近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新且日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，我國數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展，因其快捷性、滲透性等特點而展現(xiàn)出無限的市場發(fā)展空間和巨大的發(fā)展?jié)摿?。習近平總書記強調(diào)，要“規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，要堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。”
數(shù)字經(jīng)濟是契約經(jīng)濟，是信用經(jīng)濟。多元主體、跨界融合等經(jīng)濟發(fā)展特點要求各經(jīng)濟主體必須要有契約精神、誠實守信。人無信不立，業(yè)無信不興。信用是數(shù)字經(jīng)濟運行的前提和基礎，是企業(yè)生存發(fā)展的重要影響因素，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，離不開信用監(jiān)管機制建設。只有深諳誠信之道，深入推進“信用+數(shù)字經(jīng)濟”的發(fā)展模式，互聯(lián)網(wǎng)平臺、APP運營者才能樹立起品牌形象，形成消費粘性，從而占據(jù)更多的市場份額。國家《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》就提出，健全完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，強化以信用為基礎的數(shù)字經(jīng)濟市場監(jiān)管。
完善法治建設，夯實監(jiān)管基礎。信用監(jiān)管法治化建設是監(jiān)管體制機制建設的關鍵性內(nèi)容，是健全監(jiān)管體系，營造良好營商環(huán)境的重要基礎，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十九屆四中全會強調(diào)，“完善誠信建設長效機制，健全覆蓋全社會的征信體系，加強失信懲戒”。近年來，隨著《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進社會誠信建設的指導意見》等相關文件的相繼出臺，信用監(jiān)管法治化建設取得了顯著成績。但是，失信現(xiàn)象在社會中依然存在，信用監(jiān)管法治化建設尚有待進一步完善健全。針對目前我國信用監(jiān)管法治化建設主要依賴各地方各部門政策推動的現(xiàn)狀，應著力完善監(jiān)管規(guī)則和標準，加快信用監(jiān)管統(tǒng)一立法，在食品藥品、工程建設、招標投標、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、財政性資金使用等重點領域推進信用分級分類監(jiān)管，建立健全信用分級分類監(jiān)管體系，從而提升監(jiān)管的精準度。
凝聚多方力量，形成監(jiān)督合力。監(jiān)管的主體應包含所有的經(jīng)濟參與者，尤其要突出行業(yè)自律和消費者監(jiān)管的作用。監(jiān)管的最終目標應該是實現(xiàn)“他律”向“自律”的轉(zhuǎn)換。因此，一方面，要完善主管部門、監(jiān)管機構職責，分工合作、相互配合，結合我國發(fā)展需要和可能，做好我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展頂層設計和體制機制建設；另一方面，要明確平臺企業(yè)主體責任和義務，建設行業(yè)自律機制；此外，還要開展社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督……激發(fā)公眾的監(jiān)督意識和積極性，形成共管共治的信用監(jiān)督合力，倒逼監(jiān)管執(zhí)法人員恪盡職守，把公權力關進制度的籠子，同時也便于社會力量及時監(jiān)督和促進失信企業(yè)守法經(jīng)營以及誠信自律。
堅持信用修復，提升監(jiān)管質(zhì)量。信用修復是指失信主體在徹底糾正失信行為、消除不良影響之后，為重塑自身的信用主動提出申請，經(jīng)有關部門確認符合條件后，撤銷相關信用措施的過程。信用修復制度是社會信用體系建設的一個重要機制，是完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制的重要環(huán)節(jié)，是構建以信用為核心的事中事后監(jiān)管機制的必然要求，是失信主體退出懲戒措施的制度保障。失信懲戒只是監(jiān)管的方法與手段，教育激勵才是監(jiān)管的最終目的。監(jiān)管的目的不是為了束縛市場主體的發(fā)展，而是為經(jīng)濟的健康發(fā)展營造公平公正、運行有序、有法可依、有章可循的良好營商環(huán)境。監(jiān)管部門與被監(jiān)管部門的目標是一致的，都是為了企業(yè)能夠更好更快的發(fā)展?？山⒈O(jiān)督執(zhí)法正面清單常態(tài)化工作機制，對信用良好、沒有違法記錄的企業(yè)，給予更大的自由度，鼓勵、幫助、指導企業(yè)“自行監(jiān)測、自行管理、自行報告、自行公開”，提高企業(yè)的自主管理水平；也應建立監(jiān)督執(zhí)法負面清單，對失信企業(yè)責令整改。同時，為幫助其回歸經(jīng)營正軌，深入推進“包容審慎”的監(jiān)管方式，構建放管結合、寬嚴相濟、進退有序、幫扶指導的數(shù)字經(jīng)濟信用監(jiān)管格局，全面優(yōu)化營商環(huán)境，打造“剛性執(zhí)法”與“柔性有為”并行的信用監(jiān)管模式，讓監(jiān)管既有力度又有溫度。（作者：王克 人民日報社人民論壇網(wǎng)）
