作者：山東大學生活質(zhì)量與公共政策研究中心專任研究員、教授、博導 張樂

建設(shè)數(shù)字中國、加快數(shù)字化發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度提出的重大決策。經(jīng)過多年的持續(xù)推進，我國數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)域取得了長足進步，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化深入發(fā)展。與此同時，數(shù)字化發(fā)展進程中的新問題新挑戰(zhàn)使得放管并重的數(shù)字生態(tài)規(guī)則體系的建設(shè)變得迫在眉睫。為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦活動，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進互聯(lián)網(wǎng)信息服務健康發(fā)展，近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》，自2022年3月1日起施行。在數(shù)字化發(fā)展的強監(jiān)管時代，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需要認清形勢，積極參與到良好數(shù)字生態(tài)營造進程中來，切實履職盡責，為建設(shè)數(shù)字文明貢獻力量。

當前，國家開展的數(shù)字規(guī)則立法、數(shù)字經(jīng)濟與市場監(jiān)管、網(wǎng)絡安全與網(wǎng)絡環(huán)境整頓等一系列組合治理成效顯著?；ヂ?lián)網(wǎng)科技公司作為數(shù)字化發(fā)展的主力軍，此時更應該主動順應數(shù)字化轉(zhuǎn)型大趨勢，積極參與到良好數(shù)字生態(tài)營造進程中來，塑造科技向善的社會形象，切實履職盡責，從根本上遏制“資本貪欲”，不斷增加“技術(shù)溫度”。

第一，做好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃并持續(xù)開展自省式學習。一是面向未來，科技企業(yè)應做好數(shù)字技術(shù)及其產(chǎn)品服務的風險與收益的預測評估?；谇罢靶砸?，作為創(chuàng)新主體的企業(yè)需要依據(jù)社會價值需求與國家發(fā)展要求，在新技術(shù)研發(fā)階段就了解并明確界定技術(shù)的倫理可接受性和社會滿意度的基本準則，提前描述并分析此類創(chuàng)新的潛在影響。通過構(gòu)建創(chuàng)新的自適應調(diào)節(jié)系統(tǒng)，在主動考慮社會、環(huán)境、道德等因素的前提下，制定處理技術(shù)研發(fā)過程中產(chǎn)生意外結(jié)果的應對方案。在具體路徑上，科技企業(yè)基于未來發(fā)展的承諾，進一步思考并在發(fā)展規(guī)制中明確：國家和社會對產(chǎn)品服務的功能需求和安全需求各是什么，如何通過技術(shù)創(chuàng)新將二者有機結(jié)合起來；企業(yè)收益和社會效益的平衡點在哪里，如何引導一項技術(shù)創(chuàng)新在滿足企業(yè)利益最大化的同時向著社會滿意的方向持續(xù)發(fā)展。

二是回顧過去，做好經(jīng)驗教訓的總結(jié)與反思性學習。即便是掌握核心科技的頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也應該承認，自己作為創(chuàng)新主體同樣存在認知和能力的局限性。在進行技術(shù)創(chuàng)新活動時，應首先從以往失敗的研發(fā)和市場行為中總結(jié)教訓，避免新技術(shù)及其應用重蹈覆轍。而對失敗的總結(jié)不僅僅面向企業(yè)內(nèi)部，更要關(guān)注市場、社會和政策對此的反應。通過對過去創(chuàng)新活動中的技術(shù)倫理、社會期待、政策環(huán)境等維度的反思性學習，針對過往創(chuàng)新活動的預期目標、執(zhí)行過程、結(jié)果實現(xiàn)等環(huán)節(jié)展開評價，尤其是要梳理出以往創(chuàng)新活動因為過分強調(diào)資本增值而忽略倫理原則所導致的市場失敗或政策強力監(jiān)管干預的前因后果，針對當前和未來的創(chuàng)新活動做出自省式總結(jié)和反思性預警。

第二，廣泛吸納企業(yè)之外的利益相關(guān)者，協(xié)同開展包容性治理。一是建立行業(yè)聯(lián)盟以防控數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的系統(tǒng)性風險。數(shù)字生態(tài)亂象是整個行業(yè)的亂象，身處其中的企業(yè)難以獨善其身，規(guī)避風險，營造良好數(shù)字生態(tài)的責任也就成為行業(yè)領(lǐng)域的共同責任。因此，整肅行業(yè)生態(tài)需要達成共識，形成合力，鞏固數(shù)字化（互聯(lián)網(wǎng)）行業(yè)的合作伙伴關(guān)系，建立集體技術(shù)安全標準和技術(shù)倫理準則成為必然選擇。在實施路徑上，應努力實現(xiàn)行業(yè)標準和風險控制的統(tǒng)一性和規(guī)范化，共享技術(shù)的核心風險數(shù)據(jù)，開展聯(lián)動性風險評估與信息分享。為了避免行業(yè)內(nèi)部龍頭企業(yè)的技術(shù)標準壟斷造成的風險評估選擇性誤差，需要鼓勵業(yè)界的“少數(shù)派”或者“異議者”給出的自己的風險判斷，而非追求完全沒有異議的“風險共識”及解決方案。

