【摘要】國之重器是習近平關于新時代科技創(chuàng)新的重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。全面理解國之重器，應當綜合借鑒世界各國興衰罔替的歷史經驗與中國特色社會主義偉大實踐?；诖?，在科學把握國之重器概念源流基礎上，筆者結合新時代新要求，闡明國之重器的現實意義，著重從強化戰(zhàn)略指引、細化落實政策、優(yōu)化政策調整的動態(tài)性、深化科研管理機制、量化評估機制五個維度，提出了國之重器的打造方法。

【關鍵詞】國之重器 科技創(chuàng)新 實踐提升方略 【中圖分類號】G322 【文獻標識碼】A

國之重器是決定一個國家生存和自主發(fā)展的核心人才、關鍵核心技術、重大裝備及其生產研發(fā)載體的總和。國之重器以重大裝備為直接表現，以關鍵技術、核心人才作為推動力量，以生產研發(fā)載體為基礎平臺。重大裝備、關鍵技術、核心人才和生產研發(fā)載體四者之間密不可分、相互聯系，共同構成了國之重器。

國之重器概念的源流

黨的十八大以來，習近平總書記高瞻遠矚，對國之重器提出了一系列新論斷、新要求。國之重器借鑒世界各國歷史經驗，實現百年未有之大變局下對馬克思主義科技觀的創(chuàng)新發(fā)展。國之重器扎根于中國特色社會主義偉大實踐，是習近平關于新時代科技創(chuàng)新的重要論述，是中國特色社會主義的科技理論發(fā)展的新成果。以歷史、現實、未來為經，以理論、實踐、價值為緯，深刻認識國之重器的來源是打造國之重器、推動科技創(chuàng)新、實現科技自立自強的重要前提。

國之重器是對世界歷史經驗的高度凝練。重大裝備保障了國家國防安全，是國之重器的重要組成部分。冷戰(zhàn)時期美蘇兩個超級大國的軍事力量消長事實上就是依托核技術、航空航天技術，在重大裝備領域取得進展，進而推動競爭格局變化的過程。新中國成立后，美國多次憑借其在核武器領域的優(yōu)勢地位，對我國進行核訛詐。面對美國的霸權主義，毛澤東一方面強調“美國的原子訛詐，是嚇不倒中國的”，另一方面提出要堅決發(fā)展原子武器，掌握重大裝備，保障國家安全。“兩彈一星”的輝煌成就體現了中華民族的聰明才智和自力更生發(fā)奮圖強的精神，大大提高了懾戰(zhàn)能力，也極大提升了中國的國際地位。

關鍵技術在各國的競爭中發(fā)揮著重要作用?？v觀歷次科技革命，各國間發(fā)展程度上的差異，已在一定程度上體現為在關鍵技術發(fā)展水平上的差異。依靠強大的科技實力，美國成功地強化了在國際經濟秩序當中的主導地位。可以說，工業(yè)革命以來，世界強國的崛起過程就是以關鍵技術作為支撐，推動自身生產力的極大發(fā)展，進而在世界分工格局當中占據有利位置的過程。

國之重器扎根于中國特色社會主義偉大實踐。重大裝備是中國走獨立自主發(fā)展道路的堅實基礎。新中國成立之初，為了擺脫帝國主義和霸權主義，從根本上實現民族獨立，毛澤東作出了發(fā)展原子彈等核武器的戰(zhàn)略決策。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，在推進經濟高質量發(fā)展的偉大實踐中，習近平總書記指出：“裝備制造業(yè)是國之重器，是實體經濟的重要組成部分，要把握優(yōu)勢，乘勢而為，做強做優(yōu)做大。”可見，裝備制造業(yè)的改革創(chuàng)新始終是中國掌握發(fā)展主動權的重要保障。

關鍵技術是中華民族自立于世界民族之林的重要途徑。關鍵技術的自主創(chuàng)新與中華民族攀登世界高峰的實踐一脈相承。改革開放以來，我國一直高度重視關鍵技術的進步與創(chuàng)新對國家發(fā)展的支撐作用，通過加大對關鍵技術的研發(fā)與投入力度，將創(chuàng)新和發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手中。2018年5月28日，在中國科學院第十九次院士大會上，習近平總書記強調：“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。”關鍵技術是實現中華民族偉大復興中國夢的強勁支撐。

