摘 要:國家戰(zhàn)略科技力量是中國科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略國家隊，是國家科技創(chuàng)新的核心攻關力量，從某種程度來說，也是中國參與國際競爭的關鍵創(chuàng)新主體。當前我國正處在加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設科技強國的關鍵時期，應進一步強化國家戰(zhàn)略科技力量，超前科學謀劃戰(zhàn)略目標任務，更新科研攻關組織模式，加快打造原始創(chuàng)新策源地，加快突破關鍵核心技術，努力搶占科技制高點。國家戰(zhàn)略科技力量需要強初心使命、明方向大勢、重原創(chuàng)核心、破藩籬障礙、走中國道路，搶抓戰(zhàn)略先機，勇攀科技高峰，在新時代新征程上爭取更大光榮。
關鍵詞:國家科研機構 科技自立自強 國家戰(zhàn)略科技力量 世界科技強國
【中圖分類號】F124.3 【文獻標識碼】A
黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中強調，“在過去一百年贏得了偉大勝利和榮光的中國共產(chǎn)黨和中國人民，必將在新時代新征程上贏得更加偉大的勝利和榮光”。國立科研機構作為黨領導下的國家戰(zhàn)略科技力量、科技創(chuàng)新國家隊，應團結凝聚廣大科技工作者，堅定創(chuàng)新自信，保持戰(zhàn)略定力，搶抓戰(zhàn)略先機，以只爭朝夕的使命感、責任感、緊迫感，自覺肩負起時代賦予的重任，履行好高水平科技自立自強的使命擔當，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快打造原始創(chuàng)新策源地，加快突破關鍵核心技術，努力搶占科技制高點，加快實現(xiàn)高水平的科技自立自強和建設世界科技強國，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標做出時代性、歷史性貢獻。
新征程上國家戰(zhàn)略科技力量面臨的時代要求
在我國，以中國科學院和中央部委直屬的科研機構為代表的國立科研機構約有400家，國立科研機構在科技創(chuàng)新領域發(fā)揮著骨干和主力軍作用，與高校、大型企業(yè)等共同構成國家創(chuàng)新體系的主體。當前我國正處在加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設科技強國的關鍵時期，國家戰(zhàn)略科技力量面臨著新的時代要求。
首先，引領科技創(chuàng)新。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的互動模式也更為復雜?？茖W技術的抽象性和環(huán)境性特性以及知識的隱性與情境性特征，使全球范圍以科學技術為基本要素的競爭變得愈加復雜化與非均衡化。重視和把握科技革命帶來的范式間趕超機遇，需要發(fā)揮“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，強化國家戰(zhàn)略科技力量作用的發(fā)揮。
其次，保持戰(zhàn)略優(yōu)勢。少數(shù)國家技術管制、技術封鎖造成的“卡脖子”問題，給我國發(fā)展帶來了重要影響和嚴峻挑戰(zhàn)。全球疫情防控、極端天氣應對、全球環(huán)境治理，以及空間探索和開發(fā)利用、人類生命健康等，也亟需塑造科技全面支撐的能力，這就要依靠國家戰(zhàn)略科技力量，制定長遠戰(zhàn)略原創(chuàng)奠基，著力突破關鍵技術，在前沿領域開疆拓土。
再者，推動高質量發(fā)展。高質量的經(jīng)濟發(fā)展不再是以生產(chǎn)為導向的出口經(jīng)濟模式，而是以消費為導向的內需經(jīng)濟模式。擴大內需必須要有高質量的產(chǎn)品和服務，僅靠技術模仿和跟蹤創(chuàng)新必然會被市場淘汰，也會失去創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控性。實踐證明，必須堅持走內涵式、創(chuàng)新驅動式的發(fā)展道路，依靠原始創(chuàng)新和系統(tǒng)創(chuàng)新、引領性創(chuàng)新，滿足和創(chuàng)造國內的消費需求，滿足人民對美好生活的向往。
國家戰(zhàn)略科技力量爭取更大光榮的戰(zhàn)略思考
肩負國家責，牢記國家事，國家戰(zhàn)略科技力量在新時代新征程上爭取更大光榮，需要在以下方面作出努力。
強初心使命：明確責任擔當
中國共產(chǎn)黨成立以來始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心使命。發(fā)揮高水平科技自立自強的戰(zhàn)略支撐作用，應強化國家戰(zhàn)略科技力量的責任擔當，讓家國情懷成為中國科學家的厚重底色。
