在發(fā)揮消費券短期內(nèi)穩(wěn)消費重要作用的同時，需要更加注重用好消費券在改善消費預(yù)期中的作用。首先，要發(fā)放更多非定向的消費券；其次，要對中低收入群體在發(fā)放消費券時輔之以其他的配套措施；再次，要加大服務(wù)領(lǐng)域的消費券實施力度；最后，要以消費券為杠桿，提升消費信心。

消費是經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟的主要拉動力，也是當(dāng)前推動經(jīng)濟運行回歸正軌的重要發(fā)力點。為了對沖新冠肺炎疫情對消費的影響，不少地方政府日前推出了消費券。這對于進一步穩(wěn)定消費預(yù)期、鞏固提高消費信心具有重要的意義。

受新冠肺炎疫情沖擊，我國當(dāng)前的消費增長面臨較大壓力，今年1月份至5月份，社會消費品零售總額累計同比下降1.5%。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年4月份消費者信心指數(shù)降至86.7%。中國人民銀行公布的《2022年第二季度城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查報告》顯示，2022年二季度，傾向于“更多消費”的居民占23.8%，比上季度增加0.1個百分點；傾向于“更多儲蓄”的居民占58.3%，比上季度增加3.6個百分點。消費預(yù)期轉(zhuǎn)弱，是宏觀經(jīng)濟運行面臨的一個重要挑戰(zhàn)。

因此，消費券的發(fā)放是有必要的。數(shù)據(jù)顯示，2021年社會消費品零售總額排名全國前10的城市從今年4月份開始，至今共發(fā)放近70億元的消費券。應(yīng)當(dāng)說，這些消費券對拉動消費發(fā)揮了重要作用。有調(diào)研顯示，消費券的杠桿率達(dá)到3.4至5.8，也就是1元的有效消費補貼可以帶動3.4元至5.8元的新增消費。消費穩(wěn)，則市場穩(wěn)。

要穩(wěn)定消費，關(guān)鍵是要穩(wěn)定消費預(yù)期。從消費預(yù)期轉(zhuǎn)弱的現(xiàn)狀來看，在發(fā)揮消費券短期內(nèi)穩(wěn)消費重要作用的同時，需要更加注重用好消費券在改善消費預(yù)期中的作用。為此，要對消費券做進一步優(yōu)化和改進，多管齊下。

首先，要發(fā)放更多非定向的消費券。當(dāng)前不少消費券規(guī)定了固定用途，用于特定的消費。從實際情況看，限制用途客觀上會影響消費券的核銷率。這就需要向居民發(fā)放更多非定向的消費券，賦予消費者更大的商品和服務(wù)選擇權(quán)，顯著提升消費券的核銷率。

其次，要對中低收入群體在發(fā)放消費券時輔之以其他的配套措施。現(xiàn)有大多數(shù)消費券要求消費者支付一定的消費額才能享受，這客觀上導(dǎo)致了不同收入群體消費刺激的逆向效應(yīng)。中低收入者是消費傾向最高的群體，為此可考慮針對相關(guān)群體發(fā)放無消費門檻的消費券。這些特定群體不限制消費金額，可以直接使用一定的消費券，以此穩(wěn)定和改善中低收入者的消費預(yù)期。

再次，要加大服務(wù)領(lǐng)域的消費券實施力度。一方面，對于耐用品，消費券發(fā)放在達(dá)到一定額度后有可能出現(xiàn)效用的邊際遞減。一個家庭在一定時期內(nèi)購買的家電規(guī)?？偸怯邢薜模?wù)是重復(fù)的，通過消費券拉動服務(wù)并不會對未來服務(wù)消費產(chǎn)生擠出效應(yīng)。另一方面，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民的服務(wù)消費復(fù)蘇還滯后于商品消費復(fù)蘇。為此，可以考慮加大服務(wù)領(lǐng)域的消費券力度，把更多的消費券用于服務(wù)領(lǐng)域。比如，在推動家電下鄉(xiāng)的同時，通過發(fā)放服務(wù)消費券加大服務(wù)下鄉(xiāng)的力度。

最后，要以消費券為杠桿，提升消費信心。在實施短期的消費券這一政策的同時，應(yīng)加大結(jié)構(gòu)性政策調(diào)整力度。比如，將消費券實施與穩(wěn)市場主體結(jié)合起來，尤其是與穩(wěn)定服務(wù)領(lǐng)域的中小企業(yè)結(jié)合起來，避免形成“企業(yè)困難—就業(yè)惡化—收入放緩—消費低迷—企業(yè)困難”的負(fù)循環(huán)，切實改善消費預(yù)期。

【作者系中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究中心研究員】