構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。對此，我們既要使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，形成國民經濟良性循環(huán)，又要以宏大順暢的國內經濟循環(huán)更好吸引全球資源要素。其中，堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，至關重要。
國際消費中心城市是現代國際化大都市的核心功能之一，是消費資源的集聚地，更是一國乃至全球消費市場的制高點，具有很強的消費引領和帶動作用。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出“培育建設國際消費中心城市，打造一批區(qū)域消費中心”的要求，并將其作為“全面促進消費”任務的重要內容作出部署，正是加快培育完整內需體系、建設消費和投資需求旺盛的強大國內市場的務實舉措。
（一）
培育建設國際消費中心城市，使其成為擴大引領消費、促進產業(yè)結構升級、拉動經濟增長的新載體和新引擎，是我國推動現代化建設的必然選擇。
國際消費中心城市是經濟發(fā)展到較高水平的結果。從發(fā)達經濟體的經驗來看，隨著工業(yè)化和城市化進程加深、經濟發(fā)展水平不斷提高，發(fā)達經濟體首位度高的城市均進入了以服務業(yè)為主導產業(yè)、以消費為引領的經濟發(fā)展模式。在集聚效應的影響下，這些城市規(guī)模不斷擴大、居民收入水平持續(xù)提升、消費市場日益擴張，逐步發(fā)展成為一國乃至全球領先的消費中心。隨著我國經濟快速發(fā)展，特大城市率先進入工業(yè)化后期，這些城市的人均GDP達到高收入經濟體水平，城市經濟和消費市場的繁榮自然使其具備了成為國際消費中心城市的條件和基礎。
國際消費中心城市是經濟全球化深入發(fā)展的產物。經濟全球化促進了生產要素、最終產品和自然人在全球范圍內的流動，國際分工水平的提高和國際貿易的迅速發(fā)展，使得各國開放度高的城市能夠實現在世界范圍內配置資源，進而率先享受到來自全球的商品和服務，逐步發(fā)展成為國際化的經濟中心和消費中心。隨著我國對外開放持續(xù)深化，發(fā)達地區(qū)消費市場的國際化趨勢日益明顯，消費市場主體、客體和載體的國內國際融合不斷加深，國際消費中心城市的輪廓也就日漸清晰。
國際消費中心城市是集聚產品和要素資源的重要市場。一般來說，現代國際化大都市憑借其優(yōu)越的基礎設施、多元的服務功能、完善的市場環(huán)境，吸引著全世界的人才和資本，憑借其強大的虹吸效應和國內國際資源整合能力，消費市場規(guī)模迅速擴張，進而能夠帶動全球消費資源集聚。隨著市場化水平不斷提升，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，我國已經成為全球投資首選目的地之一，超大規(guī)模市場優(yōu)勢為全球技術和產品創(chuàng)新提供了豐富的應用場景，規(guī)模龐大、供求多元、創(chuàng)新活躍、拉動力強的內需市場為培育國際消費中心城市也提供了強大支撐。
國際消費中心城市是彰顯經濟文化影響力的強大載體。從國際影響力來看，倫敦、紐約、巴黎、東京等國際化大都市不僅代表了發(fā)達國家的經濟發(fā)展水平，也反映了各個國家的歷史文化、現代商業(yè)文明等綜合實力，國際消費者涌入帶來的不僅是經濟收入，而且表現出對這些國際化大都市的生活方式、時尚風潮、文化價值的認可。我國是有著五千年文明的古國，中華民族的傳統文化和現代文明需要通過開放的窗口向世界展示，國際消費中心城市將成為傳播中華文化、講好中國故事的重要載體。
（二）
立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，需要國際消費中心城市更好發(fā)揮消費引領和帶動作用，承擔起國內國際雙循環(huán)“樞紐”這個角色，促進形成強大國內市場，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
一是著眼于滿足人民高品質的生活需要。國際消費中心城市要以滿足國內需求為出發(fā)點和落腳點，著力打通生產、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，從提升消費品質入手，不斷創(chuàng)造適應新需求的有效供給，推出更多符合消費者多樣化、個性化需求的商品和服務，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)，成為消費供需高效對接的樞紐。
二是著力推動高水平對外開放。當前，世界百年未有之大變局加速演變，世界經濟增長持續(xù)放緩，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，成為我國的戰(zhàn)略選擇。國際消費中心城市需繼續(xù)堅持開放發(fā)展，促進貿易和投資自由化、便利化，推動服務業(yè)開放和高質量發(fā)展，加快推進規(guī)則標準等制度型開放，營造具有國際競爭力的消費環(huán)境，持續(xù)提升消費市場國際化水平，成為國內國際市場順暢連接的樞紐。
三是高效配置國內外市場資源。隨著在世界經濟中的地位持續(xù)上升，我國同世界經濟的聯系會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。國際消費中心城市要用好我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，統籌國內國際兩個市場、兩種資源，加快國內國際市場深度融合，增強對全球資源的配置能力，提高對資金、信息、技術、人才、貨物等要素配置的全球性影響力，成為全球范圍內產品和要素資源自由流動和高效配置的樞紐。
此外，在培育建設國際消費中心城市的過程中，要充分發(fā)揮消費的基礎性作用和投資的關鍵性作用，把消費升級與產業(yè)升級結合起來，推動制造強國和數字強國建設，增強中國本土企業(yè)設計、制造、提供全球知名品牌產品和服務的能力，提高國內市場標準、技術、品牌、知識產權的全球影響力。
（三）
如何培育建設國際消費中心城市？需從提升消費供給水平、完善消費相關設施、改善消費環(huán)境等方面切實發(fā)力。
一方面，要立足國際視野，集聚優(yōu)質消費資源。充分利用中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會、跨境電商綜合試驗區(qū)等，多渠道擴大適應國內消費升級需求的產品進口，吸引國內外知名品牌在國內市場進行新品首發(fā)，同時引導本土企業(yè)提升優(yōu)質商品和服務的供給水平，滿足不同消費群體的多樣化需求。
另一方面，要持續(xù)擴大開放，有效釋放服務消費潛力。順應消費升級趨勢，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、家政、體育、旅游等，構建與國際接軌的高質量服務消費產業(yè)體系，積極開展服務消費領域的國際交流與賽事活動，提升“中國服務”的國際知名度和影響力。
與此同時，需融合創(chuàng)新多元化消費場景，促進線上和線下、商品消費和服務消費、流通和生產等的深度融合，規(guī)劃建設一批具有較強國際影響力的新型消費商圈；營造具有國際競爭力的消費環(huán)境，完善消費相關基礎設施建設，完善便捷高效的立體交通網絡，提高商業(yè)設施的智能化、數字化水平，健全市場監(jiān)管和消費維權體系，營造安全放心的消費市場環(huán)境。
在此進程中，需高度重視打造“中國制造”和“中國服務”品牌，優(yōu)選各地優(yōu)質商品和服務，大力培育自主品牌，在重塑傳統特色品牌、打造中高端品牌等方向上發(fā)力。同時，實施品牌國際化戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)開展境外商標注冊和國際標準認證，開拓國外市場和銷售渠道，擴大中國品牌的國際知名度和影響力。
（作者系商務部國際貿易經濟合作研究院流通與消費研究所副所長）
