近日，海南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任、省委網(wǎng)信委主任沈曉明在《中國(guó)網(wǎng)信》雜志2022年第4期發(fā)表署名文章。全文如下：

建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，是人民群眾的共同心聲，也是海南自由貿(mào)易港堅(jiān)持開(kāi)放為先、推動(dòng)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，海南始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，自覺(jué)把建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系擺在海南全面深化改革開(kāi)放的重要位置，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、系統(tǒng)謀劃、高位推進(jìn)，加快構(gòu)建適應(yīng)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)需要的網(wǎng)絡(luò)綜合治理格局。

堅(jiān)持正確方向，筑牢網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)防線

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)”“網(wǎng)絡(luò)已是當(dāng)前意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的最前沿。掌控網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，就是守護(hù)國(guó)家的主權(quán)和政權(quán)”。海南地處改革開(kāi)放前沿，是應(yīng)對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的“前哨”。實(shí)踐中，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，并將之作為指導(dǎo)網(wǎng)信工作、推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的重要遵循和行動(dòng)指南。

一是堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)。成立省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委，全省11個(gè)重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨的組織和工作覆蓋率達(dá)100%，由省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)；在?？谑泻腿齺喪谐闪⑹屑?jí)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委。將管網(wǎng)治網(wǎng)能力與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力考察培訓(xùn)掛鉤，將網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作問(wèn)責(zé)問(wèn)效與巡視巡察、績(jī)效考核等有機(jī)銜接，確保黨的意志和主張貫徹到網(wǎng)信工作的各方面、各環(huán)節(jié)。

二是嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。海南自由貿(mào)易港建設(shè)是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的一面旗幟，意識(shí)形態(tài)工作面臨著問(wèn)題的敏感性、環(huán)境的開(kāi)放性、基礎(chǔ)的薄弱性等三重挑戰(zhàn)。海南一體推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)與自由貿(mào)易港建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控，成立意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)工作組，組織開(kāi)展“清朗·整治網(wǎng)上歷史虛無(wú)主義”專項(xiàng)行動(dòng)、“清朗·‘飯圈’亂象整治”專項(xiàng)行動(dòng)，全力做好重大主題和關(guān)鍵敏感節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)上輿情應(yīng)急服務(wù)保障工作，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全省19個(gè)市縣黨委均成立了網(wǎng)信機(jī)構(gòu)并配備優(yōu)秀干部，落實(shí)網(wǎng)信部門主要負(fù)責(zé)人雙重管理體制。制定《海南省網(wǎng)信安全和信息化人才發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，以“能力提升建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，全面提升管網(wǎng)治網(wǎng)用網(wǎng)水平。

海南自由貿(mào)易港?？谑惺兰o(jì)大橋、云洞圖書(shū)館。圖/張茂 攝

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)傳播格局

習(xí)近平總書(shū)記指出：“互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前宣傳思想工作的主陣地。”做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，強(qiáng)化內(nèi)容建設(shè)，做到正能量充沛、主旋律高昂，既能為加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港提供良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，也是講好中國(guó)故事、展示中國(guó)風(fēng)范的題中應(yīng)有之義。

一是堅(jiān)持以主旋律占領(lǐng)主陣地，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，強(qiáng)化政治意識(shí)、精品意識(shí)、受眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新網(wǎng)上宣傳報(bào)道形式，組織引導(dǎo)主要網(wǎng)絡(luò)媒體和各宣傳平臺(tái)開(kāi)設(shè)專題專欄，深化研究闡釋，推動(dòng)全省上下深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的歷史必然、政治內(nèi)涵和實(shí)踐要求，確保主旋律有高頻率，讓黨的聲音始終成為網(wǎng)絡(luò)空間最強(qiáng)音。

二是推動(dòng)主力軍全面挺進(jìn)主戰(zhàn)場(chǎng)，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、先進(jìn)技術(shù)、專業(yè)人才向互聯(lián)網(wǎng)主陣地匯集、向移動(dòng)端傾斜。海南日?qǐng)?bào)社、海南廣播電視總臺(tái)依托“中央廚房”新聞采編工作機(jī)制，在重大主題宣傳報(bào)道中實(shí)現(xiàn)“一次采集、多元生成、全媒發(fā)布”的傳播效果。完成縣級(jí)融媒體中心建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上融媒體中心與線下新時(shí)代文明實(shí)踐中心互聯(lián)互通。發(fā)揮海南新媒體聯(lián)盟、海南省互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)等省內(nèi)媒體作用，聚焦重要活動(dòng)和重要節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行矩陣式傳播，及時(shí)傳遞權(quán)威信息。

