作者：復旦大學網(wǎng)絡空間治理研究基地主任 沈逸

2021年7月19日，美國協(xié)同主要盟友，包括英國、歐盟成員以及北約成員，發(fā)布了新的聯(lián)合報告，指責所謂中國在網(wǎng)絡空間的“有害行為”以及“不負責任的國家表現(xiàn)”，嘗試用這屆美國政府理解的虛假的多邊主義方式，復刻奧巴馬政府時期曾經(jīng)使用并已經(jīng)被證明無效的“點名批評”的方式，對中國實施網(wǎng)絡空間游戲規(guī)則的霸凌，以期達到其所謂的戰(zhàn)略目標。

西方有種說法，“謊言重復1000遍，就會變成真理”。這屆美國政府顯然嘗試對這種說法進行進一步的改造：用最大的分貝，最高的行政級別，最多的盟友，持續(xù)不斷重復以前被戳穿過的謊言，就能夠達成“不可完成的目標”，即實現(xiàn)對中國的戰(zhàn)略霸凌，讓中國屈服于美國的戰(zhàn)略意志。從學理研究、戰(zhàn)略評估以及政策分析等多個維度來看，完全可以理解陷入國內(nèi)政治困境的美國戰(zhàn)略決策者，在持續(xù)提升的焦頭爛額之下，會以“按一遍所有按鈕”的方式，持續(xù)不斷地進行重復；不過，白宮豐滿的理想注定要在骨感的現(xiàn)實面前碰個頭破血流，協(xié)同一群盟友對中國施壓的實踐，除了被作為鬧劇記入史冊之外，將作為一項有力的證據(jù)，證明美國正在持續(xù)深度地陷入網(wǎng)絡霸權戰(zhàn)略的結構性錯亂之中而不可自拔。

具體來說，所謂的結構性錯亂，表現(xiàn)為如下三個方面：

其一，顛倒黑白。 美國作為加害者，帶著若干從犯，脅迫一群受害者，將美國霸權面臨的反抗者描述為加害者。美國聯(lián)合的伙伴，絕大多數(shù)本身就是美國霸權的受害者，少數(shù)如五眼聯(lián)盟國家是從犯，中國則是反抗美國網(wǎng)絡霸權的標志性國家。1999年，歐洲空中客車公司與美國波音公司競爭沙特阿拉伯的商業(yè)合同失利。2000年，歐盟議會調(diào)查結果發(fā)現(xiàn)，波音獲勝的秘訣，是用美國國家安全局監(jiān)聽系統(tǒng)“梯隊”，監(jiān)聽波音的商業(yè)通訊，以此獲得非對稱競爭優(yōu)勢，空中客車只是歐盟數(shù)十家受害企業(yè)中的一家。2013年，美國中情局前雇員斯諾登披露，美國使用大范圍互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)聽，獲取非對稱商業(yè)競爭優(yōu)勢；兩次丑聞披露之后，美國給出的解釋是“我們必須監(jiān)控我們的盟友”，因為“這是美國企業(yè)獲得公平競爭的必要條件”，因為“歐盟的企業(yè)技術低劣，只能靠商業(yè)賄賂打贏美國企業(yè)，所以，我們必須監(jiān)聽”。這些內(nèi)容，通過美國前中央情報局局長伍爾西等堂而皇之地發(fā)表在《華爾街日報》《國家利益》網(wǎng)站等刊物和平臺上。今天，這些在商業(yè)領域遭受美國損害的國家，與美國這個加害者站在一起，對反抗美國網(wǎng)絡霸權的國家——中國，橫加指責，說明美國維護自身網(wǎng)絡霸權面臨的焦慮，已經(jīng)到了近似精神錯亂的地步；也突顯了美國等西方集體認知的扭曲、病態(tài)與嚴重混淆。

其二，指鹿為馬。 把美國自己犯過的錯誤說成是中國造成的威脅。美國對中國網(wǎng)絡空間行為的指涉，本質(zhì)上是美國對自身網(wǎng)絡空間胡作非為的錯誤投射。自2020年新冠肺炎疫情在全球爆發(fā)開始，中國民眾逐漸發(fā)現(xiàn)了一個讓人意料之外但多少在情理之中的基本事實，那就是美國對中國的所有指責，本質(zhì)上都是一種投射：美國指責的不是中國的錯誤行為，而是一種被扭曲的對美國自身犯下種種罪行和錯誤的外部投射。中國被指責，不是因為中國真的做錯了什么，而是美國認為中國必然做了和美國一樣的事情，因此可以根據(jù)美國在犯錯誤方面的豐富經(jīng)驗，推己及人來批評和指責中國。在網(wǎng)絡空間治理的問題上，同樣如此。所謂不負責任的行為，不說在20世紀60至70年代美國國會自查發(fā)現(xiàn)的針對美國民眾，包括民權運動領袖馬丁·路德金的非法電話竊聽，就說進入21世紀之后，美國政府通過大范圍的元數(shù)據(jù)攔截，引入人工智能和大數(shù)據(jù)分析，用以棱鏡系統(tǒng)為代表的系統(tǒng)進行大范圍的竊聽，就足以顯示美國政府有多不負責任。然而，更具諷刺意義的是，美國通過一種近似病態(tài)的自我洗白，就能夠睜著眼睛說瞎話，把所有責任都投射到中國一方，還能鼓動正在被美國監(jiān)聽本國領導機密通訊的所謂盟國，一起來指責中國，真是讓研究者重新懷念那本著名的著作《病夫治國》。當下這群美國等西方國家的領導人，真真是病得不輕。

