不斷發(fā)展完善。在馬克思主義的指導下，中國共產黨認識到人民是歷史創(chuàng)造者，順應歷史潮流的政黨才能推動歷史前進，因此黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極適應形勢的發(fā)展和情況的變化，完善領導體制、改進領導方式、增強執(zhí)政能力，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

中國共產黨算好“政治賬”的鮮明品格，是在以下三個因素的基礎上形成的：

一是馬克思主義政黨的價值目標和價值追求。馬克思主義追求的根本價值目標是實現人的自由而全面的發(fā)展?！豆伯a黨宣言》中明確提出無產階級革命的最終目標是實現共產主義，“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”?！豆伯a黨宣言》中同時明確指出，共產黨人“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”，他們所追求的就是“解放全人類”。以馬克思主義為指導的中國共產黨，始終將共產主義作為自己的理想和目標，將人民幸福和民族復興作為自己的初心和使命。中國共產黨始終遵循“為絕大多數人謀利益”的價值追求，在不同歷史時期面對不同的革命任務始終堅持人民利益至上，全心全意為人民服務。

二是中國共產黨的歷史經驗。中國共產黨在成立之前，已經從清末民初各種政黨和政權的失敗中認識到，必須站在人民大眾的立場上，依靠人民群眾才能真正實現救國救民的愿望，因此中國共產黨在成立之日起就堅持人民利益高于一切，踐行人民至上的理念。此后，黨在領導人民開展土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中，更深刻認識到這一理念和路線的正確性和深遠意義。毛澤東同志在1946年解放戰(zhàn)爭前夕面對懸殊的敵我力量對比，斷定勝利屬于我們。他說，“蔣介石雖有美國援助，但是人心不順，士氣不高，經濟困難。我們雖無外國援助，但是人心歸向，士氣高漲，經濟亦有辦法。因此，我們是能夠戰(zhàn)勝蔣介石的”。鑒于黨的成功歷史經驗，人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應成為黨在改革開放和社會主義現代化建設新時期政策和決策的基本出發(fā)點。《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》也將“堅持人民至上”作為百年奮斗的十大歷史經驗之一，強調“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣”。

三是中國傳統(tǒng)價值觀念的繼承和發(fā)展。“得民心者得天下，失民心者失天下”，這是中國古代統(tǒng)治者們對民心重要性的認識。在思想認識上，像“君者，舟也，庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”就體現了對普通大眾的重視；孟子更是形成一套重視民心的思想體系，“民為貴，社稷次之，君為輕”“得天下有道：得其民，斯得天下矣。得其民有道：得其心，斯得民矣”等都充分體現了民心的重要性。中國共產黨在馬克思主義的指導下，合理吸收了傳統(tǒng)重民思想的價值內核，形成了自身獨特的重視人心向背的價值理念。

找準人心向背的“政治賬”的主要著力點

在中國共產黨的百年歷程中，黨非常清楚，做哪些事情是人民希望的，會得到人民的擁護，哪些事情是人民反對的，堅決不能做?？偨Y黨的十八大以來的實踐，算好人心向背的“政治賬”主要體現在以下方面：

一是反腐敗。黨的十八大以來，我國的反腐敗斗爭取得顯著成就，逐步建立起黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的反腐敗戰(zhàn)略和機制。黨和國家之所以以“刮骨療毒、壯士斷腕”的決心和勇氣重拳出擊、強力反腐，是因為黨中央清晰地認識到反腐敗是人心所向。正如習近平總書記所強調的，“民心是最大的政治”，人民群眾最痛恨腐敗，“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十四億人民”。腐敗分子雖然是極少數的，但他們的存在和所作所為卻可能給黨和國家造成不可挽回的損失，最根本的一點就是可能會導致民心的喪失。當老百姓看到個別腐敗分子利用手中的權力為自己和親朋好友獲取大量非法收益時，首先會改變其對黨員干部的看法，甚至可能使他們認為其他的黨員干部也和腐敗分子一樣，存在權錢交易的非法勾當，不再相信他們是為老百姓謀幸福、為人民服務的；其次會帶壞社會風氣，可能更多的人會因為以權謀私“來錢”容易而去效仿，還有一些人則會想方設法去行賄，將更多的黨員干部拉下水；最嚴重的后果則是動搖老百姓對黨和政府的信任，個別人的貪腐會損害黨在人民群眾心目中的地位和權威，導致人民群眾與黨和政府間產生隔閡，久而久之就可能導致人心渙散，危及政權穩(wěn)定。所以，反腐敗背后的“政治賬”是一定要算清楚的，任何黨員干部個人和組織都不能對此掉以輕心。