提高政治站位。新時代科技創(chuàng)新已經(jīng)擺在了國家發(fā)展全局的核心位置，是事關國家發(fā)展和戰(zhàn)略安全的關鍵變量，不是想做什么就做什么的選擇題，而是要堅持國家戰(zhàn)略需求導向、目標導向和問題導向的必答題。做好必答題，交出國家和人民滿意的答卷，是新時代科技工作者的政治責任和科技擔當。這就要求國家戰(zhàn)略科技力量和廣大科技工作者堅定創(chuàng)新自信，未雨綢繆，察觀現(xiàn)實，把握大勢，洞悉先機。以國家利益和人民利益至上為選題原則，從國家需求和社會發(fā)展的難題中提煉出科學問題，從世界科技前沿的重點領域中發(fā)現(xiàn)問題，前瞻性突破一批關鍵科學技術難題，形成戰(zhàn)略領先優(yōu)勢。
勇攀科技高峰。國家戰(zhàn)略科技力量應牢固樹立強國復興的科技使命，強化人類科技文明的大國擔當，強化前沿重點方向和關鍵領域的核心競爭力和不可替代性，努力在科技自立自強中發(fā)揮骨干引領作用。應在加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地中發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。堅持人才的創(chuàng)新主體地位，培養(yǎng)建設高質量的科學理論研究隊伍，提升戰(zhàn)略領域的原始創(chuàng)新能力和關鍵核心技術攻關能力，讓默默無聞的銅鐵脊梁、熠熠生輝的大師巨匠成為科技自立自強的鮮明標準。
勇?lián)萍脊リP重任。大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關鍵核心技術，這是關系我國發(fā)展全局的重大問題。強化“國家隊”使命定位，堅持戰(zhàn)略需求牽引科研選題，強化“需求導向”的基礎研究目標形成機制、戰(zhàn)略需求細化機制和研究分解機制，在國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略中挑大梁，在科技發(fā)展趨勢上作引領。在前沿、重點和交叉領域深耕細挖，開展引領性研究，增強原始創(chuàng)新能力和從0到1重大成果產(chǎn)出，加快打造原始創(chuàng)新策源地、加快突破關鍵核心技術，努力搶占科技制高點。
明方向大勢：奠立格局與方式
加強方向大勢研判，把握未來發(fā)展趨勢，促進創(chuàng)新方式變革，全面塑造引領發(fā)展的方式，把建制化優(yōu)勢轉化成創(chuàng)新力量，在奠定科技創(chuàng)新格局中發(fā)揮骨干引領和主導牽引的作用。
聚焦主責主業(yè)。國家戰(zhàn)略科技力量要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康的戰(zhàn)略定位，聚焦國家戰(zhàn)略需求和人民對美好生活的向往，多出戰(zhàn)略性、關鍵性重大科技成果，著力解決影響制約國家發(fā)展全局和長遠利益的重大科技問題，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，努力打造科技創(chuàng)新策源地和世界重要人才中心。
發(fā)揮建制化優(yōu)勢。大科學時代，科技發(fā)展正在朝著更大宇觀世界、更小微觀尺度探索，在更加接近現(xiàn)實、更為復雜多變、更加極端環(huán)境的條件和平臺下研究，需要科學、技術、工程和跨學科、跨組織、跨領域的大科學團隊集智攻關，競爭協(xié)同。杰出的科技成就既源自個體內在、先天的稟賦和天道酬勤的積累，更加有賴于組織化建制化系統(tǒng)化優(yōu)勢的發(fā)揮。國家戰(zhàn)略科技力量要發(fā)揮好建制化、體系化科研優(yōu)勢，通過調整優(yōu)化科研布局和組織體系，探索滿足國家戰(zhàn)略需求的責任和使命驅動的攻關機制，強化體系化協(xié)同，打造建制化科研新范式，以適應和促進科研需求，實現(xiàn)科研組織機構和戰(zhàn)略科學家、科技工作者同向發(fā)力，不斷提升原始創(chuàng)新能力和核心競爭力。
推動互聯(lián)融通。當前，前沿交叉科學領域呈現(xiàn)出匯聚發(fā)展、多點突破的生動景象；顛覆性技術蓬勃發(fā)展，正在催生重大產(chǎn)業(yè)變革?？茖W技術在橫向上加速突破，在縱向上日趨緊密，更加注重科學、技術和工程、產(chǎn)業(yè)之間的融合與融通，促進不同研究之間、不同創(chuàng)新之間、不同發(fā)展方式之間的融匯融通、相互支撐和相互轉換。國家戰(zhàn)略科技力量應更加注重科學原創(chuàng)推動科學革命，技術突破形成變革性發(fā)展，更加注重在人類的長遠發(fā)展與根本解放方面開展科學技術研究。主動發(fā)揮主導和牽引作用，運用好大科學、密集數(shù)據(jù)驅動的新科研范式優(yōu)勢，推動多學科會聚、技術融合、產(chǎn)學研協(xié)同，形成解決重大科學技術問題的系統(tǒng)方案。
