國務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，部署包括重點行業(yè)綠色升級、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造等十大重點工程，并明確到2025年，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%以上、10%以上，為“十四五”時期統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、促進高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

節(jié)能減排是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，我國對這項工作已經(jīng)作出系列部署安排，經(jīng)過持續(xù)推動，已經(jīng)取得明顯進展。“十四五”時期我國開啟了碳達峰碳中和征程，生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時期，這項工作更需因時而動、順勢而為，著力提高能源資源利用效率，保障能源資源安全穩(wěn)定供給，不斷鞏固提升環(huán)境治理成效，為如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)貢獻新的力量。

實踐證明，抓好節(jié)能減排重點工程是推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型行之有效的辦法。通過工程實施，加快經(jīng)濟存量綠色化改造，形成綠色增量，增加綠色低碳產(chǎn)品供給，對于推動產(chǎn)業(yè)體系全面綠色升級、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。“十四五”時期是實現(xiàn)碳達峰的關(guān)鍵期和窗口期，要聚焦重點工業(yè)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、建筑、交通物流、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能減污降碳，實施十大節(jié)能減排重點工程，在統(tǒng)籌推動重點區(qū)域污染物減排、煤炭清潔高效利用、揮發(fā)性有機物綜合整治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升的基礎(chǔ)上，逐步解決資源環(huán)境突出問題，有效增強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，帶動綠色低碳領(lǐng)域投資，形成經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。

完善節(jié)能減排的約束激勵制度是抓好節(jié)能減排重點工程的重要一環(huán)。面對碳達峰碳中和的目標(biāo)愿景，以及我國近年來經(jīng)濟運行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，一系列節(jié)能減排的優(yōu)化政策亟需擺上日程。比如，進一步強化能耗強度降低約束性指標(biāo)管理、完善地方能源消費總量目標(biāo)確定方式、新增可再生能源電力消費量不納入地方能源消費總量考核、原料用能不納入全國及地方能耗雙控考核、有序?qū)嵤﹪抑卮箜椖磕芎膯瘟小?yōu)化能耗雙控考核頻次、改進污染物總量減排核算方法和考核體系等更加精準(zhǔn)服務(wù)的政策。再比如，完善市場化機制，深化用能權(quán)交易試點，培育發(fā)展排污權(quán)交易市場等提升節(jié)能減排基礎(chǔ)能力的政策，等等。而且，僅有制度設(shè)計和政策導(dǎo)向是不夠的，關(guān)鍵是要不折不扣地施行。

節(jié)能減排，不僅是從源頭降低能源消費、減少污染物排放、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和助力實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要抓手，也是推動人與自然和諧共生、造福子孫后代的務(wù)實行動。要充分認(rèn)識節(jié)能減排工作重要性，一茬接著一茬干、一年接著一年干，勠力同心把這項工作推向深入。