至于說起網(wǎng)絡空間安全，就基礎設施和供應鏈安全而言，對全球威脅最大的就是美國：對瑞士商業(yè)加密設備制造商克里普托進行供應鏈級別的污染，破壞基本商業(yè)信任，不僅監(jiān)控對手，而且監(jiān)控盟友；發(fā)展具備物理破壞能力的網(wǎng)絡攻擊能力，將包括電網(wǎng)等民生關鍵基礎設施在內(nèi)的目標納入攻擊范圍之內(nèi)，讓全球關鍵基礎設施處于極其不安全的狀態(tài)，號稱對俄羅斯等戰(zhàn)略對手國家的關鍵基礎設施實施攻擊，放話稱在中國大陸的計算機系統(tǒng)中放入數(shù)以千計的植入系統(tǒng)，實施經(jīng)典的網(wǎng)絡戰(zhàn)略訛詐；放任網(wǎng)絡武器庫不規(guī)范的存在，散失的工具，誘發(fā)了新型勒索病毒帶來的全球風險，極端不負責任。此類網(wǎng)絡霸權的表現(xiàn)，林林總總，可謂罄竹難書。

其三，三人成虎。 試圖用抹黑等方式迫使中國做出讓步。美國等西方國家堅定地相信，可以在網(wǎng)絡空間實現(xiàn)非對稱的霸權秩序，將全球網(wǎng)絡空間變成美西方主導下的新疆域。從奧巴馬政府開始，美西方就有一個莫名的想法，認為可以通過特定方式，或者洗腦，或者制裁，或者同聲討伐，或者軟硬兼施，讓中國接受一個美國主導下的非對稱的網(wǎng)絡空間秩序。這個秩序的核心特點是，美國及其認定的核心盟友，可以獲得非對稱的行動空間，美西方可以做自己想做的所有事情，中國不可以，甚至中國可以做什么，不可以做什么，需要得到美西方的批準和許可。這在網(wǎng)絡社交媒體管制，以及所謂“互聯(lián)網(wǎng)自由”的問題上，表現(xiàn)得最為明顯：1995年,美國國防部戰(zhàn)略評估顧問修特撰寫《互聯(lián)網(wǎng)：戰(zhàn)略評估》報告，提出美方可以通過對互聯(lián)網(wǎng)的進攻型運用，實現(xiàn)非傳統(tǒng)的心理戰(zhàn)目標；進入21世紀，奧巴馬政府第一任期的國務卿希拉里克林頓于2010年1月7日宴請包括時任谷歌總裁施密特在內(nèi)的一干人等，討論怎么樣讓臉譜、推特和油管變成美國外交政策的工具。認為可以在美國政府支持下在中國獲得不遵守中國法律特權的谷歌，隨后兩周搞了一出所謂“撤離中國大陸”的鬧劇，希拉里則以發(fā)表互聯(lián)網(wǎng)自由演說呼應，結果沒想到被無情的現(xiàn)實打臉：先是維基揭秘網(wǎng)站披露了美國政府的機密文件，以及后來希拉里的郵件列表；后來，在2016年的美國總統(tǒng)選舉中，希拉里干脆被當時的共和黨候選人特朗普用社交媒體推特直接拉下了馬。美方的反應則顯示了其雙標的一致性：用編造的“性犯罪”借口，在歐洲盟友瑞典的幫助下，全球通緝維基揭秘創(chuàng)始人阿桑奇；用查無實據(jù)的“俄羅斯干預”為理由，堅持不承認2016年總統(tǒng)選舉結果的合法性。到了最后，美國索性徹底扔掉了言論自由的遮羞布，允許美國的社交媒體平臺，變成服務特定美國精英群體的超級言論監(jiān)管者，最終發(fā)展到，在沒有法院明確指令的情況下，封堵不符合美國特定精英群體偏好的時任美國總統(tǒng)的社交媒體賬號。

濫用霸權優(yōu)勢，一廂情愿強勢推進不公正的霸權秩序，謀求將全球網(wǎng)絡空間變成美國霸權單獨管控下的數(shù)字疆域，對于這些錯誤目標的追求，導致了美國網(wǎng)絡霸權的戰(zhàn)略設計與政策實踐，將不可避免地走向全面的挫敗。很顯然，從2021年7月白宮發(fā)的這份聲明來看，美國這屆政府，并沒有從中汲取應有的教訓，反而還準備在錯誤的道路上持續(xù)行進下去。就中美關系的互動博弈而言，美方這次用更大的規(guī)模，更高的層級，復刻奧巴馬政府在2013年至2015年曾經(jīng)實踐但沒有成功的戰(zhàn)略，有其特殊的背景。