促進全球治理。深度參與全球科技創(chuàng)新治理是我國打造國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢、建設高水平開放型經(jīng)濟新體制的必然要求，也是我國參與全球經(jīng)濟治理體系改革、推動構建新型國際關系和人類命運共同體的重要抓手。當前，新冠肺炎疫情影響深遠，中美博弈烈度不減，全球科技創(chuàng)新治理出現(xiàn)深刻變化，亟需實現(xiàn)體系轉型和戰(zhàn)略突破。國家戰(zhàn)略科技力量應在重大國際合作項目和重大科技計劃中發(fā)揮主導作用，在全球科技治理中尋求主動，提升參與全球科技創(chuàng)新治理的能力與水平，在為全球提供科技治理的“中國方案”中獲得主動權，在全球創(chuàng)新規(guī)則和標準制定中貢獻“中國智慧”。
重原創(chuàng)核心：突出內涵與特征
圍繞未來科技競爭焦點，強調更原創(chuàng)（未來物質文明的基礎），更關鍵（占據(jù)科學研究的上游前端），更本質（踐行造福于民的宗旨），以點帶面突破，形成新一輪技術和產(chǎn)業(yè)變革，從而產(chǎn)生圍繞科學技術革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領先優(yōu)勢。
瞄準未來科學領先。基礎研究是所有創(chuàng)新的總開關，科學領先才能后繼有力?？茖W發(fā)現(xiàn)存在不確定性和風險性，具有長周期和經(jīng)費投入大的特征，任何國家和機構都不可能在所有領域領先，我們要堅持有所為有所不為，聚焦優(yōu)先發(fā)展領域，前瞻部署，加快重點領域的科學領先。物質世界的每個層次均有各自的特征和規(guī)律，一旦認識這些特征和規(guī)律，科學與技術將發(fā)生革命性變化。應圍繞物質結構、意識本質、生命起源、信息、材料和空間科學等基礎性領域，部署一批重大創(chuàng)新項目，增強從0到1的創(chuàng)新能力，產(chǎn)出一批影響未來發(fā)展的重大科學成果。
聚焦關鍵核心技術突破。關鍵技術“卡脖子”問題暴露出的深層次問題，是底層的科學理論、基礎研究羸弱造成的。國家戰(zhàn)略科技力量一方面聚焦高端芯片、基礎原材料、工業(yè)軟件等共性技術問題，加快系統(tǒng)性、集成性技術攻關，破解“卡脖子”問題；另一方面，組織資源力量專攻數(shù)字信息、生物、能源、材料與制造、深海深空技術等關鍵領域的基礎性問題，站穩(wěn)競爭根基，同時研究替代性、顛覆性、下一代解決方案，占據(jù)未來先機。主導開展問題導向的學科會聚研究，加強戰(zhàn)略目標導向下的科學、技術、工程和成果一體化研究，建設專業(yè)化技術轉化平臺，增強基礎研究成果向應用轉化的動力和能力。加強戰(zhàn)略目標導向的基礎研究，加大重大科技基礎設施布局建設，發(fā)揮重大科技創(chuàng)新平臺對交叉創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新的支撐作用。
致力于增進人民福祉?？萍急举|上是認識客觀規(guī)律，創(chuàng)造性運用規(guī)律讓人類生活更加美好。人民性是中國共產(chǎn)黨的本色，中國科技發(fā)展的落腳點是更加關注人民福祉與命運。堅持以重大科技創(chuàng)新為引領，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，加快構建產(chǎn)業(yè)新體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控，實現(xiàn)從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的發(fā)展路徑。圍繞重大疾病防控、人口老齡化和食品藥品安全等重大民生問題加強定向研究，強化高質量的科技供給，滿足人民高品質生活的消費需求。發(fā)揮科技創(chuàng)新在建設高質量公共服務體系中的戰(zhàn)略支撐作用，推進醫(yī)療、教育等公共服務均等化。
破藩籬障礙：完善體制與機制
體系是基，精神是魂，體制機制是框架和血脈。強化國家戰(zhàn)略科技力量，需要通過深化改革，破除體制機制藩籬，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
