作者:余淼杰(北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記、副院長)
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力,在這一特殊背景下,如何更好地促進(jìn)消費(fèi)、穩(wěn)定消費(fèi)者的信心,乃至提振大家對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的信心,對(duì)推動(dòng)整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”至關(guān)重要。
數(shù)字化賦能
促消費(fèi),是目前國家拉動(dòng)內(nèi)需、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要抓手。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,利用數(shù)字技術(shù)和服務(wù),尤其是做好產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合,將成為促消費(fèi)的重要引擎。
所謂產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,即通過數(shù)字技術(shù)為不同的產(chǎn)業(yè)賦能,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,尤其是農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然,無論是生活性服務(wù)業(yè),還是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),都要將綠色低碳貫穿始終。事實(shí)上,數(shù)字化是一個(gè)能夠有效推進(jìn)“碳中和”“碳達(dá)峰”任務(wù)落地的重要路徑。因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì),就是幫助企業(yè)“降本增效”,顯著降低物流等成本,以此達(dá)到綠色低碳發(fā)展的目的。除了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化之外,另外一個(gè)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的方式,就是推進(jìn)數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化。
所謂數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,指的是能夠形成一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。最近有很多自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),包括北京、江蘇等地,都在大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易。“十四五”規(guī)劃中明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo):到2025年,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重將達(dá)到10%;工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及率將達(dá)到45%,全國網(wǎng)上零售額需達(dá)到17萬億;電子商務(wù)交易規(guī)模要達(dá)到46萬億。這個(gè)發(fā)展目標(biāo)是建立在一個(gè)高水平、開放的數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)之上。那么該如何打造一個(gè)高水平、開放的數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈?
一是加速數(shù)據(jù)要素化進(jìn)程。建立數(shù)據(jù)確權(quán),以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)服務(wù)等交易的標(biāo)準(zhǔn)化,包括數(shù)據(jù)采集方面的標(biāo)準(zhǔn)化,涉及數(shù)據(jù)的標(biāo)注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等諸多環(huán)節(jié)。
二是要推動(dòng)要素的市場化改革。持續(xù)加大數(shù)據(jù)開放共享力度,促進(jìn)數(shù)據(jù)交易繁榮健康發(fā)展。比方說打造一個(gè)采取直接交易、平臺(tái)交易等方式的市場主體,推進(jìn)數(shù)據(jù)服務(wù)跟數(shù)據(jù)產(chǎn)品的交易活動(dòng),要做到數(shù)據(jù)可用、不可見、可控、可計(jì)量。“可用”,指的是消費(fèi)者、使用者皆可使用;“可控”“可計(jì)量”,指的是數(shù)據(jù)要有標(biāo)準(zhǔn),可以衡量;“不可見”,則保護(hù)了數(shù)據(jù)的安全性。
綜上所述,我們的目標(biāo)就是通過推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化較好地融合,來構(gòu)建具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。目前我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,是我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的另外一個(gè)體現(xiàn),同時(shí)也是我們的核心競爭力。但是目前我國的工業(yè)集群必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上升級(jí)成為數(shù)字的產(chǎn)業(yè)集群,這樣才更加有利于我們彎道超車,趕上發(fā)達(dá)國家的水平。
供應(yīng)鏈暢通的價(jià)值和意義
如今國內(nèi)新冠疫情反復(fù),抗疫保供對(duì)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)構(gòu)成了一定的壓力,在此背景下,物流和供應(yīng)鏈暢通,對(duì)民生保障和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)有著重要意義。只有保證物流供應(yīng)鏈的暢通,國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國外雙循環(huán)才能實(shí)現(xiàn),這樣我們才能夠更好地立足目前高質(zhì)量的新發(fā)展階段,真正實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新作為第一原動(dòng)力,協(xié)調(diào)作為內(nèi)生特征,綠色作為普遍形態(tài),開放作為必由之路,共享作為最終目標(biāo)”的新發(fā)展理念,構(gòu)建以雙循環(huán)為抓手的新發(fā)展格局。