二是民生建設。民生事項與人民群眾的日常生活息息相關，是人民群眾感受最直接、最深刻的領域，但凡民生領域的點滴進步都可能直接提高人民群眾的日常生活水平，可以說，民生建設與“政治賬”緊密相關。新中國成立后，恢復民生是黨和政府的首要任務。毛澤東同志對此認識非常清晰，“不能使生產事業(yè)盡可能迅速地恢復和發(fā)展，獲得確實的成績，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權，我們就會站不住腳，我們就會要失敗”。黨和政府實施了一系列恢復和保障民生的政策，人民群眾生活有了顯著改善。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視民生建設。面對新時代我國社會主要矛盾的轉化，黨中央著力補齊民生短板，破解民生難題，在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保、養(yǎng)老、就業(yè)、住房、環(huán)保等領域大力投入，提高公共服務均等化水平，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，特別是抗擊新冠肺炎疫情取得重大成果。這些民生建設的成效非常顯著，人民群眾對黨和政府的滿意度持續(xù)上升，獲得感明顯提高。

三是經濟發(fā)展。經濟發(fā)展表面上是一筆經濟賬，但它與人民生活水平的息息相關，更是一筆政治賬。對人民群眾來講，幸福美好生活的基本要求就是滿足基本的物質生活需求；只有物質生活需求得到滿足，人民群眾才會認同和支持黨和政府。中國共產黨對經濟建設和經濟發(fā)展高度重視，特別是改革開放以來，中國的經濟發(fā)展取得舉世矚目的成就，人民生活水平得到顯著提高。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，科學決策，大力推進供給側結構性改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推動綠色發(fā)展，發(fā)展成果由人民共享，推進全體人民共同富裕，在經濟高質量發(fā)展中人民群眾的獲得感、幸福感大大提升。在世界經濟環(huán)境變化、經濟下行壓力增大的背景下，中國共產黨具有無比堅強的領導力、組織力、執(zhí)行力，是團結帶領人民攻堅克難、開拓前進的最可靠的領導力量。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在黨中央的領導下，2020年中國是全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長的國家，2021年中國GDP增速高達8.1%在全球經濟大國中穩(wěn)居首位，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展取得舉世矚目的好成績。

四是依法治國。“法比天大”，對人民群眾來說，“法”就是保障，維護自身權益要依靠法治。正是認識到法治對保障人民權益的重要性，中國共產黨很早就開始了法制建設。1927年，在湖北紅安建立了第一個革命法庭；1931年的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》明確規(guī)定“勞動人民當家作主”；新中國成立后，法制建設全面展開，改革開放以來中國建立起一套完備的法律體系。黨的十八大以來，習近平總書記強調：“推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益。”依法治國有利于形成公平公正的社會環(huán)境，讓人民群眾過上寧靜和諧的生活；人民可以通過法律武器維護自己的合法權益，進而實現當家作主的權利。法治建設的努力最后都轉化為人民群眾對黨和政府的信任和支持。

理清人心向背的“政治賬”的理論邏輯

中國共產黨重視人心向背的“政治賬”，是基于對自身使命、對人民群眾的地位等一系列重要問題的認識和理解，是我們黨所奉行的政治觀念和價值準則的體現。歸結起來，中國共產黨以人民性為核心價值，圍繞著人民、民心形成一套完整的價值體系。這一套價值體系形成和發(fā)展于中國共產黨的整個發(fā)展歷程，并在黨的十八大以來得到進一步升華。

“人民是歷史的創(chuàng)造者。”中國共產黨的人心向背的“政治賬”是基于對人民群眾的歷史地位的深刻認識。馬克思主義唯物史觀認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是物質財富和精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量。中國共產黨在馬克思主義的指導下，始終堅持人民史觀，強調人民群眾的重要地位。習近平總書記強調：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。”“新的征程上，我們必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史。”尊重人民的歷史地位，并始終將人民放在最重要的位置，這是黨算好人心向背的“政治賬”的前提。