在7月19日白宮出臺這份荒誕的聲明之前，美國道瓊斯指數(shù)盤中一度暴跌800點，道瓊斯、納斯達克、標普三大指數(shù)集體下挫，金融恐慌指數(shù)VIX一度大漲30%，歐洲股市也被恐慌情緒籠罩。原因在于，美西方國家沒有能夠在新冠病毒管控上取得令市場滿意的成績：新型德爾塔變種病毒，在英國造成了日新增確診5.4萬，居全球首位，英國政府卻決定如期解封，“與病毒共存”；美國日新增確診為2.3萬，在度過了所謂“靜悄悄的夏天”之后在傳統(tǒng)流感季節(jié)迎來一波反彈，幾乎成為定局。對本屆美國政府來說，核心目標當然是民主黨的政治利益，包括2022年的國會中期選舉，以及2024年的美國總統(tǒng)選舉；為此，保經(jīng)濟，是首要任務；保經(jīng)濟離不開中國的合作，國內(nèi)政治環(huán)境要求與中國的合作不能給政治對手下可以攻擊的口實，所以要塑造“強硬態(tài)度迫使中國坐下來與美國談判”的認知。

在美國的政治游戲里，“強硬”是通過“挑事”實現(xiàn)的，于是人們看到了：外交談判中出現(xiàn)了安克雷奇美方的加戲；香港、新疆、臺灣等中國內(nèi)政問題出現(xiàn)了美方的作秀和加戲；網(wǎng)絡空間的問題出現(xiàn)了美方的炒冷飯和加戲。不斷挑事，不斷無效，不斷換地方挑事，如此循環(huán)，活生生展現(xiàn)出的就是本屆美國政府過度的政治精算以及難以掩蓋的對華戰(zhàn)略的貧困。從實踐效果看，最終美國本屆美國政府就陷入了一個怪圈：挑釁中國展示強硬，中國或者無視或者反擊，美方繼續(xù)挑釁。從某種意義上來說，比較直白地講，這種行為，使得這屆美國政府在表現(xiàn)上很像西方人寵愛的犬類動物，進入了某種亢奮的狀態(tài)，不斷地做著重復追逐自己尾巴的轉(zhuǎn)圈游戲，或許看上去非常熱鬧，但實際上則完全是另外一回事。

與美國形成鮮明對比的是，作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最具代表性的國家，中國在全球網(wǎng)絡空間是最為負責任的國家之一，是全球網(wǎng)絡空間安全和穩(wěn)定的堅定維護者。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，中國是網(wǎng)絡竊密和攻擊的主要受害國之一。根據(jù)中國國家互聯(lián)網(wǎng)應急中心報告，2020年，共有位于境外的約5.2萬個計算機惡意程序控制服務器控制了中國境內(nèi)約531 萬臺主機，對中國國家安全、經(jīng)濟社會發(fā)展和人民正常生產(chǎn)生活造成了嚴重危害。今年2月，中國境內(nèi)多達83萬個IP地址受到不明的網(wǎng)絡攻擊，七成以上來自境外，而來自美國的攻擊，又在其中占據(jù)了最為顯著的位置。

與美國不同的是，中方堅持用負責任的態(tài)度和方式，處理網(wǎng)絡安全問題。從2015年提出網(wǎng)絡空間命運共同體的理念以來，中國堅持以尊重各國網(wǎng)絡空間主權平等原則為核心出發(fā)，持續(xù)推進網(wǎng)絡空間命運共同體的建設與完善，同各方攜手努力，共同打造數(shù)字命運共同體。2020年9月，中方發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，明確倡議各國反對利用信息技術破壞他國關鍵基礎設施或竊取重要數(shù)據(jù)，反對濫用信息技術從事針對他國的大規(guī)模監(jiān)控、非法采集他國公民個人信息等。我們期待包括英國在內(nèi)的各國共同參與該倡議，就網(wǎng)絡安全問題作出明確承諾，共同營造和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間。中國為世界樹立了網(wǎng)絡空間負責任大國的形象和榜樣。

很顯然，作為人類共同的數(shù)字疆域，全球網(wǎng)絡空間的安全、繁榮與發(fā)展，有賴于負責任的行為體采取負責任的共同行動，美方應有充分的政治勇氣，重新回到負責任大國理智行動的軌道，以負責任的態(tài)度，與中方相向而行，早日摒棄持續(xù)衰落難以維系的網(wǎng)絡空間霸權戰(zhàn)略，共同為人類的美好明天，做出與美國相匹配的貢獻。這不僅符合全球的利益，也符合美國自身的長遠利益，美方的決策者應該早日對此有清醒的認識，并及時采取正確的行動。