構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。對(duì)此，我們既要使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，又要以宏大順暢的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)更好吸引全球資源要素。其中，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，至關(guān)重要。
國(guó)際消費(fèi)中心城市是現(xiàn)代國(guó)際化大都市的核心功能之一，是消費(fèi)資源的集聚地，更是一國(guó)乃至全球消費(fèi)市場(chǎng)的制高點(diǎn)，具有很強(qiáng)的消費(fèi)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，打造一批區(qū)域消費(fèi)中心”的要求，并將其作為“全面促進(jìn)消費(fèi)”任務(wù)的重要內(nèi)容作出部署，正是加快培育完整內(nèi)需體系、建設(shè)消費(fèi)和投資需求旺盛的強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的務(wù)實(shí)舉措。
（一）
培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，使其成為擴(kuò)大引領(lǐng)消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新載體和新引擎，是我國(guó)推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。
國(guó)際消費(fèi)中心城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平的結(jié)果。從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)來看，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程加深、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體首位度高的城市均進(jìn)入了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、以消費(fèi)為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在集聚效應(yīng)的影響下，這些城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、居民收入水平持續(xù)提升、消費(fèi)市場(chǎng)日益擴(kuò)張，逐步發(fā)展成為一國(guó)乃至全球領(lǐng)先的消費(fèi)中心。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特大城市率先進(jìn)入工業(yè)化后期，這些城市的人均GDP達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體水平，城市經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮自然使其具備了成為國(guó)際消費(fèi)中心城市的條件和基礎(chǔ)。
國(guó)際消費(fèi)中心城市是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了生產(chǎn)要素、最終產(chǎn)品和自然人在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)，國(guó)際分工水平的提高和國(guó)際貿(mào)易的迅速發(fā)展，使得各國(guó)開放度高的城市能夠?qū)崿F(xiàn)在世界范圍內(nèi)配置資源，進(jìn)而率先享受到來自全球的商品和服務(wù)，逐步發(fā)展成為國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)中心和消費(fèi)中心。隨著我國(guó)對(duì)外開放持續(xù)深化，發(fā)達(dá)地區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)的國(guó)際化趨勢(shì)日益明顯，消費(fèi)市場(chǎng)主體、客體和載體的國(guó)內(nèi)國(guó)際融合不斷加深，國(guó)際消費(fèi)中心城市的輪廓也就日漸清晰。
國(guó)際消費(fèi)中心城市是集聚產(chǎn)品和要素資源的重要市場(chǎng)。一般來說，現(xiàn)代國(guó)際化大都市憑借其優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施、多元的服務(wù)功能、完善的市場(chǎng)環(huán)境，吸引著全世界的人才和資本，憑借其強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)和國(guó)內(nèi)國(guó)際資源整合能力，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)張，進(jìn)而能夠帶動(dòng)全球消費(fèi)資源集聚。隨著市場(chǎng)化水平不斷提升，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，我國(guó)已經(jīng)成為全球投資首選目的地之一，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)為全球技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新提供了豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，規(guī)模龐大、供求多元、創(chuàng)新活躍、拉動(dòng)力強(qiáng)的內(nèi)需市場(chǎng)為培育國(guó)際消費(fèi)中心城市也提供了強(qiáng)大支撐。
國(guó)際消費(fèi)中心城市是彰顯經(jīng)濟(jì)文化影響力的強(qiáng)大載體。從國(guó)際影響力來看，倫敦、紐約、巴黎、東京等國(guó)際化大都市不僅代表了發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也反映了各個(gè)國(guó)家的歷史文化、現(xiàn)代商業(yè)文明等綜合實(shí)力，國(guó)際消費(fèi)者涌入帶來的不僅是經(jīng)濟(jì)收入，而且表現(xiàn)出對(duì)這些國(guó)際化大都市的生活方式、時(shí)尚風(fēng)潮、文化價(jià)值的認(rèn)可。我國(guó)是有著五千年文明的古國(guó)，中華民族的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明需要通過開放的窗口向世界展示，國(guó)際消費(fèi)中心城市將成為傳播中華文化、講好中國(guó)故事的重要載體。
（二）
立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，需要國(guó)際消費(fèi)中心城市更好發(fā)揮消費(fèi)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，承擔(dān)起國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)“樞紐”這個(gè)角色，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