“人民當家作主。”人民群眾是推動歷史前進的最主要動力，但是在剝削階級占統(tǒng)治地位的社會，廣大人民群眾處于被統(tǒng)治被壓迫的地位，其主要原因在于人民沒有掌握權力，無法主導自己的命運。馬克思主義認為，無產階級和人民群眾只有通過自己的努力推翻剝削制度、建立無產階級政權，才能實現自身的解放。中國共產黨在馬克思主義的指導下，通過革命推翻舊制度，建立起人民當家作主的社會主義制度，這樣人民的主體地位在中國才真正確立起來。

“以人民為中心。”作為一個以為人民謀幸福、為民族謀復興為初心和使命、以全心全意為人民服務為根本宗旨的政黨，中國共產黨在百年奮斗歷程中的所做的一切，都是為了滿足人民的需求，“一切為了人民、一切依靠人民”，以人民的名義有效實現人民的意愿。黨具有鮮明的人民立場，從來不代表任何利益集團和權勢集團的利益，而是堅持以人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點。黨具有崇高的人民情懷，相信人民、依靠人民，虛心向人民學習，踐行群眾路線，在任何時候黨都不會對人民掉以輕心。黨具有堅持為人民謀幸福的初心和恒心，為了人民的幸福生活，黨勇往直前，永不停息。

“讓群眾過上好日子。”人民群眾的需求其實很簡單，就是過上“好日子”。中國共產黨所做的努力，從建黨、開展大革命到建立人民政權、完成社會主義革命、推進社會主義建設，再到進行改革開放和社會主義現代化建設，歸根結底就是讓群眾過上好日子。所以，黨中央始終堅持不斷改善和提高人民生活水平，新時代以來這一點體現得尤為明顯，比如改革收入分配制度、實施基本公共服務均等化、完善社會保障體系、開展脫貧攻堅、推進共同富裕等，都是為了讓人民群眾過上更美好的“好日子”。

“打江山、守江山，守的是人民的心。”“民惟邦本，本固邦寧”，中國共產黨對此有非常清晰的認識。不管是為長期執(zhí)政，還是為實現共產主義理想，黨都需要贏得民心，獲得人民群眾的支持。“江山就是人民、人民就是江山”，這深刻體現出人民和民心的重要性，要保住“江山”，就要將人民放在最重要的位置，深得民心才能江山永固。至于獲得民心的方式，黨也非常清楚，那就是始終代表最廣大人民的根本利益，將人民利益放在至高無上的位置。

“民心是最大的政治。”中國共產黨作為一個經過長期發(fā)展的具有崇高理想的執(zhí)政黨，在多年的革命、建設、改革實踐中已經形成了一整套自己關于政治的基本觀念。區(qū)別于西方國家表面上強調民主，實際上維護的卻是少數人的利益的“西式民主”，中國共產黨是在真正踐行“人民至上”的理念，中國的民主是人民民主。確保人民當家做主的地位，創(chuàng)立人民當家作主的政治制度，以人民為中心開展各種社會政治活動，讓人民過上美好生活，簡而言之，對于中國共產黨來說“民心是最大的政治”。

【本文作者為南開大學周恩來政府管理學院教授、南開大學中國政府發(fā)展聯合研究中心研究員】

責編：賀勝蘭／美編：王嘉騏

Profound Meaning of Calculating the “Political Account” of

Winning or Losing Public Support

Guo Daojiu

Abstract: The Party’s most remarkable political strength is its ties with the people. Since the 18th CPC National Congress, faced with severe and complex international situations and arduous internal tasks of reform, development, and stability, General Secretary Xi Jinping has attached great importance to promoting various tasks of national governance through the scientific method of calculating large accounts, emphasizing the necessity of calculating the “political accounts” of winning or losing public support in fighting corruption, improving people’s livelihood, developing the economy, and governing the country by law. On the new journey, we can submit a qualified answer to history and the people only by always bearing the “political accounts” of winning or losing public support in mind.

Keywords: winning or losing public support; “political accounts”; the

Communist Party of China; politics with pubic support

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