原標題：突出低碳主題 注重綠色環(huán)保 四川達州 主動融入成渝經(jīng)濟圈

窗外，遠山如黛。淅淅瀝瀝的小雨，為冬日的四川省達州市披上一層薄薄的幔紗。“廷江產(chǎn)業(yè)園占地1360畝，是開江今年新引進的特種超薄電子光學(xué)材料項目。”驅(qū)車一小時，從達州市區(qū)來到位于開江縣的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作（開江·開州）示范園，開江縣企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任朱君介紹，“這是園區(qū)授牌以來引進的第一個綜合性項目，總投資245億元，達產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值230億元，而且綠色環(huán)保。”

隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的開展，達州聚力區(qū)域合作，堅定低碳主題，專注綠色發(fā)展，積極參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈創(chuàng)新格局和創(chuàng)新生態(tài)鏈。

深化多地協(xié)作 促進創(chuàng)新發(fā)展

達州位于川渝陜接合部，是“川氣東送”工程的起點站，近年來，其發(fā)展一直受到地理、交通等因素的影響。今年，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》和《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》兩份文件的印發(fā)，為達州提供了全新的發(fā)展機遇。

達州市經(jīng)濟和信息化局副局長何冰向記者介紹，近年來，為了彌補高質(zhì)量發(fā)展動能不足的問題，達州部署推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革581項。達州與重慶市萬州區(qū)、開州區(qū)共同編制完成《萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案（審議稿）》，與廣安市，重慶市梁平區(qū)、墊江縣聯(lián)合制定了《明月山綠色發(fā)展示范帶總體方案》。此外，為理順萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的工作機制，先后明確了川渝通辦事項186項，其中涉及萬達開統(tǒng)籌發(fā)展的就有155項。

在積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、深化萬達開三地協(xié)作的基礎(chǔ)上，達州還不斷統(tǒng)籌優(yōu)化重大平臺、重大政策、重大項目、重大改革，投資建設(shè)萬州新田港二期項目，成立“大三峽·大巴山”文化旅游發(fā)展聯(lián)盟，深入推進開江縣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈縣域集成改革試點，注重發(fā)揮中心城區(qū)在創(chuàng)建萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)中的重要作用。

立足區(qū)位特點 培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

在達州市宣漢縣普光經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，成立不久的正威新能源發(fā)展有限公司吸引了眾多目光。

2017年，宣漢縣發(fā)現(xiàn)了富鋰鉀鹵水和雜鹵石，富鋰鉀鹵水儲量預(yù)計達21億立方米，具有極高的經(jīng)濟價值。

“宣漢地區(qū)鋰鉀溴硼鈉等資源豐富，現(xiàn)已基本形成相關(guān)資源的下游產(chǎn)品生產(chǎn)線及其配套產(chǎn)業(yè)。”普光經(jīng)開區(qū)黨政辦負責(zé)人吳榛介紹，宣漢正依托富集的鋰鉀資源和正威國際集團等企業(yè)的帶動，加快啟動鋰鉀資源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)園、智能鋰園建設(shè)。

目前，宣漢正在形成鋰鉀綜合開發(fā)、微玻纖新材料、天然氣硫黃、銅基新材料等多產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的工業(yè)新格局。

在大竹經(jīng)開區(qū)，通過川渝合作示范園區(qū)與重慶魚復(fù)工業(yè)園區(qū)、渝北創(chuàng)新經(jīng)濟走廊深度合作，主動承接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐漸形成了以電子信息和大數(shù)據(jù)、智能制造、新材料等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，培育引進了川環(huán)科技、海螺水泥、361°四川瑾瑜等企業(yè)。目前，大竹經(jīng)開區(qū)入駐企業(yè)363戶，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)110戶。

在達州，各縣市區(qū)正按照區(qū)域優(yōu)勢和功能定位，規(guī)劃建設(shè)具有自身特點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“從園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局來看，達州更加注重低碳、綠色、環(huán)保，也更加注重錯位發(fā)展和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈的培育。”何冰說。

推進互動合作 優(yōu)化分配機制

“截至11月14日，華鎣山隧道正線已掘進751米，其中出口（渠縣段）357米，進口（大竹縣段）394米，輔助坑道（橫洞）已掘進688米。累計完成投資9830萬元。”近日，成達萬高鐵建設(shè)的新消息引發(fā)關(guān)注。

近年來，達州致力于打造綜合交通樞紐，建設(shè)開通四川東出鐵水聯(lián)運班列、西部陸海新通道達州班列、中歐班列達州專列等。作為成達萬高鐵重點控制性工程，華鎣山隧道的打通，將為推進萬達開互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展增添又一動力。

交通物流的便捷，為企業(yè)間的互動帶來了極大的便利。入駐開江經(jīng)開區(qū)兩年來，四川省勝發(fā)電子科技有限公司總經(jīng)理唐俊強對萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的建立十分看好。“我們這邊缺工人，對方可以幫我們選派一批工人過來；對方需要幫助時，我們也會伸出援手。”唐俊強說，勝發(fā)科技兩年前就與開州的德凱公司有過深度合作，兩家互動十分頻繁。

為推動形成區(qū)域合作新模式，今年上半年，達州與萬州、開州共同出臺了《關(guān)于建立健全萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)跨區(qū)域合作項目財稅利益分享機制的指導(dǎo)意見》和《萬達開毗鄰地區(qū)經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革項目建設(shè)實施方案》，明確了總部經(jīng)濟、項目合作共建等7類合作項目的財稅利益分配辦法。

“如今，我們在招商引資過程中試行上下游配套企業(yè)互推互薦，或采取飛地建園模式，在產(chǎn)值、稅收上進行五五分成。既實現(xiàn)了錯位發(fā)展，也更加契合推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。”開江縣發(fā)展和改革局局長熊偉介紹，目前在推動萬達開深度融合發(fā)展中，三地已初步形成了“成本共擔(dān)、利益共享”的分配機制。

隨著三地融合發(fā)展的深入，各地間的人員往來互動也越發(fā)頻繁。何冰說，在川渝通辦事項方面，除了省級層面的事項，達州攜手萬州、開州根據(jù)實際情況還出臺了19項通辦事項，為教育、醫(yī)療、住房、務(wù)工等方面的交流融合創(chuàng)造了便利條件。