關鍵技術的掌控在于保有相關領域的核心人才，而核心人才是推進科技創(chuàng)新與中國特色社會主義偉大實踐的重要力量。2019年10月24日，在中央政治局第十次集體學習時，習近平總書記從新的歷史起點和時代條件出發(fā)謀劃發(fā)展指出：“要加強人才隊伍建設，建立完善人才培養(yǎng)體系，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺，培育一批領軍人物和高水平創(chuàng)新團隊。”核心人才是國之重器發(fā)展過程中不可或缺的重要組成部分，是一個國家在現代化大潮中得以振興的共同經驗。

國之重器的現實意義

以重大裝備為輸出成果、以關鍵技術為堅實基礎、以核心人才為推動力量的國之重器，是應對外部競爭與挑戰(zhàn)，統籌發(fā)展和安全的支撐力量，是新發(fā)展理念的內部支撐，也是為國內大循環(huán)疏通梗阻的推動力量，對于我國邁入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，保障國家的生存與發(fā)展，提高我國的國際地位具有重大意義。

國之重器是統籌安全和發(fā)展的支撐力量。黨的十九屆五中全會以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，作出要統籌發(fā)展和安全，建設更高水平平安中國的工作部署。習近平總書記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。”集重大裝備、關鍵技術、核心人才和生產研發(fā)載體于一體的國之重器，在統籌發(fā)展和安全的過程中發(fā)揮支撐作用。

國之重器是保障國家安全、提升國家戰(zhàn)略威懾能力的重要支撐。當今的國際社會，霸權主義、強權政治依然存在。在黨的領導下我國通過改革開放，獲得了飛速的發(fā)展，逐步成為全球第二大經濟體。這必然對原本以美國為主導的國際秩序帶來新的變量，也勢必導致美國對我國的打壓，威脅我國的國家安全。只有將國之重器作為系統性整體的發(fā)展力量，通過國之重器的發(fā)展，帶動重大裝備與關鍵技術的重大突破，實現核心人才的堅定發(fā)展，才能從根本上提高我國的科研實力和國防實力，實現我國的獨立自主與和平發(fā)展，為經濟社會提供安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

國之重器是新發(fā)展理念的動力支撐。理念是行動的先導。習近平總書記指出：“自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。”創(chuàng)新作為新發(fā)展理念的核心關鍵，是引領發(fā)展的第一動力。

國之重器是創(chuàng)新理念的重要實踐成果。習近平總書記指出：“全面深化科技體制改革，提升創(chuàng)新體系效能，著力激發(fā)創(chuàng)新活力。創(chuàng)新決勝未來，改革關乎國運。科技領域是最需要不斷改革的領域。”當前，世界正面臨百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨錯綜復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，為貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，更需要國之重器提供保障與支撐。

國之重器是為國內大循環(huán)疏通梗阻的推動力量。國之重器是推動供給側結構性改革，疏通國內大循環(huán)梗阻的有效動力。一方面，國之重器大規(guī)模國防科技創(chuàng)新成就在民用領域的延伸發(fā)展，能夠將生產領域的生產資料、勞動力、技術等生產要素重新組合，釋放出閑置生產要素的巨大經濟潛力，提高要素領域梗阻的疏通速度與質量，進而有利于合理配置生產要素，便于充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和工業(yè)體系完整的優(yōu)勢，穩(wěn)定制造業(yè)發(fā)展。另一方面，正如2020年9月11日，習近平總書記在科學家座談會上所說：“推動國內大循環(huán)，必須堅持供給側結構性改革這一主線，提高供給體系質量和水平，以新供給創(chuàng)造新需求，科技創(chuàng)新是關鍵。”國之重器中尖端技術與高端設備在民用領域的發(fā)展，有利于帶來新產品、新產業(yè)的培育，有利于為相關資本找到新的利潤增長點，壯大發(fā)展的新動能，從源頭上化解落后產能過剩的問題，優(yōu)化資源配置，提高供給質量?？偟膩碚f，國之重器在國防軍事領域的大規(guī)?？萍紕?chuàng)新成就通過軍民一體化戰(zhàn)略在民用領域不斷延伸，可以為國民經濟帶來新產品、形成新產業(yè)、創(chuàng)造新供給、引發(fā)新需求、從而推動供給體系的質量變革、效率變革、動力變革，為新發(fā)展格局疏通梗阻。

國之重器的實踐提升方略

打造更多國之重器是一項復雜性、系統性、長期性的工作。實現國之重器的高質量高水平的全面發(fā)展，要在國家發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，將落實政策不斷細化，根據落實過程中的問題對政策進行動態(tài)化調整；要破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展機制體制障礙，對科研管理機制與政策落實效果監(jiān)督評估機制加以改革與創(chuàng)新。