三是積極構(gòu)建外宣新路徑，深刻把握國(guó)際網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，主動(dòng)拓寬傳播渠道，成立海南國(guó)際傳播中心，打通線上線下、聯(lián)動(dòng)中央地方、融合傳統(tǒng)媒體和新興媒體，整合省內(nèi)各類外文傳播平臺(tái)，形成以海南國(guó)際傳播網(wǎng)（英語(yǔ)、俄語(yǔ)）為核心，海外主流社交媒體賬號(hào)集群為重點(diǎn)，海外多種傳播渠道為補(bǔ)充的多層次國(guó)際傳播平臺(tái)矩陣，深入宣傳海南自由貿(mào)易港的優(yōu)惠政策、發(fā)展前景，積極宣傳“中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”的莊嚴(yán)承諾，歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè)，共享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇。以海南自由貿(mào)易港建設(shè)成就為主題進(jìn)行全球宣介，發(fā)布國(guó)際傳播產(chǎn)品2.7萬(wàn)余條，總閱讀量18.5億人次，覆蓋200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

四是確保既“放得開(kāi)”也“管得住”，在國(guó)家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，積極開(kāi)展數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)各項(xiàng)壓力測(cè)試，探索海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)安全管理創(chuàng)新，為海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作做好準(zhǔn)備。

2022年4月4日，海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)際集裝箱碼頭。圖/陳元才 攝

堅(jiān)持依法治網(wǎng)，持續(xù)營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”“依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理”“為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間”。

海南堅(jiān)持依法管網(wǎng)治網(wǎng)。一是建立健全法規(guī)制度。組織編制《海南自由貿(mào)易港網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全條例》等法律法規(guī)，制定出臺(tái)《海南省實(shí)施 〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法》《海南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理辦法》《海南省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照應(yīng)用管理實(shí)施辦法》等系列制度辦法，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理的法規(guī)制度支撐。二是加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)治理體系。搭建“海南省網(wǎng)絡(luò)綜合治理統(tǒng)一平臺(tái)”，建立常態(tài)化工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)多元主體力量，深度整合各方資源，逐步構(gòu)建多主體參與、多手段結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)綜合治理格局。三是加大網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理執(zhí)法力度。開(kāi)展整治小程序違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)行動(dòng)，依法關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站平臺(tái)，注銷違法違規(guī)賬號(hào)，清理查刪各類違法違規(guī)信息，有效樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)新風(fēng)正氣。

堅(jiān)持技術(shù)管網(wǎng)，提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理水平

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)。”網(wǎng)絡(luò)媒體因技術(shù)而生、因技術(shù)而興，也要因技術(shù)而治。

一是全面加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“智慧海南”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化普及，全省城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)光纖寬帶及4G網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋，18個(gè)市縣主城區(qū)5G信號(hào)室外連續(xù)覆蓋。海南至香港特別行政區(qū)的國(guó)際海纜正式開(kāi)通，?？趨^(qū)域性國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局獲工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)設(shè)置。根服務(wù)器鏡像節(jié)點(diǎn)和國(guó)家頂級(jí)域名節(jié)點(diǎn)（簡(jiǎn)稱“兩個(gè)節(jié)點(diǎn)”）在海南落地，有效縮短海南及周邊地區(qū)遞歸服務(wù)器和互聯(lián)網(wǎng)用戶訪問(wèn)域名服務(wù)的響應(yīng)時(shí)間。實(shí)施政務(wù)、金融、智慧城市等領(lǐng)域區(qū)塊鏈應(yīng)用示范，海口市入選國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)。瓊海市、澄邁縣、昌江黎族自治縣、三亞市海棠區(qū)積極推進(jìn)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作。

二是有效筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障。加快建設(shè)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮中心，積極構(gòu)建三級(jí)網(wǎng)信研判指揮體系及互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容大數(shù)據(jù)中心，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評(píng)估，將全省重點(diǎn)單位的互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)全部納入監(jiān)測(cè)范圍，持續(xù)組織開(kāi)展海南省網(wǎng)絡(luò)空間安全演練，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)預(yù)警，堵塞網(wǎng)絡(luò)安全漏洞，有效提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)水平。加快推進(jìn)海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建近海、岸線、島內(nèi)三道防控圈。統(tǒng)籌推進(jìn)云數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)專線等專項(xiàng)建設(shè)。

三是持續(xù)提升平臺(tái)支撐水平。以法定機(jī)構(gòu)形式設(shè)立省級(jí)大數(shù)據(jù)管理局，建成全省統(tǒng)一的信息共享交換平臺(tái)、政務(wù)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)，支撐海南人流、物流、資金流管理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用的實(shí)時(shí)共享。

海南將以實(shí)現(xiàn)依法科學(xué)管網(wǎng)治網(wǎng)用網(wǎng)為目標(biāo)，提高網(wǎng)上宣傳效能，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防控網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，全面加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)信工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索建立與高水平開(kāi)放形態(tài)相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)綜合治理新模式，努力構(gòu)建多主體參與、多手段結(jié)合的綜合管網(wǎng)治網(wǎng)格局，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)保駕護(hù)航。