主動重塑創(chuàng)新體系。“十四五”時期是強化國家戰(zhàn)略科技力量、提升國家創(chuàng)新體系整體效能的關鍵戰(zhàn)略期。加快建設功能明晰、目標明確的關鍵科技創(chuàng)新主體，發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量在原始創(chuàng)新、關鍵核心技術攻關和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面的骨干引領作用。強化國家戰(zhàn)略科技力量對創(chuàng)新資源和活動的整合和集成，建立目標導向、績效管理、協(xié)同攻關、開放共享的新型運行機制。堅持戰(zhàn)略導向和目標牽引，開展目標導向和自由探索相結合的基礎研究、重大關鍵核心技術突破。推動市場需求下的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化。
先行示范創(chuàng)新機制。聚焦國家戰(zhàn)略需求，創(chuàng)新重大項目攻關的體制機制，破“五唯”立“新標”，強化制度約束，資源引導和評價牽引。進一步優(yōu)化科技管理體制與評價機制，以戰(zhàn)略、資源和評價為抓手實現(xiàn)對科技創(chuàng)新的正面牽引。通過在創(chuàng)新體系重塑、創(chuàng)新主體差異定位、個性保障機制建立、科技評估規(guī)范完善中先行示范，形成創(chuàng)新引領帶動效應。在評價機制方面，強化戰(zhàn)略牽引、資源保障、評價調節(jié)、精神固本。積極主動在“揭榜掛帥”中率先示范，讓能創(chuàng)新的戰(zhàn)略科學家和領軍人才在關鍵性科研攻關中領軍掛帥，輕裝出征，讓創(chuàng)新英雄有用武之地。讓想干事的有舞臺，能干事的有項目，干成事的有獎勵。立新標方面，探索建立“三力”評價范式，從創(chuàng)新力（個人能力維度）、影響力（同行和研究領域上下游維度）、貢獻力（人才依托組織維度）進行“三維”評價，改變有悖于科技創(chuàng)新價值導向的評價方式。
突出精神力量。要更加重視科技工作者的精神因素和精神狀態(tài)在推進創(chuàng)新中的重要性，把科學家精神貫穿到科學研究、人才培養(yǎng)和技術創(chuàng)新的全過程，激勵廣大科技工作者在科研攻關工作中奔著最緊急、最緊迫的問題去。建設使命導向、扎根基礎、追求卓越的創(chuàng)新文化，十年磨一劍，一朝露鋒芒。摒棄有悖于關鍵核心技術研發(fā)的急功近利、急于求成的做法，讓科研人員能長期心無旁騖地從事科學研究與技術開發(fā)工作。引導科技工作者牢固樹立“功成不必在我，功成必定有我”的境界和擔當，自覺把實現(xiàn)個人價值追求融入科學事業(yè)發(fā)展，讓“干驚天動地事，做隱姓埋名人”的奉獻精神激發(fā)出強大正能量。
走中國道路：保持特色與自信
黨領導下科技創(chuàng)新的中國道路，以黨的領導為基本特征，以科學規(guī)律和社會規(guī)律為遵循，以中華民族偉大復興為主題，以人民為出發(fā)點和落腳點，以立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展新格局、推動高質量發(fā)展為方向牽引，以社會主義制度為根本優(yōu)勢，以最為廣泛的團結協(xié)作為基本方式，以精神品格為強勁動力。堅持走中國自主創(chuàng)新道路，形成科技創(chuàng)新的中國方案。
堅持黨的領導。黨的領導是中國科技創(chuàng)新事業(yè)取得歷史性成就的根本保證，黨對科技事業(yè)全面領導是我國科技創(chuàng)新的最大政治優(yōu)勢。這是中國自主科技創(chuàng)新的歷史必然，也是面向未來發(fā)展的現(xiàn)實必然。黨的領導具有強大的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，為科技創(chuàng)新謀劃戰(zhàn)略方向。國家戰(zhàn)略科技力量是黨領導下的社會事業(yè)，黨員科技工作者是黨領導下的科技攻關的突擊隊和關鍵力量，這是中國自主創(chuàng)新的本質特征。國家戰(zhàn)略科技力量要把中央關于科技創(chuàng)新工作重大決策部署貫徹落實，構建運行順暢、充滿活力的工作體系。發(fā)揮黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力優(yōu)勢，通過定方向、建保障、促發(fā)展，把智慧和力量凝聚到落實黨中央關于科技自立自強的決策部署上來，凝聚科技創(chuàng)新的創(chuàng)新動力。
發(fā)揮制度優(yōu)勢?？萍紕?chuàng)新既要面向世界科技前沿，開放包容，也要堅持有所為有所不為，在關鍵領域走自主創(chuàng)新道路。國家戰(zhàn)略科技力量應充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，以符合大科學時代的組織模式，建立重大科技創(chuàng)新工程和開展重大科研項目攻關，開展重大科學問題研究，突破關鍵核心技術，在前沿科學和關鍵技術領域形成領先優(yōu)勢。強化國家意志，注重對科技創(chuàng)新國際局勢的戰(zhàn)略研究，建構新的全球視野格局，在新的全球競爭場景中不斷提升應對挑戰(zhàn)的能力，不斷強化在復雜多變、嚴峻的局勢中在全球范圍集聚創(chuàng)新資源的能力，以我為主開展國際合作，在國際重大科技計劃中發(fā)揮主導作用。
