有色金屬行業(yè)伴隨著現代科技進步而發(fā)展，是先進裝備、尖端科技必不可少的關鍵材料，是提升國家綜合實力、建設現代化強國的重要組成部分。立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動有色金屬行業(yè)高質量發(fā)展，不僅需要果斷運用逆周期調節(jié)工具確保行業(yè)發(fā)展始終運行在合理區(qū)間，更要主動實施宏觀政策跨周期調節(jié)，堅持以供給側結構性改革為主線，轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構、轉換增長動力，形成系統集成效應。

有色金屬行業(yè)高質量發(fā)展的挑戰(zhàn)和機遇

元素周期表108種元素中，64種為有色金屬。我國是最早全部掌握提煉方法的國家之一，具有成功攻克64個堡壘的科技攻關記錄。航空航天飛行器、武器、高鐵等，都離不開有色金屬材料；集成電路、半導體等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，與人民生活密切相關的手機等，都以有色金屬為基材或傳導材料。有色金屬不僅是我國建設制造強國的重要基礎，也是人民滿足美好生活需求的必需品。

進入新世紀以來，我國有色金屬工業(yè)發(fā)展迅猛，許多大宗有色金屬的產量和消費已占據全球的半壁江山，發(fā)展成就巨大，但也存在明顯短板。一是資源對外依存度高，而且國內企業(yè)海外投資未形成高效協作。二是自主創(chuàng)新能力不足，在國家重大項目牽引下，我國有色金屬工業(yè)制造技術已基本實現與國外先進并跑，但是關鍵基礎材料、核心零部件等仍依賴進口，存在被“卡脖子”的風險。三是市場競爭力不強，目前我國有色金屬行業(yè)5萬多億元資產規(guī)模，上市部分的市值不足3萬億元，市場競爭力和國際話語權不強。

圖之于未萌，慮之于未有。面對我國有色金屬產業(yè)大而不強的現狀，必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，認真面對和審視周期性因素和風險，牢牢抓住跨周期調節(jié)機遇，占得先機、贏得主動。

當前，逆全球化潮流助推各國貿易保護主義抬頭，疊加近年來全球經濟增長動能乏力，極大地沖擊了全球化大分工背景下的產業(yè)鏈供應鏈，對我國有色金屬行業(yè)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。一是產業(yè)面臨大起大落風險。二是全球技術交流合作受限。三是我國有色金屬企業(yè)境外獲取資源的機會減少、成本提高。

同時，全球正處于新一輪產業(yè)變革和技術革命的機遇期，我國政府基于構建人類命運共同體的長遠目標，作出了2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的莊重承諾，將倒逼我國有色金屬行業(yè)強力提升降碳減污能力，推進廢棄物資源化產業(yè)發(fā)展提速。加速研發(fā)和應用低碳無廢工業(yè)技術，在實現有色金屬全行業(yè)綠色低碳發(fā)展的同時，催生一波持續(xù)性強的經濟增長動能。新業(yè)態(tài)新產業(yè)層出不窮，有助于我國有色金屬打造新型產業(yè)集群，開發(fā)優(yōu)勢產品，做深做強產業(yè)鏈，著力培育“有中做優(yōu)、無中生有”產業(yè)，持續(xù)提升國際競爭力和影響力。

實施跨周期調節(jié)推進有色金屬行業(yè)高質量發(fā)展

“十四五”規(guī)劃對構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局作出戰(zhàn)略部署，為推進有色金屬行業(yè)高質量發(fā)展指明了前進方向。國家實施跨周期調節(jié)的政策，對于提高我國有色金屬產業(yè)鏈供應鏈安全自主可控能力，在新的歷史條件下應對重大風險挑戰(zhàn)，實現偉大斗爭勝利具有重要意義。

服務國家戰(zhàn)略增強國際影響力。有色金屬大宗資源類商品是產業(yè)經濟安全的基石。長期以來，我國對大宗商品有著全球最大的需求，但國際資源巨頭“囤貨居奇”，貿易強權國家“趁火打劫”，導致我國在全球貿易鏈處于相對被動的地位。隨著我國期貨市場的發(fā)展，決定產品價格的權重逐漸向東方傾斜。近年新探明的鋁、銅資源大多處于“一帶一路”區(qū)域，我國企業(yè)在增量開發(fā)上具有優(yōu)勢，將有利于構建更為安全的戰(zhàn)略資源保障體系。因此，必須著眼國家戰(zhàn)略資源保障安全，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強資源戰(zhàn)略研究，制定我國戰(zhàn)略資源海外合作中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。持續(xù)加強海外有色金屬礦產資源全球控制能力體系建設，謀劃銅、鋁等有色金屬戰(zhàn)略資源的全球布局，參與國際市場重大戰(zhàn)略資源整合重組，沖破現有全球礦業(yè)壟斷格局，更專業(yè)化地維護國家經濟安全。充分發(fā)揮我國國內市場的韌性，開放共建國外市場，重構全球貿易機制，加強商業(yè)模式創(chuàng)新，加快人民幣國際化進程，進而戰(zhàn)勝西方規(guī)制，進一步提升我國有色金屬行業(yè)在全球治理中的話語權。