一是著眼于滿足人民高品質(zhì)的生活需要。國(guó)際消費(fèi)中心城市要以滿足國(guó)內(nèi)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力打通生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，從提升消費(fèi)品質(zhì)入手，不斷創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，推出更多符合消費(fèi)者多樣化、個(gè)性化需求的商品和服務(wù)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)，成為消費(fèi)供需高效對(duì)接的樞紐。
二是著力推動(dòng)高水平對(duì)外開放。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演變，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，成為我國(guó)的戰(zhàn)略選擇。國(guó)際消費(fèi)中心城市需繼續(xù)堅(jiān)持開放發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、便利化，推動(dòng)服務(wù)業(yè)開放和高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的消費(fèi)環(huán)境，持續(xù)提升消費(fèi)市場(chǎng)國(guó)際化水平，成為國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)順暢連接的樞紐。
三是高效配置國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)資源。隨著在世界經(jīng)濟(jì)中的地位持續(xù)上升，我國(guó)同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)更加緊密，為其他國(guó)家提供的市場(chǎng)機(jī)會(huì)將更加廣闊，成為吸引國(guó)際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)。國(guó)際消費(fèi)中心城市要用好我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)深度融合，增強(qiáng)對(duì)全球資源的配置能力，提高對(duì)資金、信息、技術(shù)、人才、貨物等要素配置的全球性影響力，成為全球范圍內(nèi)產(chǎn)品和要素資源自由流動(dòng)和高效配置的樞紐。
此外，在培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的過程中，要充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用，把消費(fèi)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來，推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)和數(shù)字強(qiáng)國(guó)建設(shè)，增強(qiáng)中國(guó)本土企業(yè)設(shè)計(jì)、制造、提供全球知名品牌產(chǎn)品和服務(wù)的能力，提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全球影響力。
（三）
如何培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市？需從提升消費(fèi)供給水平、完善消費(fèi)相關(guān)設(shè)施、改善消費(fèi)環(huán)境等方面切實(shí)發(fā)力。
一方面，要立足國(guó)際視野，集聚優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源。充分利用中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等，多渠道擴(kuò)大適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求的產(chǎn)品進(jìn)口，吸引國(guó)內(nèi)外知名品牌在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行新品首發(fā)，同時(shí)引導(dǎo)本土企業(yè)提升優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)的供給水平，滿足不同消費(fèi)群體的多樣化需求。
另一方面，要持續(xù)擴(kuò)大開放，有效釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、家政、體育、旅游等，構(gòu)建與國(guó)際接軌的高質(zhì)量服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)體系，積極開展服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的國(guó)際交流與賽事活動(dòng)，提升“中國(guó)服務(wù)”的國(guó)際知名度和影響力。
與此同時(shí)，需融合創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，促進(jìn)線上和線下、商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)、流通和生產(chǎn)等的深度融合，規(guī)劃建設(shè)一批具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的新型消費(fèi)商圈；營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的消費(fèi)環(huán)境，完善消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善便捷高效的立體交通網(wǎng)絡(luò)，提高商業(yè)設(shè)施的智能化、數(shù)字化水平，健全市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)體系，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。
在此進(jìn)程中，需高度重視打造“中國(guó)制造”和“中國(guó)服務(wù)”品牌，優(yōu)選各地優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，大力培育自主品牌，在重塑傳統(tǒng)特色品牌、打造中高端品牌等方向上發(fā)力。同時(shí)，實(shí)施品牌國(guó)際化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊(cè)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，開拓國(guó)外市場(chǎng)和銷售渠道，擴(kuò)大中國(guó)品牌的國(guó)際知名度和影響力。
（作者系商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院流通與消費(fèi)研究所副所長(zhǎng)）