堅持守正創(chuàng)新。走中國自主創(chuàng)新道路需要前瞻謀劃，才能行穩(wěn)致遠。國家戰(zhàn)略科技力量應加強研判建設世界科技強國的戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術選擇，做好科技創(chuàng)新的前瞻謀劃。圍繞我國科技發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)、中國特色自主創(chuàng)新道路遠景規(guī)劃和目標任務、建設世界科技強國的路徑和力量體系等，開展戰(zhàn)略研究和超前謀劃，加快實施一批代表國家意志、體現(xiàn)國家水平的重大科技創(chuàng)新任務，形成一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性重大科技創(chuàng)新成果，探索大科學時代科研組織模式，不斷提高科技創(chuàng)新的質量和效率，為全球科技創(chuàng)新新范式塑造貢獻中國智慧。
【本文作者 黃晨光，中國科學院合肥物質科學研究院黨委書記、研究員；陳套，中國科學院合肥物質科學研究院黨委辦公室副主任，遠望智庫科技創(chuàng)新研究中心研究員】
責編：周素麗／美編：王嘉騏
The Mission and Task of National Strategic Scientific and Technological Strength in the New Journey
Huang Chenguang Chen Tao
Abstract: National strategic scientific and technological strength is the “strategic national team” and the central force of breakthroughs in China's science and technology innovation, and to some extent, a key innovation agent of China’s participation in international competitions. At present, China is in the critical period of accelerating the realization of high-level self-reliance and self-improvement and building its strength in science and technology. Hence, we should further strengthen the national strategic scientific and technological strength, plan in advance strategic objectives and tasks, update research modes, build faster platforms of innovation, make more breakthroughs in key technologies, and strive to be the provider of cutting-edge frontier technologies. National strategic scientific and technological strength should remain true to the original mission, know the general situation, put emphasis on innovation, break barriers, keep the Chinese path, seize strategic opportunities, make breakthroughs in science and technology, and strive for greater glory in the new journey.
Keywords: national scientific institutions; self-reliance and self-improvement in science and technology; national strategic scientific and technological strength; a world leader in science and technology
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