提高統(tǒng)籌利用國內國際“兩個市場”“兩種資源”的能力，促進內貿和外貿、進口和出口協(xié)調發(fā)展，是構建新發(fā)展格局、實現更高水平開放的必然要求。國務院辦公廳印發(fā)《關于促進內外貿一體化發(fā)展的意見》（簡稱《意見》），目的就在于推進內外貿一體化、暢通國內國際雙循環(huán)。

1952年，中國分別設置了商業(yè)部和對外貿易部，對內貿與外貿實行分別管理。改革開放以來，中國外貿對國內經濟的帶動作用不斷增強。2003年3月，國家組建商務部，將內外貿管理體制統(tǒng)一了起來。

隨著中國經濟快速增長，國內大市場的規(guī)模優(yōu)勢也越來越大。這為創(chuàng)新型產業(yè)發(fā)展提供了豐富的應用場景和廣闊空間。研發(fā)投入高、網絡效應和學習效應強的創(chuàng)新型行業(yè)，日益成為中國參與國際競爭的優(yōu)勢產業(yè)。加快構建“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局，首先要暢通國內大循環(huán)，推動內貿大發(fā)展，同時還要打通內貿、外貿之間的阻隔，加快內外貿一體化進程。

這一過程中，打造內外貿融合發(fā)展平臺是推動內外貿一體化的重要方式。其中，從2009年的第105屆廣交會開始，這個歷史悠久的外貿展會改變了只面向國外采購商的策略，開始組織國內大型商場、連鎖超市、大型銷售渠道代理等進入交易會，大幅擴大了廣交會的影響力。此外，浙江義烏中國小商品城、江蘇疊石橋國際家紡城等通過內貿發(fā)展起來的大型集市，在商務部、海關總署等部門促進內外貿一體化的政策支持下，也成長為重要的出口貨源基地。

接下來內貿外貿融合發(fā)展的潛力依然很大。比如，在需求端，龐大的國內市場和活躍的國內貿易，每天都在誕生著海量數據。這些數據一經有效利用，就能產生出巨大的生產力，推動著反向定制（C2M）、智能工廠等創(chuàng)新模式的發(fā)展。在供給側，推進內外貿產品“同線、同標、同質”可以提高企業(yè)同時開拓兩個市場和利用兩種資源的能力，提高其經營靈活性和抗風險能力。國內企業(yè)在向高標準看齊的同時，也可以擴大“中國標準”的國際影響力。在《意見》中，就有很多非常具有針對性的有力舉措。

促進內外貿一體化，推進“監(jiān)管一致性改革”應成為一個重要抓手。這其中，既涉及國內監(jiān)管體制與國外監(jiān)管體制的對接與協(xié)調，也包括國內不同地區(qū)、不同部門監(jiān)管體制和標準的一致性。監(jiān)管一致性水平越高，企業(yè)同時經營內外貿的可能性就越大，內外貿一體化的發(fā)展水平也會越高，越有利于服務構建新發(fā)展格局。

從長遠來看，促進內外貿一體化發(fā)展，有利于推動“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，有利于中國企業(yè)在應對復雜市場環(huán)境中提升靈活性、打造國際競爭新優(yōu)勢，有利于中國推進全面開放、進一步優(yōu)化區(qū)域開放布局。這些都為中國實現更高水平開放和更高質量發(fā)展增加不少新看點。

（作者為對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授）