堅持科技創(chuàng)新激活發(fā)展新動力。構建有色金屬行業(yè)新發(fā)展格局，關鍵是實現高水平的科技自立自強，才能夠促進行業(yè)長期穩(wěn)健發(fā)展，最大程度地規(guī)避每次周期性風險。我們要著眼建設有色金屬行業(yè)創(chuàng)新高地，構建協同創(chuàng)新產業(yè)體系，協同推進“點狀突破”“鏈式創(chuàng)新”，加快從產業(yè)關聯向創(chuàng)新關聯升級，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展深度融合，促進人才流動與科研資源共享，破解創(chuàng)新體系“孤島現象”，解決創(chuàng)新要素“碎片化”問題，培育大中小企業(yè)共存的創(chuàng)新生態(tài)。必須搶抓全球、全國產業(yè)鏈重構機遇，堅持“前端聚焦、中間協同、終端升級”，瞄準有色金屬材料的未來技術，運用“材料基因組”等現代創(chuàng)新方法，為有色金屬產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化激活新變量、增殖新內涵，跨越產業(yè)周期的影響。堅持聚焦我國推進碳達峰、碳中和戰(zhàn)略部署，踐行綠色發(fā)展理念，持續(xù)推進新技術、新裝備、新工藝的技術攻關和成果應用；加強清潔能源消納能力建設，建立能源企業(yè)與有色金屬企業(yè)協同機制，推動鋁企業(yè)成為電網穩(wěn)定的虛擬電廠。充分發(fā)揮鋁輕量化、可回收、無污染的綠色優(yōu)勢，加快鋁的推廣應用，積極發(fā)展有色金屬循環(huán)產業(yè)，實現再生資源綜合利用和規(guī)?；l(fā)展，努力“讓有色更綠色，讓世界更有色”。

調整產業(yè)結構優(yōu)化發(fā)展新布局。當前，我國有色金屬行業(yè)5萬多億元資產分布在8000多家企業(yè)，處于極度分散的狀況，行業(yè)利潤率低于工業(yè)平均水平2個百分點。“內卷化”的同質競爭，導致行業(yè)整體的資產質量、效益效率不高，與國外企業(yè)的競爭存在諸多劣勢。我們要深刻認識到構建新發(fā)展格局是一次重塑性變革，加快推進有色金屬企業(yè)專業(yè)化整合，改變當前企業(yè)分散現狀，打破條塊分割的“內卷”，提升我國有色金屬產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，更好地應對周期性挑戰(zhàn)，有效防范全球產業(yè)鏈交叉影響所帶來的風險。要深入推進供給側結構性改革，優(yōu)化國有經濟布局結構、提升國有資本配置效率，利用資本市場，培育骨干企業(yè)成為具有生態(tài)主導力的產業(yè)鏈“鏈長”，全面建設具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，將產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢轉化為競爭力優(yōu)勢。要聚焦產業(yè)優(yōu)勢領域深耕細作，支持中小企業(yè)提升專業(yè)化能力，形成一批“專精特新”小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成梯度優(yōu)質企業(yè)體系。

全面深化改革提升市場競爭力。廣大國有企業(yè)管理者要清醒地認識到“兩個一百年”交匯點的歷史方位，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展等戰(zhàn)略性目標任務，不遺余力地推進創(chuàng)造性、引領性改革。要堅持加強黨的領導和完善公司治理相統一，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中的領導核心作用，正確處理黨委（黨組）和董事會、經理層等治理主體的關系，堅持權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，建立更加成熟的中國特色現代企業(yè)制度，推動中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉化為贏得全球產業(yè)競爭有利地位的治理效能。緊緊圍繞中央賦予國有企業(yè)的新使命新任務，圍繞效益效率加大3項制度改革力度，充分激發(fā)人的主觀能動性，充分激活科技、數據等現代競爭要素。穩(wěn)步推進混合所有制改革，撬動更多社會資本，實現主責主業(yè)更加突出、產業(yè)競爭更加有序、資源配置更加優(yōu)化、產業(yè)鏈供應鏈更加暢通、科技創(chuàng)新更加有力的改革目標。使有色金屬行業(yè)堅決扛起“國之重器”使命，成為國家重大戰(zhàn)略力量，在應對重大挑戰(zhàn)、維護國家經濟安全中發(fā)揮特殊保障作用。

（作者系中國鋁業(yè)集團有限公司黨組副書記、總經理）