打造國之重器要強化戰(zhàn)略指引。實現國之重器的全面發(fā)展，必須堅持“四個面向”，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。要激發(fā)人才的主觀能動性，強化戰(zhàn)略對人才的指引作用，讓核心人才樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決聽黨指揮跟黨走，與黨和國家、與民族和人民同呼吸共命運，將報國情懷譜寫在不斷取得科研創(chuàng)新和打造國之重器的成績中。

打造國之重器要細化落實政策。政策的關鍵在于落實，行之有效的落實政策是推動國之重器發(fā)展的重要抓手。要形成對各創(chuàng)新活動參與主體的創(chuàng)新研發(fā)與實踐活動的兜底保障，鼓勵企業(yè)、高校、高水平研究團隊主動對接“十四五”國之重器發(fā)展規(guī)劃，在戰(zhàn)略性前瞻性重大科學問題和產業(yè)轉型升級領域開展新技術創(chuàng)新。

打造國之重器要優(yōu)化政策調整的動態(tài)性。政策的制定要“久久為功”，切忌“畢其功于一役”。政策的制定是一個不斷調整的動態(tài)過程，一方面，政策的制定到政策的落實與成效的展現需要一定的時間；另一方面，政策的落實過程中也會展現出新挑戰(zhàn)與新機遇。針對落實過程中出現的問題與困難，進行政策調整與更新，最終實現政策調整動態(tài)性的優(yōu)化與平衡。

打造國之重器要深化科研管理機制。第一，深化科研管理機制，要務在于要改革科技創(chuàng)新組織形式和攻關方式。要加強科技交叉融合，創(chuàng)新重大科技項目立項和組織實施方式。第二，深化科研管理機制，在于優(yōu)化科研管理流程和服務內容。要增加支撐重大關鍵技術科研創(chuàng)新的制度供給，改革科研績效評價機制，建立突出貢獻和創(chuàng)新能力的科研評價制度。第三，深化科研管理機制，支撐在于完善科研成果激勵制度。通過激勵制度的完善與更新，激發(fā)廣大科研工作者與基礎研究人才的創(chuàng)造性與積極性，筑牢科研創(chuàng)新繁榮根基。

打造國之重器要量化評估機制。一方面，通過對政策的落實力度、落實速度、落實質量等指標在內的評估機制的量化，有利于精準全面地收集政策落實的相關信息，準確系統地了解政策落實的實際情況，為政策的動態(tài)調整與目標制定提供可靠依據。另一方面，評估機制的量化也能更好地實現對國之重器發(fā)展各環(huán)節(jié)、各參與主體的監(jiān)督，有利于提高國之重器的發(fā)展水平與發(fā)展質量。

集重大裝備、關鍵技術、核心人才和生產研發(fā)平臺等內容于一體的國之重器具有深厚的理論意蘊。國之重器源于對歷史經驗的借鑒與總結，并在世界主要工業(yè)強國興衰罔替的歷史進程與中國特色社會主義偉大實踐中得以繼承與發(fā)展。中國特色社會主義進入新時代，國之重器在應對外部競爭與挑戰(zhàn)、統籌發(fā)展和安全、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局等方面都具有重大意義。國之重器承載著中華民族偉大復興的中國夢，是我們國家綜合國力的來源與保障，是中國生存與發(fā)展的客觀需要。為應對百年未有之大變局，抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇關鍵期，要對國之重器的實踐方略進行強化、細化、優(yōu)化、深化、量化。正如習近平總書記所說：“中國要強盛、要復興，就一定要大力發(fā)展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，我們比歷史上任何時期都更需要建設世界科技強國！”

（作者為哈爾濱工業(yè)大學科學與工業(yè)技術研究院常務副院長、教授）

【注：本文系黑龍江省經濟社會發(fā)展重點研究課題“打造‘國之重器’的內在邏輯與實現路徑研究”（項目編號：20556）及中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金資助項目“新起點上哈工大打造‘國之重器’的內在邏輯與實現路徑研究”（項目編號：HIT.HSS.HXJS202001）的研究成果】

【參考文獻】

①牛振喜：《各國軍民融合的歷程及我國軍民融合的對策》，《科技進步與對策》，2011年第23期。

責編/趙博藝 美編/王夢雅

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