在抗疫保供及全球貿(mào)易變局下,我國供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)設(shè)施和能力優(yōu)勢相對(duì)突出。我國擁有41個(gè)大類、666個(gè)小類的工業(yè)體系,是聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中擁有全部工業(yè)門類的國家,具備獨(dú)有的全產(chǎn)業(yè)鏈比較優(yōu)勢。此外,中國出口的產(chǎn)品在全球排名第一,這也充分體現(xiàn)出我國產(chǎn)業(yè)鏈齊全的優(yōu)勢。
在遭遇了百年一遇的疫情之后,全球價(jià)值鏈出現(xiàn)了“短鏈化”的特征。短鏈化,指的是產(chǎn)業(yè)鏈不再像之前一樣,依賴于多個(gè)國家。雖然現(xiàn)在全球化的基本趨勢沒有發(fā)生改變,但是產(chǎn)業(yè)鏈的長度已經(jīng)縮短,由原來主要依靠全球所有國家,變成了依靠地區(qū)的主要國家。在產(chǎn)業(yè)鏈縮短趨勢之下,我們的產(chǎn)業(yè)鏈需要做到以下幾點(diǎn):一是打通堵點(diǎn),保證不斷供、不斷節(jié);二是保證物流的暢通。其最關(guān)鍵的一點(diǎn),是打造一個(gè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場,這也是目前中國改革的方向所在。
那么該如何構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場?要保證投入要素。國內(nèi)生產(chǎn)要素包括資本、土地、勞力、數(shù)據(jù)、運(yùn)輸和能源。從資本的角度,中國積極引進(jìn)外資,對(duì)內(nèi)外資一視同仁;人才方面,我們要聚天下英才而用之,英雄不問出處。更重要的,是讓優(yōu)秀人才可以在不同區(qū)域之間自由流動(dòng);資金方面,要對(duì)民營企業(yè)和國有企業(yè),在獲取資金成本上一視同仁,這也是打造國內(nèi)統(tǒng)一大市場的起點(diǎn)。
打造國內(nèi)統(tǒng)一大市場的目標(biāo),是要構(gòu)建我們的商品和服務(wù)的統(tǒng)一市場,做到所有的產(chǎn)品在國內(nèi)國外的貿(mào)易、國內(nèi)和國外的市場一視同仁。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),要求物流和人員之間暢通,這是促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)真正落地的一個(gè)保障。如何促進(jìn)國內(nèi)物流暢通?第一,要通過降低有形的物流成本、縮短物流的時(shí)間、降低貿(mào)易的成本、廢除多余的貿(mào)易關(guān)卡、取消冗余的檢查站、取消過高的過路費(fèi)等方式來降低貿(mào)易成本;第二,要打造一個(gè)看不見的網(wǎng)絡(luò)高速公路,打造云平臺(tái),實(shí)現(xiàn)降低交易成本,最大限度方便消費(fèi)者,讓消費(fèi)者購物愉悅輕松,愿意在相同的收入水平之下提升消費(fèi)的意愿。
建設(shè)高效先進(jìn)的供應(yīng)鏈
要保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通,建設(shè)更加高效、先進(jìn)的供應(yīng)鏈,需要政府和市場主體保持協(xié)同合作。
首先,政府要進(jìn)行宏觀的指導(dǎo)。目前政府出臺(tái)了一系列文件,比如對(duì)受疫情影響的五大行業(yè),像餐飲、旅游、運(yùn)輸、酒店、部分科技行業(yè),出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)的政策,通過穩(wěn)健的貨幣政策及財(cái)政政策,來幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。
其次,從微觀企業(yè)市場主體來講,政府的扶持非常重要,但更重要的是市場主體本身,不應(yīng)該被動(dòng)地等待政府救助,而是應(yīng)該發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性,在困難的情況下,盡量降低成本,提升效率,主動(dòng)應(yīng)對(duì)困難,認(rèn)識(shí)到百年未有大變局的深刻背景,穩(wěn)定好預(yù)期,以不變應(yīng)萬變。綜合來看,宏觀政策要更加積極主動(dòng),靠前發(fā)力;微觀政策要更加接地氣,促民生、保就業(yè)。只有這兩方面共同促進(jìn),才能夠建設(shè)一個(gè)更加高效先進(jìn)的供應(yīng)鏈。從供應(yīng)鏈角度,我們要穩(wěn)住上游的價(jià)格,特別是在國際上通貨膨脹壓力比較大的情況下,我們要保證上游零部件的價(jià)格不會(huì)上升太快,以此來降低下游行業(yè)生產(chǎn)的壓力。同時(shí)政府通過降低利率、資金紓困,有效降低企業(yè)的成本。對(duì)出口企業(yè)而言,要做好出口信貸,用好各種出口退稅和增值稅退讓等政策,來促進(jìn)出口企業(yè)的發(fā)展。
最后,要積極開拓國內(nèi)外市場。在國內(nèi)市場,著力降低成本、打通堵點(diǎn),構(gòu)造國內(nèi)統(tǒng)一大市場;國際市場方面,要更好地拓寬“一帶一路”,特別是對(duì)“海上絲綢之路”國家。引導(dǎo)企業(yè),不要只把目標(biāo)市場瞄準(zhǔn)歐美成熟市場,而是應(yīng)該把目標(biāo)市場放眼新興工業(yè)國家和新興經(jīng)濟(jì)體,直到企業(yè)的出口更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)。對(duì)于企業(yè)出口,不只是要看它的量,同時(shí)也要保證它的價(jià)差,保證出口企業(yè)有一定的利潤差額。
總之,通過發(fā)展數(shù)字商品貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易,打造一個(gè)更加穩(wěn)定、安全、高效、低成本的數(shù)智化社會(huì)供應(yīng)鏈,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,才能有效地拉升內(nèi)需、拉升經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)消費(fèi),讓中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。