二是完善社會參與機制，增強協(xié)同治理效能。數(shù)字化企業(yè)要高度重視行業(yè)外的專家、媒體和公眾在數(shù)字生態(tài)塑造中的作用。只有擴大參與范圍，增加參與主體類型，將企業(yè)行業(yè)內(nèi)部討論與外部社會參與結(jié)合起來，才能真正實現(xiàn)包容性治理的原則目標。通過多元主體的平等協(xié)商，對不同知識體系、方法論及預期效果進行比較，促進數(shù)字化創(chuàng)新活動及其風險情境的多視角呈現(xiàn)與交流。在這個參與機制中，科技企業(yè)與行業(yè)應率先闡明并反思自身的創(chuàng)新動機與實施方法。在集體討論環(huán)節(jié)，企業(yè)應主動與其他行為主體對特定創(chuàng)新系統(tǒng)的目標、過程、價值觀、規(guī)范開展反復交流與互動，以便“求同存異”，最終形成廣泛意義上“向善共同體”對科技創(chuàng)新的共同承諾，從而提升利益相關(guān)者對數(shù)字化創(chuàng)新及風險治理的認同感與行動方案的合法性。在具體實施路徑上，通常是組建自治性質(zhì)的數(shù)字技術(shù)（產(chǎn)品及服務）倫理委員會，就數(shù)字化發(fā)展進程中的風險與挑戰(zhàn)進行預測和識別，分析與澄清這些風險的形成機制和影響后果，從而確定在技術(shù)創(chuàng)新中嵌入社會倫理期待的途徑和方式。類似方案的出臺還要通過技術(shù)專家和人文社會科學家的評議與審查，借助大眾傳媒向社會發(fā)布并廣泛征求意見，并結(jié)合法律法規(guī)和政策監(jiān)管規(guī)定最終形成行動方案反饋給科技企業(yè)。

第三，建立敏捷響應機制，積極回應國家和社會關(guān)切，及時對不良市場行為進行糾偏和矯正。對于科技企業(yè)而言，敏捷響應就是對自己的技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)品服務的市場行為持續(xù)地保持清醒的認識，不僅在技術(shù)研發(fā)階段及時發(fā)現(xiàn)和解決風險問題，更要求在整個產(chǎn)品服務的應用周期內(nèi)都保持“向善防惡”的集體自覺，科學研判，及時糾偏。為此需要做到以下三點：

首先，在研發(fā)階段，將政策法規(guī)和社會普適性倫理規(guī)范等價值目標嵌入到產(chǎn)品、服務設(shè)計流程之中，讓設(shè)計理念的合法性、合規(guī)性、合倫理性與國家和社會的期待相呼應，從而在科技產(chǎn)品或數(shù)字化服務的雛形階段就具備明顯的可接受性、可持續(xù)性和社會期許性。其次，在科技產(chǎn)品和數(shù)字化服務投入市場后，企業(yè)有必要改善創(chuàng)新與風險規(guī)避的權(quán)衡策略并主動承擔風險，對數(shù)字化技術(shù)、智能產(chǎn)品或服務的使用條件和范圍進行明確限制，在公認的不確定性條件下逐步收集迭代數(shù)據(jù)，并進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型風險監(jiān)管內(nèi)部評估，然后根據(jù)觀察到的數(shù)據(jù)結(jié)果修改技術(shù)標準的某些風險控制條款和應用范圍，避免造成風險擴散，減少對用戶權(quán)益、社會公益和國家安全的危害。最后，當數(shù)字化產(chǎn)品或服務已經(jīng)給用戶、社會甚至國家的利益和安全帶來現(xiàn)實損害，在強監(jiān)管背景下，科技企業(yè)乃至整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)更應該快速響應，在內(nèi)部形成和加強風險責任共擔文化氛圍，建立和完善企業(yè)內(nèi)部的風險防控激勵機制：懲罰不良行為，對那些明顯的疏忽大意、管理不力或處置失當?shù)男袨槿藨撘酪?guī)嚴肅處理；獎勵模范行為，對于積極參與技術(shù)風險治理，獻言獻策或者提出具體改進措施的個人與組織，應該給予物質(zhì)和精神的獎勵，讓人人參與、人人有責、風險共擔、成果共享成為企業(yè)的文化自覺。